Постанова КЦС ВС № 760/619/20

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 01 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 760/619/20 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-14117ñâ20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Êðàòà Â. ². (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Äóíäàð ². Î., Êðàñíîùîêîâà ª. Â., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿, â³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâ ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè êàñàö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿, ÿêà ï³äïèñàíà ïðåäñòàâíèêîì ²âàíîâîþ ijàíîþ Ðóñëàí³âíîþ, íà óõâàëó Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó â ñêëàä³ ñóää³:Îêñþòè Ò. Ã., òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â:Ïðèõîäüêà Ê. Ï., Ïèñàíî¿ Ò. Î., Æóðáè Ñ. Î., ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã Ó ãðóäí³ 2019 ðîêó Äåïàðòàìåíò ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ âíàñë³äîê äîðîæíüî-òðàíñïîðòíî¿ ïðèãîäè. Ïîçîâ ìîòèâîâàíèé òèì, ùî 10 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó î 15:23 ãîä. ïî âóë. Øåïåëåâà, 10 â ì. Êèºâ³ ñòàëàñÿ äîðîæíüî-òðàíñïîðòíà ïðèãîäà çà ó÷àñòþ àâòîìîá³ëÿ Toyota Prius, ä.í.ç. ?? ÍÎÌÅÐ_1 , ï³ä êåðóâàííÿì ÎÑÎÁÀ_1 . Ïîñòàíîâîþ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíèé âèííèì ó â÷èíåíí³ âêàçàíî¿ äîðîæíüî-òðàíñïîðòíî¿ ïðèãîäè òà çâ³ëüíåíèé â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Âíàñë³äîê äîðîæíüî-òðàíñïîðòíî¿ ïðèãîäè, ÿêà ñòàëàñü 10 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, àâòîìîá³ëü Toyota Prius, îòðèìàâ ìåõàí³÷í³ ïîøêîäæåííÿ. Íà ìîìåíò äîðîæíüî-òðàíñïîðòíî¿ ïðèãîäè òà ñïðè÷èíåííÿ çáèòê³â ïîçèâà÷ó, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè òà âèêîíóâàâ ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè ï³ä ÷àñ ïàòðóëþâàííÿ â ñêëàä³ åê³ïàæó ââ³ðåíîãî éîìó ïàòðóëüíîãî àâòîìîá³ëÿ Toyota Prius. Äåïàðòàìåíò ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç ÎÑÎÁÀ_1 ìàéíîâó øêîäó â ðîçì³ð³ 39 125,50 ãðí. Êîðîòêèé çì³ñò óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Óõâàëîþ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ âíàñë³äîê äîðîæíüî-òðàíñïîðòíî¿ ïðèãîäè. Ðîç`ÿñíåíî ïîçèâà÷ó ïðàâî íà çâåðíåííÿ ç äàíèìè âèìîãàìè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíà òèì, ùî , ñëóæáà â îðãàíàõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè º ð³çíîâèäîì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ÊÖÑ, ÂÏ Âåðõîâíîãî Ñóäó, â ïîñòàíîâàõ ïî ñïðàâàì ¹ 818/1688/16 â³ä 05 ãðóäíÿ 2018, ¹ 734/3102/16-ö, ¹ 804/285/16, ¹ â³ä 12 ãðóäíÿ 2018, ¹ 825/730/16 â³ä 23 ñ³÷íÿ 2019, ¹ 221/1130/17 â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019ð., ¹ 2025/2-56/11 â³ä 26 ÷åðâíÿ 2019, ¹567/667/17, ¹608/53/17 â³ä 03 ëèïíÿ 2019, ¹ 761/39300/16-ö â³ä 21 ñåðïíÿ 2019, ¹ 522/16964/15-ö â³ä 04 âåðåñíÿ 2019, çàçíà÷åíî, ùî óêàçàí³ ñïîðè ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ÿê òàê³, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç ïèòàííÿìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³ä ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, ³ ïèòàííÿì â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³, ùî ïðèçâåëè äî çàâäàííÿ øêîäè, íàâ³òü ÿêùî ïðèòÿãíåííÿ ö³º¿ îñîáè äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî ñòÿãíåííÿ òàêî¿ øêîäè â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Âðàõîâóþ÷è ï³äñòàâè òà ïðåäìåò ïîçîâó, à òàêîæ â³äïîâ³äíèé ñóá`ºêòèâíèé ñêëàä, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ, ðîç`ÿñíèâøè ñòîðîí³ ïîçèâà÷à, ùî ç âêàçàíèìè âèìîãàìè â³í ìîæå çâåðíóòèñü â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Êîðîòêèé çì³ñò ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Áîë³ëè Í. Ì. çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìîòèâîâàíà òèì, ùî íà ìîìåíò äîðîæíüî-òðàíñïîðòíî¿ ïðèãîäè òà ñïðè÷èíåííÿ çáèòê³â ïîçèâà÷ó, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè òà âèêîíóâàâ ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè ï³ä ÷àñ ïàòðóëþâàííÿ â ñêëàä³ åê³ïàæó ââ³ðåíîãî éîìó ïàòðóëüíîãî àâòîìîá³ëÿ Toyota Prius. Ïîë³öåéñüêèì º ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ÿêèé ñêëàâ Ïðèñÿãó ïîë³öåéñüêîãî, ïðîõîäèòü ñëóæáó íà â³äïîâ³äíèõ ïîñàäàõ ó ïîë³ö³¿ ³ ÿêîìó ïðèñâîºíî ñïåö³àëüíå çâàííÿ ïîë³ö³¿. Ïóáë³÷íà ñëóæáà öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ñï³ð ïîâ`ÿçàíèé ç ïèòàííÿìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³ä ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, é ïèòàííÿìè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà øêîäó, ñïðè÷èíåíó ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, íàâ³òü ÿêùî ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò, â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, â³ðíî ïîñëàâñÿ íà çàêîí, ùî ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, çðîáèâ îá´ðóíòîâàíèé âèñíîâîê ïðî çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè Ó âåðåñí³ 2020 ðîêó Äåïàðòàìåíò ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ÿêà ï³äïèñàíà ïðåäñòàâíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 , â ÿê³é ïðîñèâ îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñêàñóâàòè òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êàñàö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî çàâäàííÿ øêîäè òà ïðîöåñ ¿¿ â³äøêîäóâàííÿ íå ï³äïàäàþòü ï³ä âèçíà÷åííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó, îñê³ëüêè º äåë³êòíèì çîáîâ`ÿçàííÿì ç êîíêðåòíî âèçíà÷åíèì ñóá`ºêòíèì ñêëàäîì - áîðæíèêîì, ÿêèé çàâäàâ çáèòê³â, òà êðåäèòîðîì, ÿêîìó çàâäàí³ çáèòêè ìàþòü áóòè â³äøêîäîâàí³. Òàêèõ âèñíîâê³â Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà ó ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ, çîêðåìà, â³ä 10 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 533/934/15-ö, â³ä 20 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/5027/15, â³ä 03 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 755/2258/17. Ñïîðè ó öèõ ñïðàâàõ òàêîæ ñòîñóâàëèñÿ çâåðíåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ç îñîáè, ùî ïåðåáóâàëà íà ïóáë³÷í³é/äåðæàâí³é ñëóæá³, ³ ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïèòàííÿ ñòÿãíåííÿ çáèòê³â/â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíèõ îñîáîþ, ùî ïåðåáóâຠàáî ïåðåáóâàëà íà äåðæàâí³é/ïóáë³÷í³é ñëóæá³, ìຠâèð³øóâàòèñÿ çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äòàê, ïîäàíèé ïîçîâ ïðî â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíî¿ ìàéíîâî¿ øêîäè ïîâèíåí ðîçãëÿäàòèñÿ â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 íàä³ñëàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîñèòü êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. ³äçèâ ìîòèâîâàíèé òèì, ùî â³äíîñèíè, ÿê³ ñêëàëèñü ì³æ Äåïàðòàìåíòîì ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà â³äïîâ³äà÷åì, ìàþòü õàðàêòåð òàêèõ, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Çã³äíî ç³ ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ» ñëóæáà â ïîë³ö³¿ º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà º ïðîôåñ³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ ïîë³öåéñüêèõ ç âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà ïîë³ö³þ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äà÷, ïåðåáóâàþ÷è íà ïîñàä³, ùî â³äíîñèòüñÿ äî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òà áóäó÷è ìàòåð³àëüíî â³äïîâ³äàëüíîþ îñîáîþ, çàâäàâ øêîäè Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ øëÿõîì ïîøêîäæåííÿ ìàéíà (ïàòðóëüíîãî àâòîìîá³ëÿ) â ïåð³îä çä³éñíåííÿ íèì óñòàíîâëåíèõ ïîâíîâàæåíü (ï³ä ÷àñ êåðóâàííÿ ïàòðóëüíèì àâòîìîá³ëåì), ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì çàâäàíü ³ ôóíêö³é ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Çâåðòຠóâàãó íà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ âèñíîâê³â, çðîáëåíèõ â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 818/1688/16. Ðóõ ñïðàâè Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ìåæ³ òà ï³äñòàâè êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó Ïåðåãëÿäàþ÷è ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ íå ìîæå âñòàíîâëþâàòè àáî (òà) ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ â ð³øåíí³ ÷è â³äêèíóò³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü àáî íåäîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè).  óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâà (ï³äñòàâè) â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ (÷àñòèíà âîñüìà ñòàòò³ 394 ÖÏÊ Óêðà¿íè). ϳäñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 2, 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  óõâàë³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó âêàçàíî, ùî íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ì³ñòÿòü ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ (íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà). Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî 10 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó î 15:23 ãîä. ïî âóë. Øåïåëåâà, 10 â ì. Êèºâ³ ñòàëàñÿ äîðîæíüî-òðàíñïîðòíà ïðèãîäà çà ó÷àñòþ àâòîìîá³ëÿ Toyota Prius, ä.í.ç. ?? ÍÎÌÅÐ_1 , ï³ä êåðóâàííÿì ÎÑÎÁÀ_1 . Ïîñòàíîâîþ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ÎÑÎÁÀ_1 áóâ âèçíàíèé âèííèì ó â÷èíåíí³ âêàçàíî¿ äîðîæíüî-òðàíñïîðòíî¿ ïðèãîäè òà çâ³ëüíåíèé â³ä àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Âíàñë³äîê äîðîæíüî-òðàíñïîðòíî¿ ïðèãîäè, ÿêà ñòàëàñü 10 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, àâòîìîá³ëü Toyota Prius, ä.í.ç. ?? ÍÎÌÅÐ_1 îòðèìàâ ìåõàí³÷í³ ïîøêîäæåííÿ. Íà ìîìåíò äîðîæíüî-òðàíñïîðòíî¿ ïðèãîäè òà ñïðè÷èíåííÿ çáèòê³â ïîçèâà÷ó, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè òà âèêîíóâàâ ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè ï³ä ÷àñ ïàòðóëþâàííÿ â ñêëàä³ åê³ïàæó ââ³ðåíîãî éîìó ïàòðóëüíîãî àâòîìîá³ëÿ Toyota Prius, ä.í.ç. ?? ÍÎÌÅÐ_1 . Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Êîëåã³ÿ ñóää³â â³äõèëÿº àðãóìåíòè, ÿê³ âèêëàäåí³ â êàñàö³éí³é ñêàðç³, ç òàêèõ ìîòèâ³â. Ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 19 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Ñëóæáà â ïîë³ö³¿ º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà º ïðîôåñ³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ ïîë³öåéñüêèõ ç âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà ïîë³ö³þ ïîâíîâàæåíü (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ»). Ïóáë³÷íà ñëóæáà - öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ïóíêò 17 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ (ïóíêò 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 818/1688/16 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-892àïï18) âêàçàíî, ùî «â³äïîâ³äà÷, ïåðåáóâàþ÷è íà ïîñàä³, ùî â³äíîñèòüñÿ äî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òà áóäó÷è ìàòåð³àëüíî â³äïîâ³äàëüíîþ îñîáîþ, çàâäàâ øêîäè äåðæàâ³ â îñîá³ ÓÌÂÑ ó Ñóìñüê³é îáëàñò³ øëÿõîì âòðàòè ìàéíà â ïåð³îä çä³éñíåííÿ íèì óñòàíîâëåíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì çàâäàíü ³ ôóíêö³é äåðæàâíîãî îðãàíó. Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ñï³ð âèíèê ç ïðèâîäó çîáîâ`ÿçàííÿ â³äøêîäóâàòè çàâäàíó ìàéíîâó øêîäó, òî â³í º ïðèâàòíîïðàâîâèì. Òàêèõ âèñíîâê³â Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà ó ñâî¿õ ïîñòàíîâàõ, çîêðåìà, â³ä 10 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 533/934/15-ö, â³ä 20 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/5027/15, â³ä 03 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 755/2258/17. Ñïîðè ó öèõ ñïðàâàõ òàêîæ ñòîñóâàëèñÿ çâåðíåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ³ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ç îñîáè, ùî ïåðåáóâàëà íà ïóáë³÷í³é/äåðæàâí³é ñëóæá³, ³ ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïèòàííÿ ñòÿãíåííÿ çáèòê³â/â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíèõ îñîáîþ, ùî ïåðåáóâຠàáî ïåðåáóâàëà íà äåðæàâí³é/ïóáë³÷í³é ñëóæá³, ìຠâèð³øóâàòèñÿ çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠçà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä òàêîãî ïðàâîâîãî âèñíîâêó ç îãëÿäó íà òàêå. Ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ÷³òêîãî êðèòåð³þ âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ ñïîð³â ùîäî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè/ñòÿãíåííÿ çáèòê³â, çàâäàíèõ îñîáîþ, ÿêà ïåðåáóâຠàáî ïåðåáóâàëà íà ïîñàäàõ, â³äíåñåíèõ äî äåðæàâíî¿ àáî ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çà ïîçîâîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äñòóïຠâ³ä âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 10 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 533/934/15-ö, â³ä 20 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/5027/15, â³ä 03 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 755/2258/17, âèõîäÿ÷è ç òàêèõ ì³ðêóâàíü. Ó âèïàäêó çîáîâ`ÿçàííÿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ äåðæàâíî¿/ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³äøêîäóâàòè øêîäó àáî çáèòêè, çàâäàí³ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ íåþ ñëóæáîâèõ/ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåä ñóäîì îáîâ`ÿçêîâî ïîñòàíå ïèòàííÿ íå ëèøå âñòàíîâëåííÿ îáñÿãó çàâäàíî¿ øêîäè/çáèòê³â, à é îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òàêî¿ îñîáè. Âîäíî÷àñ ó ðàìêàõ öèâ³ëüíîãî ïðîöåñó ñóä íå ìîæå äîñë³äæóâàòè òà âñòàíîâëþâàòè ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é, ð³øåíü ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñëóæáîâöÿ àáî ïîñàäîâöÿ, îñê³ëüêè òàêà ìîæëèâ³ñòü ïåðåäáà÷åíà ëèøå â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 19 ÊÀÑ, ÿêîþ îõîïëþºòüñÿ ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ. Óêàçàí³ ñïîðè ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ÿê òàê³, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç ïèòàííÿìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³ä ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, é ïèòàííÿìè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³, ùî ïðèçâåëè äî çàâäàííÿ øêîäè/çáèòê³â, íàâ³òü ÿêùî ïðèòÿãíåííÿ ¿¿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî ñòÿãíåííÿ òàêî¿ øêîäè/çáèòê³â â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè». Ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 734/3102/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-481öñ18) çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî «ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ³ç çàâäàííÿì â³äïîâ³äà÷åì øêîäè äåðæàâ³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Ç îãëÿäó íà âèùåçàçíà÷åí³ âèìîãè çàêîíó, óêàçàí³ ñïîðè ï³äëÿãàþòü âèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ÿê òàê³, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç ïèòàííÿìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³ä ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, ³ ïèòàííÿì â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³, ùî ïðèçâåëè äî çàâäàííÿ øêîäè, íàâ³òü ÿêùî ïðèòÿãíåííÿ ö³º¿ îñîáè äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî ñòÿãíåííÿ òàêî¿ øêîäè â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàêèé âèñíîâîê çðîáëåíî Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 5 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 818/1688/16, â ÿê³é çàçíà÷åíî ïðî â³äñòóï â³ä ðàí³øå âèñëîâëåíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ó ïîñòàíîâàõ â³ä 10 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 533/934/15-ö, â³ä 20 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 815/5027/15, â³ä 3 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 755/2258/17 â àíàëîã³÷íèõ ñïîðàõ». Ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ëþòîãî 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 636/93/14-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-524öñ18) çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî «ó ðàç³ ÿêùî äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè âèííó â ¿¿ çàïîä³ÿíí³ îñîáó áóëî çâ³ëüíåíî â çàïàñ ÷è ó â³äñòàâêó àáî òàêà îñîáà âèáóëà ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ïîäຠïîçîâ äî ñóäó íà ñóìó çàïîä³ÿíî¿ ö³ºþ îñîáîþ øêîäè. Ó âèïàäêó çîáîâ`ÿçàííÿ îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ äåðæàâíî¿/ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³äøêîäóâàòè øêîäó àáî çáèòêè, çàâäàí³ âíàñë³äîê âèêîíàííÿ íåþ ñëóæáîâèõ/ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåä ñóäîì ïîñòຠïèòàííÿ íå ëèøå âñòàíîâëåííÿ îáñÿãó çàâäàíî¿ øêîäè/çáèòê³â, à é îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é òàêî¿ îñîáè. Âîäíî÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é, ð³øåíü ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñëóæáîâöÿ àáî ïîñàäîâöÿ ïåðåäáà÷åíå â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêîþ îõîïëþºòüñÿ ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ. Öåé ñï³ð ï³äëÿãຠâèð³øåííþ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ÿê òàêèé, ùî ïîâ`ÿçàíèé ç ïèòàííÿìè ðåàë³çàö³¿ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïåðåáóâຠíà ïîñàä³ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, â³ä ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íà ïîñàäó ³ äî çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, çîêðåìà, é ïèòàííÿìè â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³, ùî ïðèçâåëè äî çàâäàííÿ øêîäè/çáèòê³â, íàâ³òü ÿêùî ïðèòÿãíåííÿ ¿¿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ øëÿõîì ïîäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðî ñòÿãíåííÿ òàêî¿ øêîäè/çáèòê³â â³äáóâàºòüñÿ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè çðîáëåí³ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 11-892àïï18 òà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 14-481öñ18 ³ ï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä âêàçàíî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ íå âáà÷àºòüñÿ». Çà òàêèõ îáñòàâèí, âñòàíîâèâøè, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ³ç çàâäàííÿì â³äïîâ³äà÷åì øêîäè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, ñóäè çðîáèëè îá´ðóíòîâàíèé âèñíîâîê ïðî òå, ùî öÿ ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà çàêðèëè ïðîâàäæåííÿ â ñïðàâ³. Çã³äíî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 410 ÖÏÊ Óêðà¿íè íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíå ïðàâèëüíå ïî ñóò³ ³ çàêîííå ð³øåííÿ ç îäíèõ ëèøå ôîðìàëüíèõ ì³ðêóâàíü. Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëåí³ áåç äîäåðæàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç íàâåäåíèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, îñêàðæåí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, à òîìó ñóäîâèé çá³ð çà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîêëàäàºòüñÿ íà îñîáó, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 401, 409, 410, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿, ÿêà ï³äïèñàíà ïðåäñòàâíèêîì ²âàíîâîþ ijàíîþ Ðóñëàí³âíîþ, çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: Â. ². Êðàò ². Î. Äóíäàð ª. Â. Êðàñíîùîêîâ