Ухвала КАС ВС № 704/893/17

УХВАЛА 07 грудня 2020 року Київ справа №704/893/17 адміністративне провадження №К/9901/39962/18 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., перевірив матеріали адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тальнівського міського голови ОСОБА_3, треті особи - ОСОБА_2 , Тальнівська міська рада, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: 21 березня 2018 року ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду Шарапи В.М., суддів Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., відкрито провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тальнівського міського голови ОСОБА_3, треті особи - ОСОБА_2 , Тальнівська міська рада, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. 24 червня 2019 року на підставі розпоряджень заступника керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду № 812/0/78-19 призначено повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями. 24 червня 2019 року протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад суду: головуючого суддю - Шевцову Н.В., суддів - Радишевську О.Р., Уханенка С.А. За приписами пунктів 2, 3, 5 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи, вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції, вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи. ОСОБА_1 та Тальнівський міський голова Юрченко Олексій Віталійович заявили клопотання про розгляд справи їх участю. Європейський суд з прав людини у рішенні від 26 травня 1988 року в справі "Ekbatani проти Швеціїї" зазначив, що якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність "публічності" при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги статті 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто. Зокрема як зазначив Європейський суд з прав людини, це стосується суду тієї інстанції, перед яким не ставиться завдання встановлення фактичних обставин, а лише перевірка правильності застосування норм права. Зважаючи на характер спірних правовідносин, наявні у матеріалах справи докази, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, відсутність клопотань від інших учасників справи про розгляд справи за їх участю, Верховний Суд дійшов висновку про відсутність необхідності у розгляді цієї справи у судовому засіданні за участі сторін. В порядку, встановленому статтею 340 Кодексу адміністративного судочинства України, проведені необхідні підготовчі дії з підготовки справи до касаційного розгляду, у тому числі вирішено питання про можливість її розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Керуючись статтями 248, 340, 345 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Прийняти до свого провадження адміністративну справу за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Тальнівського міського голови ОСОБА_3, треті особи - ОСОБА_2 , Тальнівська міська рада, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. У задоволенні клопотань ОСОБА_1 та Тальнівського міського голови ОСОБА_3 про розгляд справи за їх участю - відмовити. Справу призначити до розгляду у порядку письмового провадження на 09 грудня 2020 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Московська, 8, корпус

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова