Ухвала КАС ВС № 420/2340/20

УХВАЛА 09 грудня 2020 року Київ справа №420/2340/20 адміністративне провадження №К/9901/29637/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Жука А.В., суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року у справі №420/2340/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: 09 листопада 2020 року до суду касаційної інстанції засобами поштового зв`язку надійшла касаційна скарга Міністерства юстиції України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року у справі №420/2340/20 (в частині задоволених вимог). Ухвалою Верховного Суду від 24 листопада 2020 року зазначену касаційну скаргу залишено без руху з підстав несплати судового збору. Надано скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в мотивувальній частині ухвали. Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (№0102931565483) копія ухвали Верховного Суду від 24 листопада 2020 року отримана представником скаржника 01 грудня 2020 року. 02 грудня 2020 року на виконання ухвали Верховного Суду від 24 листопада 2020 року надійшло клопотання про долучення до матеріалів касаційної скарги доказів сплати судового збору та платіжне доручення №8580 від 26 листопада 2020 року про сплату судового збору. Таким чином, особою, що подала касаційну скаргу були усунуті недоліки касаційної скарги, які були зазначені в ухвалі Верховного Суду від 24 листопада 2020 року, а отже суд має можливість вирішити питання щодо дотримання строків оскарження судових рішень в касаційному порядку. Відповідно до частини першої статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Як слідує з відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень, постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року ухвалена у відкритому судовому засіданні, повний текст якої виготовлено 01 жовтня 2020 року. Враховуючи викладене, останнім днем для звернення до суду з касаційною скаргою в межах встановленого законом строку, з урахуванням приписів статті 120 КАС України та вихідних днів, був день із датою 02 листопада 2020 року, в той час, як касаційну скаргу до Верховного Суду скаржником подано лише 04 листопада 2020 року (згідно з відтиском штемпеля оператора поштового зв`язку ПАТ «Укрпошта» на конверті, у якому надійшла касаційна скарга), що свідчить про пропуск встановленого законом процесуального строку на касаційне оскарження. Частиною другою статті 329 КАС України встановлено, що учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Тобто, початок перебігу тридцятиденного строку, вказаного у цій правовій нормі процесуального закону, пов`язано саме з днем вручення судового рішення учаснику справи. Разом з цим, скаржник, звертаючись до суду касаційної інстанції із скаргою з порушенням строку на касаційне оскарження, не заявляє клопотання про визнання причин пропуску строку поважними та поновлення такого строку. Суд звертає увагу скаржника, що для здійснення судом належної оцінки та перевірки доводів, наведених заявником в обґрунтування поважності підстав пропуску строку касаційного оскарження, такі посилання повинні бути підтверджені відповідними письмовими документами або іншими доказами, з яких достовірно вбачається існування обставин, зазначених в обґрунтуванні підстав поважності пропуску строку. Зокрема, скаржник може підтвердити дату отримання ним копії оскаржуваного рішення, надавши поштовий конверт зі штрихкодовим ідентифікатором (копію чи оригінал) або роздруківку з офіційного сайту ПАТ «Укрпошта» щодо відстеження даного поштового відправлення за відповідним штрихкодовим ідентифікатором чи довідку суду апеляційної інстанції про час направлення копії оскаржуваного судового рішення на адресу Міністерства юстиції України. Також Суд зауважує, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин, якщо ці відносини стали спірними. Відповідно до частини третьої статті 332 КАС України, касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. З огляду на наведене, скаржнику у строк, встановлений цією ухвалою, необхідно звернутись до Верховного Суду з клопотанням про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження з належним обґрунтуванням поважності причини пропуску строку на оскарження судових рішень в касаційному порядку та наданням відповідних доказів факту отримання копії рішення суду апеляційної інстанції. Оскільки касаційну скаргу подано без додержання вимог, встановлених КАС України, таку касаційну скаргу слід залишити без руху та надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху для усунення зазначених вище недоліків. Керуючись ст. 169, 248, 329, 330, 332 КАС України, Суд-

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року у справі №420/2340/20 - залишити без руху.

2. Надати скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення недоліків касаційної скарги, які зазначені в мотивувальній частині ухвали.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. ........................... ........................... ........................... А.В. Жук Н.М. Мартинюк Ж.М. Мельник-Томенко , Судді Верховного Суду