Ухвала Велика Палата ВС № 9901/195/20

У Х В А Л А 2 грудня 2020 року м. Київ Справа № 9901/195/20 Провадження № 11-407заі20 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Прокопенка О. Б., суддів Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Єленіної Ж. М., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Пророка В. В., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Сімоненко В. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г., розглянувши матеріали апеляційної скарги прокурора першого відділу процесуального керівництва Департаменту організації, процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Офісу Генерального прокурора Нескородяного Андрія Миколайовича на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 червня 2020 року у справі за його позовом до Вищої ради правосуддя (далі - ВРП) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИЛА: У липні 2020 року Офіс Генерального прокурора (далі - ОГП) звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції, у якому просив: - визнати протиправною бездіяльність ВРП, яка полягає в ухиленні від здійснення дисциплінарним органом дисциплінарного провадження щодо судді Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , а саме неповної попередньої перевірки скарги ОГП від 29 квітня 2020 року № 3496/1/8-20, поданої прокурором першого відділу процесуального керівництва Департаменту процесуального керівництва у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, ОГП Нескородяного А. М., на дії судді Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , під час розгляду справи № 201/4157/19 (провадження № 1-кп/201/170/2020), в частині вирішення питання щодо наявності підстав для відкриття чи відмови у відкритті дисциплінарного провадження з підстав істотного порушення норм процесуального права під час здійснення правосуддя, що унеможливило реалізацію учасниками судового процесу наданих їм процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків; порушення засад рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; - зобов`язати ВРП вжити заходів щодо забезпечення здійснення дисциплінарним органом дисциплінарного провадження щодо судді Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , а саме попередньої перевірки скарги ОГП від 29 квітня 2020 року № 3496/1/8-20, поданої прокурором першого відділу процесуального керівництва Департаменту процесуального керівництва у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, ОГП Нескородяного А. М., на дії судді Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 під час розгляду справи № 201/4157/19 (провадження № 1-кп/201/170/2020), в частині вирішення питання щодо наявності підстав для відкриття чи відмови у відкритті дисциплінарного провадження з підстав істотного порушення норм процесуального права під час здійснення правосуддя, що унеможливило реалізацію учасниками судового процесу наданих їм процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків; порушення засад рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом; змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 22 жовтня 2020 року провадження у цій справі закрив на підставі пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), оскільки цей спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, прокурор першого відділу процесуального керівництва Департаменту організації, процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, ОГП Нескородяний А. М. подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм права, неповне дослідження доказів та обставин у справі, порушує питання про скасування цієї ухвали та передачу справи на розгляд суду першої інстанції. Положеннями частини третьої статті 292 КАС визначено, що Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції. Апеляційна скарга прокурора першого відділу процесуального керівництва Департаменту організації, процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Офісу Генерального прокурора Нескородяного А. М. подана у строк, установлений частиною першою статті 295 КАС, із дотриманням передбаченого статтею 297 КАС порядку, за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 цього Кодексу. Підстав для залишення апеляційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті апеляційного провадження немає. Ураховуючи наведене та керуючись статтями 292, 300 та 301 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА:

1. Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою прокурора першого відділу процесуального керівництва Департаменту організації, процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Офісу Генерального прокурора Нескородяного Андрія Миколайовича на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 жовтня 2020 року у справі за його позовом до Вищої ради правосуддя про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

2. Витребувати справу № 9901/195/20 з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

3. Надіслати копію цієї ухвали Касаційному адміністративному суду у складі Верховного Суду, Вищій раді правосуддя та разом з копією апеляційної скарги - позивачу.

4. Установити п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на апеляційну скаргу й роз`яснити, що до відзиву на апеляційну скаргу додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. Б. Прокопенко Судді:Н. О. АнтонюкО. Р. Кібенко Т. О. АнцуповаВ. С. Князєв С. В. БакулінаЛ. М. Лобойко В. В. БританчукВ. В. Пророк Ю. Л. ВласовЛ. І. Рогач М. І. ГрицівО. М. Ситнік Д. А. ГудимаВ. М. Сімоненко Ж. М. ЄленінаО. С. Ткачук О. С. ЗолотніковВ. Ю. Уркевич О. Г. Яновська