Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 640/9553/19

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 640/9553/19 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ãîëîâàíü Î.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ãëóùåíêî ß.Á., ñóää³â Êîñòþê Ë.Î., Ïèëèïåíêî Î.ª., ñåêðåòàðÿ Òêà÷åíêà Â.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó òðàâí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ ó ñóä ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíà (äàë³ â³äïîâ³äà÷) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè ïåðåâ³ðêè òà çîáîâ`ÿçàííÿ ó 5-äåííèé ñòðîê íàäàòè äîñòóï äî ìàòåð³àë³â ïåðåâ³ðêè, ùî ïðîâîäèëàñü çà çàÿâîþ äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó âõ.¹17, äëÿ ÷îãî ïðèçíà÷èòè îñîáó, â³äïîâ³äàëüíó çà ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè îçíàéîìëåííÿ òà ñâîº÷àñíî ïîâ³äîìèòè ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ¿¿ ïðîâåäåííÿ. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ì³ñöåâèì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî ðîçãëÿíóòî ïîçîâí³ âèìîãè áåç óðàõóâàííÿ êëîïîòàííÿ ïðî óòî÷íåííÿ òàêèõ âèìîã. Òàêîæ ñóä íå âæèâ çàõîä³â äëÿ ïîâíîãî ³ âñåá³÷íîãî ç`ÿñóâàííÿ óñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ùî ìàëî íàñë³äêîì ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ÿêå áåçïîñåðåäíüî ñòîñóºòüñÿ ïðàâ ³ îáîâ`ÿçê³â Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè ³ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, ÿê³ íå áóëè çàëó÷åí³ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå íàäõîäèâ. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòà 3 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â óâàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í, ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ùî ó ïåð³îä ç 2007 ðîêó ïî 2010 ð³ê ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà ïîñàä³ ñòàðøîãî îô³öåðà îïåðàòèâíîãî â³ää³ëó. Çà ÷àñ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_1 íå îòðèìàâ æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ éîãî ñ³ì`¿, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çàëèøèâñÿ ïðîæèâàòè ó ãóðòîæèòêó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . Ïîñòàíîâîþ Ôðàíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 22 òðàâíÿ 2007 ðîêó ó àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 2à-164/07 âèçíàíî çà ïîçèâà÷åì ïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì ³ ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ç 1989 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». ϳä ïðîöåñóàëüíèì êåð³âíèöòâîì â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ëüâ³âñüêîãî ãàðí³çîíó çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 120151400800003973 â³ä 26 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 382 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãàþòü â óõèëåíí³ (ïåðåøêîäæàíí³) ç áîêó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 ÍÃÓ âèêîíàííþ ïîñòàíîâè Ôðàíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 22 òðàâíÿ 2007 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2à-164/07. ϳä ïðîöåñóàëüíèì êåð³âíèöòâîì â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017110350000102 â³ä 15 òðàâíÿ 2017 ðîêó çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 356 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó â÷èíåíí³ íà÷àëüíèêîì ϳâí³÷íîãî Êè¿âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî êîìàíäóâàííÿ ÍÃÓ ñàìîïðàâñòâà, ÿêå ïîëÿãຠó â÷èíåíí³ ä³é, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ïîðóøåííÿ æèòëîâèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, íà çàõèñò ÿêèõ óõâàëåíî ïîñòàíîâó Ôðàíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 22 òðàâíÿ 2007 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2à-164/07. Ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 24 êâ³òíÿ 2009 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2/44 çîáîâ`ÿçàíî â³éñüêîâó ïðîêóðàòóðó Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó âæèòè çàõîä³â äëÿ ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ æèòëîâèõ ïðàâ (íà çàõèñò ÿêèõ áóëî óõâàëåíî ïîñòàíîâó ñóäó â³ä 22 òðàâíÿ 2007 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2à-164/07). ϳä ïðîöåñóàëüíèì êåð³âíèöòâîì ãðóïè ïðîêóðîð³â â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42018110350000101 â³ä 02 ëèïíÿ 2018 ðîêó çà îçíàêàìè çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 356 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ùîäî â÷èíåííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ÍÃÓ êðèì³íàëüíî êàðàíîãî ñàìîïðàâñòâà, ùî ïîëÿãຠó ïåðåøêîäæàíí³ äîïóñêó äî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ó ãóðòîæèòêó, ÿêèé ðîçòàøîâàíèé íà òåðèòî𳿠â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà. 