Постанова 4857 № 309/2968/14-а
від 03.12.2020 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 309/2968/14-à ïðîâ. ¹ À/857/11709/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Çàâåðóõè Î.Á., ñóää³â óíäè Î.Ì., ͳêîë³íà Â.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Õóñòñüêîãî ðàéîíó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õóñòñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Õóñòñüêîãî ðàéîíó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó,- ñóääÿ (ñóää³) â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Êåì³íü Â.Ä., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. Õóñò, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 28 ëèïíÿ 2014 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Õóñòñüêîãî ðàéîíó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³, â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì çàÿâ ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ â³ä 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó «Ïðî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 »; ïîíîâèòè éîãî ïîâíîâàæåííÿ; çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ó òðóäîâ³é êíèæö³ çàïèñ òàêîãî çì³ñòó «Çàïèñ çà ¹ 17 â³ä 21 ëèïíÿ 2014 ðîêó ââàæàòè íåä³éñíèì. Çàïèñ çà ¹ 17 â³ä 03 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó Çâ³ëüíèòè ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ó çâ`ÿçêó ç îáðàííÿì 03 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó íà öþ ïîñàäó ³íøî¿ îñîáè»; ñòÿãíóòè çàðîá³òíó ïëàòó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 03 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïî 03 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ïåðøî¿ ñåñ³¿ øîñòîãî ñêëèêàííà Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 18 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè òà äåïóòàò³â ñ³ëüñüêî¿ ðàäè» íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿ ãîëîâè ñ³ëüñüêî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ðåçóëüòàò³â âèáîð³â ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè âèçíàíî ïîâíîâàæåííÿ Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 . Ç 30 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó â³í ïåðåáóâàâ ó â³äïóñòö³ ³ âè¿õàâ ó ñàíàòîð³é äëÿ ë³êóâàííÿ. Çà éîãî â³äñóòíîñò³ 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó áóëî ïðîâåäåíî ÷åðãîâó, òðèäöàòü òðåòþ, ñåñ³þ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, íà çàñ³äàíí³ ÿêî¿ äåïóòàòàìè ðàäè ïðèéíÿòî îñêàðæóâàíå íèì ð³øåííÿ ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè. Ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñåñ³¿ Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïðî äîñòðîêîâî ïðèïèíåííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó ñêëèêàííÿ ñåñ³¿ ñ³ëüðàäè, ïðîöåäóðè ï³äãîòîâêè ïèòàíü äî ðîçãëÿäó íà ñåñ³¿, ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü òà ãîëîñóâàííÿ, ùî ïîòÿãíóëî çà ñîáîþ ïðèéíÿòòÿ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ. Çîêðåìà, ðîçãëÿä ïèòàííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè â³äáóâñÿ çà éîãî â³äñóòíîñò³, áåç âðó÷åííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó ç ïîðÿäêîì äåííèì òà ïðîåêòîì ð³øåíü. Êð³ì öüîãî, îñïîðþâàíå íèì ð³øåííÿ íå ì³ñòèòü â ñîá³ æîäíèõ ÷³òêèõ ïîñèëàíü íà òå, ÿêà ñàìå îáñòàâèíà, ïåðåäáà÷åíà ñò. 79 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», ñëóãóâàëà ï³äñòàâîþ äëÿ äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü. Æîäíà ³ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 79 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ³ñíóâàëà, à ð³øåííÿ áóëî ïðèéíÿòî âñóïåðå÷ ÷àñòèí³ 3 ñò. 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³». Ïîñòàíîâîþ Õóñòñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 22 ëèïíÿ 2015 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Óõâàëîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 26 æîâòíÿ 2016 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ñïðàâó íàïðàâëåíî íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. гøåííÿì Õóñòñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ 33 ñåñ³¿ 6 ñêëèêàííÿ Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Õóñòñüêîãî ðàéîíó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó «Ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 ». Çîáîâ`ÿçàíî Âåëÿòèíñüêó ñ³ëüñüêó ðàäó Õóñòñüêîãî ðàéîíó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â÷èíèòè ó òðóäîâ³é êíèæö³ ÎÑÎÁÀ_1 çàïèñ ïðî ï³äñòàâè òà äàòó çâ³ëüíåííÿ éîãî ç ïîñàäè Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ¹ 18 òàêîãî çì³ñòó «Çàïèñ ¹ 17 ââàæàòè íåä³éñíèì. Çâ³ëüíåíî ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó ïîâíîâàæåíü, ÷. 1 ñò. 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³, 05 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó». Ñòÿãíåíî ç Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Õóñòñüêîãî ðàéîíó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà äíåì çâ³ëüíåííÿ, ïî äåíü ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè 05 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó â ñóì³ 61952,38 ãðí áåç óðàõóâàííÿ îáîâ`ÿçêîâèõ â³äðàõóâàíü.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ð³øåííÿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïðî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè íå ì³ñòèòü êîíêðåòíî¿ îáñòàâèíè, ïåðåäáà÷åíî¿ ñò. 79 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», òà ïîñèëàííÿ íà äîâåäåí³ â ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ôàêòè ïîðóøåíü ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ Êîíñòèòóö³¿ ÷è çàêîí³â, ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí, íåçàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåííÿ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü, à òîìó òàêå ð³øåííÿ íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ïðàâîì³ðíå ³, ÿê íàñë³äîê, áóòè ïðèéíÿòèì ïî ñóò³. