Ухвала КАС ВС № 320/6718/20

УХВАЛА 07 грудня 2020 року м. Київ справа № 320/6718/20 адміністративне провадження № К/9901/33047/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Білак М.В., суддів: Губської О.А., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Національної поліції України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 листопада 2020 року у справі № 320/6718/20 за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання дій протиправним та скасування наказу, в с т а н о в и в : Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив: визнати протиправними дій Національної поліції України та скасувати частину 1 наказу від 2 червня 2020 року №728 щодо накладення на капітана поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну посадову відповідність; зобов`язати Національну поліцію України виключити з особової справи позивача відомості про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну посадову відповідність Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року позовну заяву повернуто позивачеві. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 листопада 2020 року ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року скасовано, а справу передано для продовження розгляду до суду першої інстанції. Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням суду апеляційної інстанції Національна поліція України звернулася з касаційною скаргою до Верховного Суду. У поданій касаційній скарзі скаржник, з посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Національна поліція України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 листопада 2020 року слід відмовити з огляду на таке. Згідно із частиною п`ятою статті 321 КАС України, судові рішення суду апеляційної інстанції оскаржуються в касаційному порядку у випадках, передбачених цим Кодексом. Відповідно до частин першої та другої статті 328 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пункті 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 5 (відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Аналіз статті 328 КАС України дає підстави вважати, що відповідно до частини першої цієї статті до касаційного суду можуть бути оскаржені саме рішення суду першої інстанції, судовий розгляд в якій закінчено (частина третя статті 241 КАС України), після апеляційного перегляду справи та постанови суду апеляційної інстанції, прийняті за наслідками розгляду апеляційної скарги на такі рішення. Як слідує з матеріалів касаційної скарги, скаржник просить переглянути у касаційному порядку постанову суду апеляційної інстанції, якою згідно із статтею 320 КАС України скасовано ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлено справу для продовження розгляду до цього ж суду. Проте ухвала Київського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2020 року постановлена не по суті справи, позовна заява судом фактично не розглядалася у зв`язку з поверненням її позивачеві. Враховуючи, що судом першої інстанції рішення у справі не приймалося, тому постанова суду апеляційної інстанції про направлення справи для продовження розгляду касаційному оскарженню не підлягає. За правилами пункту 1 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Керуючись статтями 248, 333 КАС України, у х в а л и в : Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Національної поліції України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 2 листопада 2020 року у справі № 320/6718/20. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. СуддіМ.В. Білак О.А. Губська Н.М. Мартинюк