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ: âæèòè çàõîä³â äëÿ ç`ÿñóâàííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ, ùî ñïðèÿëè íàäì³ðí³é òðèâàëîñò³ òà íååôåêòèâíîñò³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿ ¹120151400800003973, ¹ 42017110350000102, ¹ 42018110350000101; âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïðèòÿãíåííÿ äî þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñëóæáîâèõ îñ³á, âèííèõ ó íàäì³ðí³é òðèâàëîñò³ ³ íååôåêòèâíîñò³ äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ¹ 120151400800003973, ¹ 42017110350000102, ¹42018110350000101; çàáåçïå÷èòè éîãî ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ äàíîãî çâåðíåííÿ; ó ïîðÿäêó ñòàòåé 36, 37, 217, 218, 308 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âæèòè çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ åôåêòèâíîñò³ ³ äîäåðæàííÿ ðîçóìíèõ ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ¹120151400800003973, ¹ 42017110350000102, ¹ 42018110350000101 äëÿ ÷îãî: à) ïðèçíà÷èòè íàëåæíîãî ïðîêóðîðà ÷è ãðóïó ïðîêóðîð³â, çäàòíèõ åôåêòèâíî ³ â ðîçóìíèé ñòðîê çàáåçïå÷èòè ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ¹ 120151400800003973, ¹ 42017110350000102, ¹ 42018110350000101; b) íàäàòè íàëåæíèì ïðîêóðîðàì îáîâ`ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè ùîäî ïðîâåäåííÿ êîíêðåòíèõ ñë³ä÷èõ ä³é ³ç âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â âèêîíàííÿ öèõ âêàç³âîê; ñ) âèð³øèòè ïèòàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü îá`ºäíàííÿ â îäíå ïðîâàäæåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü ¹ 120151400800003973, ¹ 42017110350000102, ¹ 42018110350000101. Çàçíà÷åíå çâåðíåííÿ áóëî ñêåðîâàíî äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, ÿêà ó ñâîþ ÷åðãó ïåðåàäðåñóâàëà éîãî äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíà. 26 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷ íàäàâ â³äïîâ³äü, ó ÿê³é âêàçàíî ïðî ðîçãëÿä ïîïåðåäíüî¿ çàÿâè â³ä 22 ëþòîãî 2019 ðîêó, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêî¿ íàäàíî ìîòèâîâàíó â³äïîâ³äü â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. Êð³ì òîãî, ïîâ³äîìëåíî, ùî 14 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ñë³ä÷èì òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü, ðîçòàøîâàíîãî ó ì³ñò³ Êèºâ³, çàêðèòî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 42018110350000101 íà ï³äñòàâ³ ïóíêòà 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 284 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, òîáòî ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â ä³ÿõ ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017110350000102 âèçíà÷åíî ãðóïó ïðîêóðîð³â òà ñë³ä÷îãî, ÿêèì ñïëàíîâàíî ïðîâåäåííÿ ðÿäó ñë³ä÷èõ òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, çîêðåìà, âèòðåáóâàííÿ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â òà äîïèò³â ñâ³äê³â. 10 òðàâíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ³ç çàÿâîþ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè ïåðåâ³ðêè çà éîãî ïîïåðåäíüîþ çàÿâîþ â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó ³éñüêîâà ïðîêóðàòóðà Öåíòðàëüíîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ëèñòîì ñêåðóâàëà çà íàëåæí³ñòþ äî â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Êè¿âñüêîãî ãàðí³çîíó çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ðîçãëÿäó â ÷àñòèí³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ íà îçíàéîìëåííÿ ç ìàòåð³àëàìè ïåðåâ³ðêè çà ïîïåðåäíüîþ ñêàðãîþ. 30 òðàâíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à áåçïîñåðåäíüî ç ïðîõàííÿì íàäàòè äëÿ îçíàéîìëåííÿ ìàòåð³àëè ïåðåâ³ðêè éîãî çâåðíåííÿ â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. Ó çâÿçêó ç íåíàäàííÿ çàçíà÷åíèõ ìàòåð³àë³â, ïîçèâà÷åì çâåðíóâñÿ ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Ïîñòàíîâëÿþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî â³äïîâ³äü ó ìåæàõ éîãî ïîâíîâàæåíü. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Îñíîâíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ùî ðåãóëþº ïèòàííÿ ïðàêòè÷íî¿ ðåàë³çàö³¿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè íàäàíîãî ¿ì Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâà âíîñèòè â îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îá`ºäíàííÿ ãðîìàäÿí â³äïîâ³äíî äî ¿õ ñòàòóòó ïðîïîçèö³¿ ïðî ïîë³ïøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³, âèêðèâàòè íåäîë³êè â ðîáîò³, îñêàðæóâàòè 䳿 ïîñàäîâèõ îñ³á, äåðæàâíèõ ³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³â º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí» â³ä 02 æîâòíÿ 1996 ðîêó ¹393/96-ÂÏ ç íàñòóïíèìè çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè ó ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (äàë³ Çàêîí Óêðà¿íè ¹393/96-ÂÐ). Ñòàòòåþ 1 öüîãî Çàêîíó çàêð³ïëåíî, ùî Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíèõ îáîâ`ÿçê³â ³ç çàóâàæåííÿìè, ñêàðãàìè òà ïðîïîçèö³ÿìè, ùî ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàÿâîþ àáî êëîïîòàííÿì ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà îñîáèñòèõ ïðàâ ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òà ñêàðãîþ ïðî ¿õ ïîðóøåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹393/96-ÂÐ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè, êåð³âíèêè òà ïîñàäîâ³ îñîáè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü ðîçãëÿä çàÿâ (êëîïîòàíü), çîáîâ`ÿçàí³ îá`ºêòèâíî ³ â÷àñíî ðîçãëÿäàòè ¿õ, ïåðåâ³ðÿòè âèêëàäåí³ â íèõ ôàêòè, ïðèéìàòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ çàáåçïå÷óâàòè ¿õ âèêîíàííÿ, ïîâ³äîìëÿòè ãðîìàäÿí ïðî íàñë³äêè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü). ³äïîâ³äü çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâ (êëîïîòàíü) â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó äàºòüñÿ òèì îðãàíîì, ÿêèé îòðèìàâ ö³ çàÿâè ³ äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî âõîäèòü âèð³øåííÿ ïîðóøåíèõ ó çàÿâàõ (êëîïîòàííÿõ) ïèòàíü, çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà àáî îñîáè, ÿêà âèêîíóº éîãî îáîâ`ÿçêè. Çã³äíî ñòàòò³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹393/96-ÂÐ çâåðíåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ³ âèð³øóþòüñÿ ó òåðì³í íå á³ëüøå îäíîãî ì³ñÿöÿ â³ä äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ, à ò³, ÿê³ íå ïîòðåáóþòü äîäàòêîâîãî âèâ÷åííÿ, - íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå ï`ÿòíàäöÿòè äí³â â³ä äíÿ ¿õ îòðèìàííÿ. ßêùî â ì³ñÿ÷íèé òåðì³í âèð³øèòè ïîðóøåí³ ó çâåðíåíí³ ïèòàííÿ íåìîæëèâî, êåð³âíèê â³äïîâ³äíîãî îðãàíó, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî éîãî çàñòóïíèê âñòàíîâëþþòü íåîáõ³äíèé òåðì³í äëÿ éîãî ðîçãëÿäó, ïðî ùî ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîá³, ÿêà ïîäàëà çâåðíåííÿ. Ïðè öüîìó çàãàëüíèé òåðì³í âèð³øåííÿ ïèòàíü, ïîðóøåíèõ ó çâåðíåíí³, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè ñîðîêà ï`ÿòè äí³â. Íà ðåàë³çàö³þ ïîëîæåíü, çîêðåìà, Çàêîíó Óêðà¿íè ¹393/96-ÂÐ íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 2017 ðîêó çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó çâåðíåíü ³ çàïèò³â òà îñîáèñòîãî ïðèéîìó ãðîìàäÿí â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ). ßê óáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ïîçîâíî¿ çàÿâè òà çàÿâ, ÿê³ ïîäàí³ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ìåòîþ çâåðíåííÿ äî ñóäó º çàõèñò ïðàâà íà íàëåæíèé ðîçãëÿä çâåðíåííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè, ì³ñöåâèì ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì çàÿâà ïîçèâà÷à â³ä 29 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ðîçãëÿíóòà íàëåæíèì ÷èíîì òà íà ïîðóøåí³ â í³é ïèòàííÿ íàäàí³ â³äïîâ³ä³. Áóäü-ÿê³ äîâîäè, ÿê³ á öå ñïðîñòîâóâàëè, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷à â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòà 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 315 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. Ïðèïèñè ñòàòò³ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷àþòü, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ÷èííîãî ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 33, 34, 243, 311, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ß.Á. Ãëóùåíêî Ñóää³ Ë.Î. Êîñòþê Î.ª. Ïèëèïåíêî