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Ùîäî ïîíîâëåííÿ ïîâíîâàæåíü ïîçèâà÷à ÿê Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ñòàíîì íà 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, òî òàêå º íå ìîæëèâèì ó çâ`ÿçêó ç âèáîðí³ñòþ ïîñàäè ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ³ âñòóïîì íà öþ ïîñàäó ³íøî¿ îñîáè, îáðàíî¿ íà ÷åðãîâèõ ì³ñöåâèõ âèáîðàõ 25 æîâòíÿ 2015 ðîêó, à òîìó â³äïîâ³äà÷à íàëåæèòü çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à çàïèñ ïðî ï³äñòàâè òà äàòó çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ¹ 18 òàêîãî çì³ñòó: «Çàïèñ ¹ 17 ââàæàòè íåä³éñíèì. Çâ³ëüíåíî ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó ïîâíîâàæåíü, ÷. 1 ñò. 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», 05 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó». Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, Âåëÿòèíñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà Õóñòñüêîãî ðàéîíó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèëà ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çîêðåìà, çàçíà÷àº, ùî 䳿 ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ùîäî âèçíàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_2 ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïðèçâåëè äî ³ñòîòíîãî ïîðóøåííÿ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ñ. Âåëÿòèíî. Ïîðÿäîê ñêëèêàííÿ ñåñ³¿, ôîðìóâàííÿ ïîðÿäêó äåííîãî ñåñ³¿ òà ï³äãîòîâêà ïðîåêò³â ð³øåííÿ ðàäè ñêëàäàþòüñÿ ç ïåâíèõ ñòàä³é, ÿê³ áóëè äîòðèìàí³ ïðè ïðèéíÿòò³ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ ñåñ³¿. Ïîçèâà÷ íàêàçîì ¹ 35 â³ä 18 áåðåçíÿ 2015 ðîêó çàðàõîâàíèé äî ñêëàäó â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ ïåðåáóâຠíà ñëóæá³ ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà îòðèìóº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 119 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âñ³ ãàðàíò³¿, âèçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³, â ÷àñòèí³ çáåðåæåííÿ ì³ñöÿ ðîáîòè, ïîñàäè íå ïîøèðþþòüñÿ íà îñ³á, ÿê³ çàéìàëè âèáîðí³ ïîñàäè â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ñòðîê ïîâíîâàæåíü ÿêèõ çàê³í÷èâñÿ. Òîìó îñê³ëüêè ïðîãóëó ÿê òàêîãî íå ³ñíóº, òî íåìຠ³ ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæåíî òà ïåðåâ³ðåíî óñ³ äîâîäè òà ôàêòè ïî ñïðàâ³, íàäàíî â³äïîâ³äíó îö³íêó ³ ïðèéíÿòî ïðàâîì³ðíå ð³øåííÿ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè áóëî ïîðóøåíî ïîðÿäîê ñêëèêàííÿ ñåñ³¿, ðîçãëÿäó ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ êëîïîòàíü â³ä óñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà ¿õ ó÷àñòþ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè(â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, îñê³ëüêè ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â(ï. 1 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ïåðøî¿ ñåñ³¿ øîñòîãî ñêëèêàííÿ Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 18 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè òà äåïóòàò³â ñ³ëüñüêî¿ ðàäè» íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿ ãîëîâè ñ³ëüñüêî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ðåçóëüòàò³â âèáîð³â ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè, äåïóòàò³â íà îäíîìàíäàòíèõ îêðóãàõ ñåëà Âåëÿòèíî âèçíàíî ïîâíîâàæåííÿ Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè - ÎÑÎÁÀ_1 . 18 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèéíÿâ ïðèñÿãó äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, ïðî ùî â éîãî òðóäîâ³é êíèæö³ çðîáëåíî â³äïîâ³äíèé çàïèñ. Ç 13 ÷åðâíÿ äî 27 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó âêëþ÷íî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà ë³êàðíÿíîìó çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ùî ñòâåðäæóºòüñÿ ëèñòêîì íåïðàöåçäàòíîñò³. 30 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó ñ³ëüñüêèé ãîëîâà ÎÑÎÁÀ_1 âèáóâ ó ùîð³÷íó â³äïóñòêó, ùî ñòâåðäæóºòüñÿ ðîçïîðÿäæåííÿì Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè â³ä 12 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó ¹ 45. Çà ðîçïîðÿäæåííÿì, îáîâ`ÿçêè ïî ñ³ëüñüê³é ðàä³ ïîêëàäåí³ íà ñåêðåòàðÿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ÎÑÎÁÀ_3 , ïî âèêîíàâ÷³é ðîáîò³ íà ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà ñ/ðàäè ÎÑÎÁÀ_4 26 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó äî Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â.ï. ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóëèñÿ ÷îòèðíàäöÿòü äåïóòàò³â Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ç ïðîïîçèö³ºþ ñêëèêàòè 01 ëèïíÿ 2014 ðîêó î 8.00 ãîä. ñåñ³þ ç ïèòàííÿì ïîðÿäêó äåííîãî «Ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 . Íå çâàæàþ÷è íà òå, ùî âêàçàíà âèùå ïðîïîçèö³ÿ äåïóòàò³â ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ íå áóëà ðîçãëÿíóòà ÷åðåç éîãî â³äñóòí³ñòü 26 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó íà ðîáîò³ ó çâ`ÿçêó ç íåïðàöåçäàòí³ñòþ, çà ö³ºþ ïðîïîçèö³ºþ 27 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó â.î. ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè - ñåêðåòàðåì Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Òàéñòðà Î.². âèíåñåíî ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 49 ïðî ñêëèêàííÿ òðèäöÿòü òðåòüî¿ ñåñ³¿ øîñòîãî ñêëèêàííÿ Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íà 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó î 8 ãîä.00 õâ. ç ïîðÿäêîì äåííèì: 1.Ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 . 2. Âíåñåííÿ çì³í äî áþäæåòó ñ³ëüñüêî¿ ðàäè. 3. Ðîçãëÿä çàÿâ ïî çåìåëüíèõ ïèòàííÿõ. 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó ð³øåííÿì òðèäöÿòü òðåòüî¿ ñåñ³¿ øîñòîãî ñêëèêàííÿ Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Õóñòñüêîãî ðàéîíó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ äîñòðîêîâî ïðèïèíåí³ ïîâíîâàæåííÿ Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 . Íà ï³äñòàâ³ öüîãî ð³øåííÿ ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç ïîñàäè ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ó çâ`ÿçêó ç äîñòðîêîâèì ïðèïèíåííÿì ïîâíîâàæåíü, ïðî ùî çðîáëåíèé çàïèñ ó éîãî òðóäîâó êíèæêó. Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî îáãðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ³ç ñò. 140 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ º ïðàâîì òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè - æèòåë³â ñåëà ÷è äîáðîâ³ëüíîãî îá`ºäíàííÿ ó ñ³ëüñüêó ãðîìàäó æèòåë³â ê³ëüêîõ ñ³ë, ñåëèùà òà ì³ñòà - ñàìîñò³éíî âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ â ìåæàõ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè. ̳ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì, ÿê áåçïîñåðåäíüî, òàê ³ ÷åðåç îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ: ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè òà ¿õ âèêîíàâ÷³ îðãàíè. Îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ïðåäñòàâëÿþòü ñï³ëüí³ ³íòåðåñè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù òà ì³ñò, º ðàéîíí³ òà îáëàñí³ ðàäè. Ïèòàííÿ îðãàí³çàö³¿ óïðàâë³ííÿ ðàéîíàìè â ì³ñòàõ íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ ì³ñüêèõ ðàä. ѳëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè ìîæóòü äîçâîëÿòè çà ³í³ö³àòèâîþ æèòåë³â ñòâîðþâàòè áóäèíêîâ³, âóëè÷í³, êâàðòàëüí³ òà ³íø³ îðãàíè ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ ³ íàä³ëÿòè ¿õ ÷àñòèíîþ âëàñíî¿ êîìïåòåíö³¿, ô³íàíñ³â, ìàéíà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 141 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè äî ñêëàäó ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè âõîäÿòü äåïóòàòè, ÿê³ îáèðàþòüñÿ æèòåëÿìè ñåëà, ñåëèùà, ì³ñòà, ðàéîíó, îáëàñò³ íà îñíîâ³ çàãàëüíîãî, ð³âíîãî, ïðÿìîãî âèáîð÷îãî ïðàâà øëÿõîì òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ. Ñòðîê ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè, äåïóòàòè ÿêî¿ îáðàí³ íà ÷åðãîâèõ âèáîðàõ, ñòàíîâèòü ï`ÿòü ðîê³â. Ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè ìຠíàñë³äêîì ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü äåïóòàò³â â³äïîâ³äíî¿ ðàäè. Òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè íà îñíîâ³ çàãàëüíîãî, ð³âíîãî, ïðÿìîãî âèáîð÷îãî ïðàâà îáèðàþòü øëÿõîì òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ â³äïîâ³äíî ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâó, ÿêèé î÷îëþº âèêîíàâ÷èé îðãàí ðàäè òà ãîëîâóº íà ¿¿ çàñ³äàííÿõ. Ñòðîê ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè, îáðàíîãî íà ÷åðãîâèõ âèáîðàõ, ñòàíîâèòü ï`ÿòü ðîê³â. ×åðãîâ³ âèáîðè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ, îáëàñíèõ ðàä, ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ãîë³â â³äáóâàþòüñÿ â îñòàííþ íåä³ëþ æîâòíÿ ï`ÿòîãî ðîêó ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíî¿ ðàäè ÷è â³äïîâ³äíîãî ãîëîâè, îáðàíèõ íà ÷åðãîâèõ âèáîðàõ. Ñòàòóñ ãîë³â, äåïóòàò³â ³ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè òà ¿õí³ ïîâíîâàæåííÿ, ïîðÿäîê óòâîðåííÿ, ðåîðãàí³çàö³¿, ë³êâ³äàö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîì. Ñòàòòåþ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ïåðåäáà÷åíî, ùî ñ³ëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà º ãîëîâíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè â³äïîâ³äíî ñåëà (äîáðîâ³ëüíîãî îá`ºäíàííÿ â îäíó òåðèòîð³àëüíó ãðîìàäó æèòåë³â ê³ëüêîõ ñ³ë), ñåëèùà, ì³ñòà. ѳëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà îáèðàºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ íà îñíîâ³ çàãàëüíîãî, ð³âíîãî, ïðÿìîãî âèáîð÷îãî ïðàâà øëÿõîì òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, ³ çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³. Ñòðîê ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè, îáðàíîãî íà ÷åðãîâèõ ì³ñöåâèõ âèáîðàõ, âèçíà÷àºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè. ѳëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà î÷îëþº âèêîíàâ÷èé êîì³òåò â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, ãîëîâóº íà ¿¿ çàñ³äàííÿõ. ѳëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà íå ìîæå áóòè äåïóòàòîì áóäü-ÿêî¿ ðàäè, ñóì³ùàòè ñâîþ ñëóæáîâó ä³ÿëüí³ñòü ç ³íøîþ ïîñàäîþ, â òîìó ÷èñë³ íà ãðîìàäñüêèõ çàñàäàõ, çàéìàòèñÿ ³íøîþ îïëà÷óâàíîþ (êð³ì âèêëàäàöüêî¿, íàóêîâî¿ ³ òâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³, ìåäè÷íî¿ ïðàêòèêè, ³íñòðóêòîðñüêî¿ òà ñóää³âñüêî¿ ïðàêòèêè ³ç ñïîðòó) àáî ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ. Íà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ãîë³â ïîøèðþþòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ òà ãàðàíò³¿ äåïóòàò³â ðàä, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ïðî ñòàòóñ äåïóòàò³â ðàä, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 42 öüîãî æ Çàêîíó ïîâíîâàæåííÿ íîâîîáðàíîãî ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè ïî÷èíàþòüñÿ ç ìîìåíòó ñêëàäåííÿ íèì ïðèñÿãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ» íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, íà ÿêîìó â³äïîâ³äíîþ òåðèòîð³àëüíîþ âèáîð÷îþ êîì³ñ³ºþ áóëè îãîëîøåí³ ð³øåííÿ ùîäî éîãî îáðàííÿ òà ðåºñòðàö³¿. Ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè çàê³í÷óþòüñÿ â äåíü â³äêðèòòÿ ïåðøî¿ ñåñ³¿ â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, îáðàíî¿ íà íàñòóïíèõ ÷åðãîâèõ ì³ñöåâèõ âèáîðàõ, àáî, ÿêùî ðàäà íå îáðàíà, ç ìîìåíòó âñòóïó íà öþ ïîñàäó ³íøî¿ îñîáè, îáðàíî¿ íà íàñòóïíèõ ì³ñöåâèõ âèáîðàõ, êð³ì âèïàäê³â äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 79 öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 79 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» (â ðåäàêö³ÿ, ùî áóëà ÷èííîþ íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè, ââàæàþòüñÿ äîñòðîêîâî ïðèïèíåíèìè ó ðàç³: 1) éîãî çâåðíåííÿ ç îñîáèñòîþ çàÿâîþ äî â³äïîâ³äíî¿ ðàäè ïðî ñêëàäåííÿ íèì ïîâíîâàæåíü ãîëîâè; 2) ïðèïèíåííÿ éîãî ãðîìàäÿíñòâà; 3) íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè îáâèíóâàëüíèì âèðîêîì ùîäî íüîãî; 3-1) íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó ïðî ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà àäì³í³ñòðàòèâíå êîðóïö³éíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç ïîðóøåííÿì îáìåæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàñàäè çàïîá³ãàííÿ ³ ïðîòè䳿 êîðóïö³¿»; 4) ïîðóøåííÿ íèì âèìîã ùîäî îáìåæåííÿ ñóì³ñíîñò³ éîãî ä³ÿëüíîñò³ ç ³íøîþ ðîáîòîþ (ä³ÿëüí³ñòþ), âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì; 5) âèçíàííÿ éîãî ñóäîì íå䳺çäàòíèì, áåçâ³ñíî â³äñóòí³ì àáî îãîëîøåííÿ òàêèì, ùî ïîìåð; 6) éîãî ñìåðò³. Ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè ìîæóòü áóòè òàêîæ äîñòðîêîâî ïðèïèíåí³, ÿêùî â³í ïîðóøóº Êîíñòèòóö³þ àáî çàêîíè Óêðà¿íè, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, íå çàáåçïå÷óº çä³éñíåííÿ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü. Ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³, ìîæóòü áóòè ïðèïèíåí³ äîñòðîêîâî çà ð³øåííÿì ì³ñöåâîãî ðåôåðåíäóìó àáî çà ð³øåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, ïðèéíÿòèì øëÿõîì òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ íå ìåíø ÿê äâîìà òðåòèíàìè ãîëîñ³â äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó ðàäè. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ì³ñöåâîãî ðåôåðåíäóìó ùîäî äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíîì ïðî ì³ñöåâ³ ðåôåðåíäóìè. Ïóíêòàìè 10, 16 ÷. 1 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» âñòàíîâëåíî, ùî âèêëþ÷íî íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè âèð³øóþòüñÿ òàê³ ïèòàííÿ, çîêðåìà, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íåäîâ³ðó ñ³ëüñüêîìó, ñåëèùíîìó, ì³ñüêîìó ãîëîâ³; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ³ç ñò. 46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ñ³ëüñüêà, ñåëèùíà, ì³ñüêà, ðàéîííà ó ì³ñò³ (ó ðàç³ ¿¿ ñòâîðåííÿ), ðàéîííà, îáëàñíà ðàäà ïðîâîäèòü ñâîþ ðîáîòó ñåñ³éíî. Ñåñ³ÿ ñêëàäàºòüñÿ ç ïëåíàðíèõ çàñ³äàíü ðàäè, à òàêîæ çàñ³äàíü ïîñò³éíèõ êîì³ñ³é ðàäè. Íàñòóïí³ ñåñ³¿ ðàäè ñêëèêàþòüñÿ: ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ - â³äïîâ³äíî ñ³ëüñüêèì, ñåëèùíèì, ì³ñüêèì ãîëîâîþ; ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ - ãîëîâîþ â³äïîâ³äíî¿ ðàäè. Ñåñ³ÿ ðàäè ñêëèêàºòüñÿ â ì³ðó íåîáõ³äíîñò³, àëå íå ìåíøå îäíîãî ðàçó íà êâàðòàë, à ç ïèòàíü â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òà íàäàííÿ äîêóìåíò³â äîçâ³ëüíîãî õàðàêòåðó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ - íå ð³äøå í³æ îäèí ðàç íà ì³ñÿöü. Ó ðàç³ íåìîòèâîâàíî¿ â³äìîâè ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè, ãîëîâè ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè àáî íåìîæëèâîñò³ éîãî ñêëèêàòè ñåñ³þ ðàäè ñåñ³ÿ ñêëèêàºòüñÿ: ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè - ñåêðåòàðåì ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè; ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè - â³äïîâ³äíî çàñòóïíèêîì ãîëîâè ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, ðàéîííî¿ ðàäè ÷è ïåðøèì çàñòóïíèêîì, çàñòóïíèêîì ãîëîâè îáëàñíî¿ ðàäè. Ó öèõ âèïàäêàõ ñåñ³ÿ ñêëèêàºòüñÿ: 1) ÿêùî ñåñ³ÿ íå ñêëèêàºòüñÿ ñ³ëüñüêèì, ñåëèùíèì, ì³ñüêèì ãîëîâîþ (ãîëîâîþ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè) ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì; 2) ÿêùî ñ³ëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà (ãîëîâà ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè) áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íå ñêëèêàâ ñåñ³þ ó äâîòèæíåâèé ñòðîê ï³ñëÿ íàñòàííÿ óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ñüîìîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ñåñ³ÿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè ïîâèííà áóòè òàêîæ ñêëèêàíà çà ïðîïîçèö³ºþ íå ìåíø ÿê îäí³º¿ òðåòèíè äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè, à ñåñ³ÿ ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè - òàêîæ çà ïðîïîçèö³ºþ íå ìåíø ÿê îäí³º¿ òðåòèíè äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó â³äïîâ³äíî¿ ðàäè àáî ãîëîâè â³äïîâ³äíî¿ ì³ñöåâî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. гøåííÿ ïðî ñêëèêàííÿ ñåñ³¿ ðàäè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ÷åòâåðòî¿, øîñòî¿ òà âîñüìî¿ ö³º¿ ñòàòò³ äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà äåïóòàò³â ³ íàñåëåííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà 10 äí³â äî ñåñ³¿, à ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ - íå ï³çí³ø ÿê çà äåíü äî ñåñ³¿ ³ç çàçíà÷åííÿì ÷àñó ñêëèêàííÿ, ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ òà ïèòàíü, ÿê³ ïåðåäáà÷àºòüñÿ âíåñòè íà ðîçãëÿä ðàäè. Ñåñ³þ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè â³äêðèâຠ³ âåäå â³äïîâ³äíî ñ³ëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ øîñòîþ ö³º¿ ñòàòò³, - ñåêðåòàð ðàäè; ñåñ³þ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè - ãîëîâà ðàäè àáî â³äïîâ³äíî çàñòóïíèê ãîëîâè ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, ðàéîííî¿ ðàäè ÷è ïåðøèé çàñòóïíèê, çàñòóïíèê ãîëîâè îáëàñíî¿ ðàäè. Ó âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷àñòèíîþ âîñüìîþ ö³º¿ ñòàòò³, ñåñ³þ â³äêðèâຠçà äîðó÷åííÿì ãðóïè äåïóòàò³â, ç ³í³ö³àòèâè ÿêî¿ ñêëèêàíà ñåñ³ÿ, îäèí ç äåïóòàò³â, ùî âõîäèòü äî ¿¿ ñêëàäó, à âåäå çà ð³øåííÿì ðàäè - îäèí ç äåïóòàò³â ö³º¿ ðàäè. Ñåñ³ÿ ðàäè º ïîâíîâàæíîþ, ÿêùî â ¿¿ ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ áåðå ó÷àñòü á³ëüøå ïîëîâèíè äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó ðàäè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1, ï. 4, ï. 5, ï. 7 ðîçä³ëó 1 «Çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ» Ðåãëàìåíòó ðîáîòè Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì 2 ñåñ³¿ VI ñêëèêàííÿ Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 25 ëèñòîïàäà 2010 ðîêó (äàë³ Ðåãëàìåíò), ñ³ëüñüêà ðàäà ïðîâîäèòü ñâîþ ðîáîòó ñåñ³éíî; ñåñ³ÿ º ïðàâîìî÷íîþ, ÿêùî â ¿¿ ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ áåðå ó÷àñòü á³ëüøå ïîëîâèíè äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó ðàäè; ñåñ³ÿ ðàäè ñêëèêàºòüñÿ çà íåîáõ³äí³ñòþ, àëå íå ìåíøå îäíîãî ðàçó íà êâàðòàë; ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ àáî íåâìîòèâîâàíî¿ â³äìîâè ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ñêëèêàòè ñåñ³þ, ñåñ³þ ñêëèêຠñåêðåòàð ñ³ëüñüêî¿ ðàäè. Ïåðåë³ê öèõ âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèé Çàêîíîì. Ñåñ³ÿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ìîæå áóòè ñêëèêàíà òàêîæ çà ïðîïîçèö³ºþ íå ìåíø ÿê îäí³º¿ òðåòèíè äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó ðàäè. Ðîçïîðÿäæåííÿ Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ïðî ñêëèêàíÿ ñåñ³¿ äîâîäèòüñÿ äî äåïóòàò³â ³ íàñåëåííÿ íå ï³çí³øå ÿê çà 10 äí³â äî ñåñ³¿, à ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ íå ï³çí³øå ÿê çà äåíü äî ñåñ³¿ ³ç çàçíà÷åííÿì ÷àñó ñêëèêàííÿ, ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ òà ïèòàíü, ÿê³ ïåðåäáà÷àºòüñÿ âíåñòè íà ðîçãëÿä ðàäè. Âåëÿòèíñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà ïðèéìຠð³øåííÿ ç ïèòàíü ïîðÿäêó äåííîãî ñåñ³¿. ßêùî ïîñò³éíà êîì³ñ³ÿ, ãðóïà äåïóòàò³â àáî îêðåìèé äåïóòàò âèìàãàþòü âêëþ÷èòè äî ïîðÿäêó äåííîãî äîäàòêîâ³ ïèòàííÿ, òî ö³ ïðîïîçèö³¿ âíîñÿòüñÿ íà îáãîâîðåííÿ. Ïèòàííÿ ïðî âêëþ÷åííÿ ¿õ äî ïîðÿäêó äåííîãî âèð³øóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî ðåãëàìåíòó. Ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ïèòàíü âèçíà÷àºòüñÿ ðàäîþ. Àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî âèçíà÷åíî âèêëþ÷í³ âèïàäêè, çà ÿêèõ ñåêðåòàð ñåëèùíî¿ ðàäè ìîæå ñêëèêàòè ñåñ³þ ðàäè, à ñàìå: 1) ÿêùî ñåñ³ÿ íå ñêëèêàºòüñÿ ñ³ëüñüêèì, ñåëèùíèì, ì³ñüêèì ãîëîâîþ (ãîëîâîþ ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè) ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì; 2) ÿêùî ñ³ëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà (ãîëîâà ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè) áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íå ñêëèêàâ ñåñ³þ ó äâîòèæíåâèé ñòðîê ï³ñëÿ íàñòàííÿ óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ñüîìîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî òðèäöÿòü òðåòÿ ñåñ³ÿ øîñòîãî ñêëèêàííÿ ñåñ³ÿ Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ñêëèêàíà ðîçïîðÿäæåííÿì â.î. ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ñåêðåòàðÿ Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Òàéñòðè Î.². Ïðîòå, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ â³äìîâè (óõèëåííÿ) ÎÑÎÁÀ_1 â³ä ñêëèêàííÿ ñåñ³¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè àáî íå ñêëèêàííÿ íèì ñåñ³¿ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ó äâîòèæíåâèé ñòðîê ï³ñëÿ çâåðíåííÿ íå ìåíø ÿê îäí³º¿ òðåòèíè äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó ðàäè. Çã³äíî êîﳿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 òà ðîçïîðÿäæåííÿ â³ä 12 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó ¹ 45 îñòàíí³é ïåðåáóâàâ ó â³äïóñòö³ ³ âè¿õàâ ó ñàíàòîð³é äëÿ ë³êóâàííÿ ç 30 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó ïî 18 ëèïíÿ 2014 ðîêó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî êîï³þ ð³øåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó, òðóäîâó êíèæêó ç çàïèñîì ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ó çâ`ÿçêó ç äîñòðîêîâèì ïðèïèíåííÿì ïîâíîâàæåíü âðó÷åíî ïîçèâà÷ó 21 ëèïíÿ 2014 ðîêó, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ â³äïóñòêè. Îòæå, ðîçãëÿä ïèòàííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 â³äáóâñÿ çà éîãî â³äñóòíîñò³, áåç âðó÷åííÿ éîìó ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ ðàäè 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó ç ïîðÿäêîì äåííèì òà ïðîåêòîì ð³øåíü. Çã³äíî ³ç ï. 2 ðîçä³ëó ²² «Ñ³ëüñüêèé ãîëîâà» Ðåãëàìåíòó ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ìîæóòü áóòè ïðèïèíåí³ äîñòðîêîâî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³». ³äïîâ³äíî äî ï. 7 ðîçä³ëó VII «Îðãàí³çàö³ÿ ïëåíàðíèõ çàñ³äàíü ñ³ëüñüêî¿ ðàäè» Ðåãëàìåíòó ïîðÿäîê äåííèé ðîáîòè ñåñ³¿ ôîðìóºòüñÿ øëÿõîì âíåñåííÿ ïðîïîçèö³é ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ, ïîñò³éíèìè êîì³ñ³ÿìè, äåïóòàòàìè. Ïðè öüîìó îáîâ`ÿçêîâèì º ïîïåðåäí³é ðîçãëÿä çàïðîïîíîâàíèõ ïèòàíü íà çàñ³äàííÿõ ïîñò³éíèõ êîì³ñ³é ðàäè ç ïðèéíÿòòÿì íèìè â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü. Îá´ðóíòóâàííÿ ïðîïîçèö³é ùîäî ïîðÿäêó äåííîãî ïðîâîäèòüñÿ øëÿõîì â³äêðèòîãî îáãîâîðåííÿ.  ðàç³, êîëè ïîðÿäîê äåííèé ñåñ³¿ ðàäè ïîïåðåäíüî ñõâàëåíèé ïîñò³éíèìè êîì³ñ³ÿìè ðàäè, â³í ñòàâèòüñÿ íà ñåñ³¿ äëÿ ãîëîñóâàííÿ ïåðøèì. Ïðîåêòè ïîðÿäêó äåííîãî, ð³øåíü ðàäè, ³íôîðìàö³éí³ òà äîïîì³æí³ ìàòåð³àëè íàäñèëàþòüñÿ äåïóòàòàì íå ï³çí³øå ÿê çà òðè äí³ äî çàñ³äàííÿ ïîñò³éíèõ êîì³ñ³é, à ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ ïåðåä ïî÷àòêîì ðîáîòè ñåñ³¿. Ïðîïîçèö³¿ ùîäî êîæíîãî ïèòàííÿ, ÿêå ïåðåäáà÷àºòüñÿ âêëþ÷èòè äî ïðîåêòó ïîðÿäêó äåííîãî, ïîäàþòüñÿ ñ³ëüñüêîìó ãîëîâ³ çà 10 äí³â äî ñåñ³¿ ñóïðîâ³äíîþ çàïèñêîþ ³ þðèäè÷íî îá´ðóíòîâàíèì ïðîåêòîì ð³øåííÿ, òà ïîïåðåäíüî ðîçãëÿäàþòüñÿ ïîñò³éíèìè êîì³ñ³ÿìè ðàäè çà 5 äí³â äî ÷åðãîâî¿ ñåñ³¿. Ó âèíÿòêîâèõ âèïàäêàõ ïðîåêòè ð³øåíü ìîæóòü ïîäàâàòèñÿ ïåðåä ïî÷àòêîì ðîáîòè ñåñ³¿. Ïîðÿäîê ðîçãëÿäó ïèòàíü âèçíà÷àºòüñÿ ðàäîþ. Ïîðÿäîê äåííèé ³ ïîðÿäîê ðîáîòè ñåñ³¿ çàòâåðäæóþòüñÿ ð³øåííÿì ðàäè â³äêðèòèì ãîëîñóâàííÿì á³ëüø³ñòþ äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó ðàäè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ïåðåäáà÷åíî, ùî ñ³ëüñüêà ðàäà º îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ïðåäñòàâëÿº òåðèòîð³àëüíó ãðîìàäó òà çä³éñíþº â³ä ¿¿ ³ìåí³ òà â ¿¿ ³íòåðåñàõ ôóíêö³¿ ³ ïîâíîâàæåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 25, ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» âèçíà÷åí³ çàãàëüíà òà âèêëþ÷íà êîìïåòåíö³ÿ ñ³ëüñüêèõ ðàä, çîêðåìà, çàñëóõîâóâàííÿ çâ³òó ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ïðî ä³ÿëüí³ñòü âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íåäîâ³ðó ñ³ëüñüêîìó ãîëîâ³; ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ì³ñüêîãî ãîëîâè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ³ç ÷. 2 ñò. 59 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ð³øåííÿ ðàäè ïðèéìàºòüñÿ íà ¿¿ ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ ï³ñëÿ îáãîâîðåííÿ á³ëüø³ñòþ äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó ðàäè, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Ïóíêòîì 16 ÷. 1 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ïåðåäáà÷åíî, ùî âèêëþ÷íî íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè âèð³øóþòüñÿ ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ³ç ÷. 1, ÷. 4 ñò. 47 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ïîñò³éí³ êîì³ñ³¿ ðàäè º îðãàíàìè ðàäè, ùî îáèðàþòüñÿ ç ÷èñëà ¿¿ äåïóòàò³â, äëÿ âèâ÷åííÿ, ïîïåðåäíüîãî ðîçãëÿäó ³ ï³äãîòîâêè ïèòàíü, ÿê³ íàëåæàòü äî ¿¿ â³äàííÿ, çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì ð³øåíü ðàäè, ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó. Ïîñò³éí³ êîì³ñ³¿ çà äîðó÷åííÿì ðàäè àáî çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ ïîïåðåäíüî ðîçãëÿäàþòü ïðîåêòè ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ³ êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó, ì³ñöåâîãî áþäæåòó, çâ³òè ïðî âèêîíàííÿ ïðîãðàì ³ áþäæåòó, âèâ÷àþòü ³ ãîòóþòü ïèòàííÿ ïðî ñòàí òà ðîçâèòîê â³äïîâ³äíèõ ãàëóçåé ãîñïîäàðñüêîãî ³ ñîö³àëüíî-êóëüòóðíîãî áóä³âíèöòâà, ³íø³ ïèòàííÿ, ÿê³ âíîñÿòüñÿ íà ðîçãëÿä ðàäè, ðîçðîáëÿþòü ïðîåêòè ð³øåíü ðàäè òà ãîòóþòü âèñíîâêè ç öèõ ïèòàíü, âèñòóïàþòü íà ñåñ³ÿõ ðàäè ç äîïîâ³äÿìè ³ ñï³âäîïîâ³äÿìè. Ç ð³øåííÿ Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó «Ïðî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 » ñë³äóº, ùî âîíî áóëî ïðèéíÿòî áåç âðàõóâàííÿ âèìîã çàçíà÷åíèõ âèùå íîðìàòèâíèõ àêò³â òà ïîðÿäêó ñêëèêàííÿ ñåñ³¿ ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷åì íå äîâåäåíî, ùî ïèòàííÿ ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ïîïåðåäíüî ðîçãëÿäàëîñü ïîñò³éíèìè ê/îì³ñ³ÿìè ðàäè, âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì, âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè ðàäè ³ç ïðèéíÿòòÿì â³äïîâ³äíèõ îá´ðóíòîâàíèõ ð³øåíü. Ïðîåêò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ïðîòîêîëó ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ 33 ñåñ³¿ Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñêî¿ ðàäè øîñòîãî ñêëèêàííÿ â³ä 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó, ôàêòè÷íî íå îáãîâîðþâàâñÿ íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ á³ëüø³ñòþ äåïóòàò³â â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó. Îô³ö³éíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ñêëèêàííÿ ñåñ³¿ äî â³äîìà äåïóòàò³â òà ãðîìàäñüêîñò³ Âåëÿòèíñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ íå äîâîäèëîñü. Ïèòàííÿ ïîðÿäêó äåííîãî òà ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ äåïóòàòàìè 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïîñò³éíèìè êîì³ñ³ÿìè ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íå îáãîâîðþâàëèñü òà ïðîòîêîëè çàñ³äàíü êîì³ñ³é ïðî öå â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî. Òàêîæ, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ â³ä 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 . Âåëÿòèíñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ íå áóëè âðàõîâàí³ âèìîãè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», à ñàìå ñïåö³àëüí³ âèìîãè ùîäî ï³äñòàâ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ äëÿ ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè. Çã³äíî ïðèïèñ³â ñò. 79 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ìîæóòü áóòè äîñòðîêîâî ïðèïèíåí³, ÿêùî â³í ïîðóøóº Êîíñòèòóö³þ àáî çàêîíè Óêðà¿íè, ïðàâà ³ ñâîáîäè ãðîìàäÿí, íå çàáåçïå÷óº çä³éñíåííÿ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü. Ïðîòå, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ íå ì³ñòèòü áóäü-ÿêèõ ïîñèëàíü íà òå, ÿêà ñàìå îáñòàâèíà, ïåðåäáà÷åíà ñò. 79 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», ñëóãóâàëà ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 òà í³ ó ð³øåíí³, í³ ó ïðîòîêîë³ ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ ðàäè íå âêàçàíî, ÿêèìè ñàìå ä³ÿìè òà ÿê³ êîíêðåòíî ñòàòò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè àáî çàêîí³â Óêðà¿íè ïîðóøåíî ÎÑÎÁÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿì òðèäöÿòü òðåòüî¿ ñåñ³¿ øîñòîãî ñêëèêàííÿ Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïðî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 ñêëèêàííÿ ñåñ³¿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè îáóìîâëåíî ð³øåííÿì çáîð³â ãðîìàäÿí ñåëà â³ä 15 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó ïðî òåðì³íîâå ñêëèêàííÿ ñåñ³¿ ç òàêèì ïîðÿäêîì äåííèì ó çâ`ÿçêó ç íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ùîäî ãðîìàäÿí ñåëà Âåëÿòèíà, à ñàìå íåïîäàííÿì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Õóñòñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ïî ñïðàâ³ ÎÑÎÁÀ_2 äî Õóñòñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ 4 ñåñ³¿ 4 ñêëèêàííÿ Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 19 ãðóäíÿ 2002 ðîêó â ÷àñòèí³ íàäàííÿ ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³ ñ. Âåëÿòèíà Õóñòñüêîãî ðàéîíó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,1286 ãà, ðîçòàøîâàíî¿ ïî ÀÄÐÅÑÀ_1 , âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ äåðæàâíîãî àêòó íà ïðàâî ïîñò³éíîãî êîðèñòóâàííÿ çåìëåþ ñå𳿠²-ÇÊ ¹ 000654 â³ä 26 æîâòíÿ 2003 ðîêó. Çã³äíî ³ç ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» çàãàëüí³ çáîðè ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ º ôîðìîþ ¿õ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó âèð³øåíí³ ïèòàíü ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ. гøåííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â ãðîìàäÿí âðàõîâóþòüñÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ¿õ ä³ÿëüíîñò³. Îäíàê, â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ äîêàç³â ùîäî ëåã³òèìíîñò³ çáîð³â ãðîìàäÿí ñåëà Âåëÿòèíî â³ä 15 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó, à ñàìå, ï³äñòàâ ñêëèêàííÿ çáîð³â, ³í³ö³àòîð³â ñêëèêàííÿ, ñêëàäó ó÷àñíèê³â, ¿õíüîãî ñòàòóñó, ñïîñîáó ïðèéíÿòòÿ òà îïðèëþäíåííÿ ïðèéíÿòèõ çáîðàìè ð³øåíü, òîùî. Òàêîæ, íå íàäàíî äîêóìåíòó, ùî ðåãëàìåíòóº ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà òåðèòî𳿠Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè. Òîìó, âèõîäÿ÷è ç çàãàëüíèõ ïðèíöèï³â îö³íêè äîêàç³â, ð³øåííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â ãðîìàäÿí ñåëà Âåëÿòèíî â³ä 15 ÷åðâíÿ 2014 ðîêó íå º íàëåæíèì ³ äîïóñòèìèì äîêàçîì ó ñïðàâ³. Ç íàÿâíîãî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ëèñòà Õóñòñüêî¿ ì³æðàéîííî¿ ïðîêóðàòóðè Âåëÿòèíñüê³é ñ³ëüñüê³é ðàä³ â³ä 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó ùîäî ïåðåâ³ðêè ç ïðèâîäó ä³é ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî íå ïîäà÷³ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ Õóñòñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó â³ä 19 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 , ñë³äóº, ùî ïîðóøåíü â ä³ÿõ Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ïî âêàçàíîìó ôàêòó íå âñòàíîâëåíî. ³äïîâ³äíî äî ï. 6 ðîçä³ëó VII Îðãàí³çàö³ÿ ïëåíàðíèõ çàñ³äàíü ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Ðåãëàìåíòó ë³÷èëüíà êîì³ñ³ÿ óòâîðþºòüñÿ ð³øåííÿì ðàäè ó ê³ëüêîñò³ 5 äåïóòàò³â íà âåñü ÷àñ ïîâíîâàæåíü ç ìåòîþ ÷³òêî¿ îðãàí³çàö³¿ ïî³ìåííîãî ³ òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ, çàáåçïå÷åííÿ ï³äðàõóíêó ãîëîñ³â. Íà îðãàí³çàö³éíîìó çàñ³äàíí³ ë³÷èëüíà êîì³ñ³ÿ îáèðຠãîëîâó, ïðî ùî ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë, ÿêèé çàòâåðäæóºòüñÿ ð³øåííÿì ðàäè. Çã³äíî ïðîòîêîëó ¹ 45 ïëåíàðíîãî çàñ³äàííÿ ÷åðãîâî¿ òðèäöÿòü òðåòüî¿ ñåñ³¿ øîñòîãî ñêëèêàííÿ Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â³ä 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó, ó íüîìó â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ â³äîìîñò³ ùîäî äîòðèìàííÿ äåïóòàòàìè ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ùîäî äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðîöåäóðè òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñåñ³¿ â³ä 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó ñë³äóº, ùî çàô³êñîâàíî çàòâåðäæåííÿ íîâîãî ñêëàäó ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿ âñóïåðå÷ ïîëîæåííþ Ðåãëàìåíòó òà íàÿâí³ äâà ñïèñêè ñêëàäó ÷ëåí³â ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿. Çã³äíî ñïèñêó «Ñêëàä ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿» ãîëîâîþ ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿ º ÎÑÎÁÀ_5 , ñåêðåòàðåì ÎÑÎÁÀ_6 , ÷ëåíîì ÎÑÎÁÀ_7 , à â ïðîòîêîë³ çàñ³äàííÿ ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿ ïî äîñòðîêîâîìó ïðèïèíåííþ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 ãîëîâà êîì³ñ³¿ Êëîïîòàð Í.Ä., ÷ëåíè êîì³ñ³¿ ÎÑÎÁÀ_5 òà ÎÑÎÁÀ_7 . Êð³ì öüîãî, âêàçàí³ äîêóìåíòè íå ì³ñòÿòü í³ äàòè, í³ íîìåðó. Ó òîé æå ÷àñ ð³øåííÿì ñåñ³¿ â³ä 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó îäíî÷àñíî çàòâåðäæåíèé ñêëàä ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿, ïðîòîêîë ë³÷èëüíî¿ êîì³ñ³¿ òà äîñòðîêîâî ïðèïèíÿþòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ÎÑÎÁÀ_1 , òîáòî ðåçóëüòàòè ãîëîñóâàííÿ ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî äîñòðîêîâî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè âèçíà÷àëèñÿ ³ ï³äðàõóíîê ãîëîñ³â ïðîâîäèâñÿ ë³÷èëüíîþ êîì³ñ³ºþ ùîäî óòâîðåííÿ ÿêî¿ íå áóëî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ ðàäè.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî òå, ó ÿêèé ñïîñ³á òà çà ÿêî¿ ïðîöåäóðè ïðîâîäèëîñÿ ãîëîñóâàííÿ äåïóòàò³â Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè ùîäî äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ñï³ðíå ð³øåííÿ º íåçàêîííèì, ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», îñê³ëüêè íå ì³ñòèòü êîíêðåòíó îáñòàâèíó, ïåðåäáà÷åíó ñò. 79 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», òà ïîñèëàííÿ íà äîâåäåí³ â ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ôàêòè ïîðóøåíü ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ Êîíñòèòóö³¿ ÷è çàêîí³â, ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí, íåçàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåííÿ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü, íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ïðàâîì³ðíå ³, ÿê íàñë³äîê, áóòè ïðèéíÿòèì ïî ñóò³, à òàêîæ íåìîæëèâî ïåðåâ³ðèòè ïîðÿäîê ãîëîñóâàííÿ äåïóòàò³â çà éîãî ïðèéíÿòòÿ/íåïðèéíÿòòÿ íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ ðàäè 02 ëèïíÿ 2014 ðîêó òà äîòðèìàííÿ ïðè öüîìó ïðèíöèïó òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ. Òàêèé âèñíîâîê â³äïîâ³äຠïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 22 êâ³òíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 360/2169/19 òà â³ä 21 æîâòíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 530/1721/16-à. Òàêîæ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî ñòÿãíåíî íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 çàðîá³òíó ïëàòè çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ç 03 ëèïíÿ 2014 ðîêó ïî 05 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó â ñóì³ 61952,18 ãðí, îñê³ëüêè ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî áåç çàêîííî¿ ï³äñòàâè. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ó ðàç³ ñêàñóâàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà àáî ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â÷èíèòè íåîáõ³äí³ ä³¿ ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à, çà çàõèñòîì ÿêèõ â³í çâåðíóâñÿ äî ñóäó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè îáðàíí³ ñïîñîáó â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà â³ðíî âèõîäèâ ç ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà ùîäî ãàðàíòóâàííÿ öüîãî ïðàâà ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿê ñêëàäîâî¿ ÷àñòèíè çì³ñòó ³ ñïðÿìîâàíîñò³ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè, òà âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèïó åôåêòèâíîñò³ òàêîãî çàõèñòó, ùî îáóìîâëþº áåçïîñåðåäíº ïîíîâëåííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì ïðàâ îñîáè, ùî çâåðíóëàñü çà ñóäîâèì çàõèñòîì áåç íåîáõ³äíîñò³ äîäàòêîâèõ ¿¿ çâåðíåíü òà âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ óìîâ äëÿ öüîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ñòðîê ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè, îáðàíîãî íà ÷åðãîâèõ ì³ñöåâèõ âèáîðàõ, âèçíà÷àºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè. Çã³äíî ³ç ñò. 141 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñòðîê ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè, îáðàíîãî íà ÷åðãîâèõ âèáîðàõ, ñòàíîâèòü 5 ðîê³â. ×àñòèíîþ 1 ñò. 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîâíîâàæåííÿ íîâîîáðàíîãî ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè ïî÷èíàþòüñÿ ç ìîìåíòó ñêëàäåííÿ íèì ïðèñÿãè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñëóæáó â îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ» íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, íà ÿêîìó â³äïîâ³äíîþ òåðèòîð³àëüíîþ âèáîð÷îþ êîì³ñ³ºþ áóëè îãîëîøåí³ ð³øåííÿ ùîäî éîãî îáðàííÿ òà ðåºñòðàö³¿. Ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè çàê³í÷óþòüñÿ â äåíü â³äêðèòòÿ ïåðøî¿ ñåñ³¿ â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, îáðàíî¿ íà íàñòóïíèõ ÷åðãîâèõ ì³ñöåâèõ âèáîðàõ, àáî, ÿêùî ðàäà íå îáðàíà, ç ìîìåíòó âñòóïó íà öþ ïîñàäó ³íøî¿ îñîáè, îáðàíî¿ íà íàñòóïíèõ ì³ñöåâèõ âèáîðàõ, êð³ì âèïàäê³â äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíî äî ÷. ÷. 1 òà 2 ñò. 79 öüîãî Çàêîíó. Îòæå, ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó ïîâíîâàæåíü áóäå ð³øåííÿ íîâîîáðàíî¿ ðàäè ïðî íàáóòòÿ íåþ ïîâíîâàæåíü àáî, ó ðàç³ ÿêùî ðàäà íå îáðàíà ð³øåííÿ ïðî íàáóòòÿ ïîâíîâàæåíü íîâîîáðàíèì ñ³ëüñüêèì, ñåëèùíèì, ì³ñüêèì ãîëîâîþ. Ó ðàç³ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà çâ³ëüíÿºòüñÿ ç ïîñàäè çà ÷. 1 ñò. 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», à ï³äñòàâîþ áóäå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ñåñ³¿ íîâîáðàíî¿ ðàäè ïðî ïî÷àòîê ïîâíîâàæåíü ðàäè íîâîãî ñêëèêàííÿ (à ó ðàç³, ÿêùî ðàäà íå îáðàíà ð³øåííÿ ïðî íàáóòòÿ ïîâíîâàæåíü íîâîáðàíèì ñ³ëüñüêèì, ñåëèùíèì, ì³ñüêèì ãîëîâîþ). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâ³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïîçèâà÷à â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ñòàíîì íà 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó º òàêèìè, ùî íå ìîæóòü áóòè çàäîâîëåí³ ó çâ`ÿçêó ç âèáîðí³ñòþ ïîñàäè ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ³ âñòóïîì íà öþ ïîñàäó ³íøî¿ îñîáè, îáðàíî¿ íà ÷åðãîâèõ ì³ñöåâèõ âèáîðàõ 25 æîâòíÿ 2015 ðîêó, à òîìó â³äïîâ³äà÷à íàëåæèòü çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à çàïèñ ïðî ï³äñòàâè òà äàòó çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè Âåëÿòèíñüêîãî ñ³ëüñüêîãî ãîëîâè ¹ 18 òàêîãî çì³ñòó: «Çàïèñ ¹ 17 ââàæàòè íåä³éñíèì. Çâ³ëüíåíî ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó ïîâíîâàæåíü, ÷. 1 ñò. 42 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³», 05 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó». Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê, êð³ì ³íøîãî, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Òàêîæ çã³äíî ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíî¿, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, òîìó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, ñò. 308, ñò. 311, ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, ñò. 316, ÷. 1 ñò. 321, ñò. 322, ñò. 325, ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Âåëÿòèíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Õóñòñüêîãî ðàéîíó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õóñòñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 04 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 309/2968/14-à - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Á. Çàâåðóõà ñóää³ Î. Ì. óíäà Â. Â. ͳêîë³í Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó.