Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/4042/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ãðóäíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/4042/20 ïðîâ. ¹ À/857/11174/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷î¿ ñóää³ Õîáîð Ð.Á., ñóää³â Ñåíèêà Ð.Ï., Øèíêàð Ò.². ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ëóò÷èí À.Ì. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíå ñóääåþ Ñàêàëîøåì Â.Ì. ó ì. Ëüâîâ³ î 12 ãîä. 06 õâ. ó ñïðàâ³ ¹ 380/4042/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó ó ÿêîìó ïðîñèòü ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â ÷àñòèí³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó òà ëþòîìó 2017 ðîêó ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 1 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» áåç âðàõóâàííÿ ó ñêëàä³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó âêàçàíî¿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹ 889 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é»; ñòÿãíóòè ³ç Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íåäîïëà÷åíó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó òà ó ëþòîìó 2017 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹ 889 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» â ðîçì³ð³ 5925,42 ãðí.; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü Êðàìàòîðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî íå âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ íå âêëþ÷åííÿ äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè, ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, ó ëþòîìó 2018 ðîêó äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, à òàêîæ, ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ëþòîìó 2018 ðîêó, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹ 889 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» òà âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.2016 ðîêó ¹ 18 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ïîë³öåéñüêèõ»; ñòÿãíóòè ³ç Êðàìàòîðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íà êîðèñòü ïîçèâà÷à íåäîïëà÷åíó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ ó ëþòîìó 2018 ðîêó òà ï³äéîìíó äîïîìîãó ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹ 889 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» â ðîçì³ð³ 6738,18 ãðí. òà âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.2016 ðîêó ¹ 18 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ïîë³öåéñüêèõ» â ðîçì³ð³ 16625,58 ãðí.; ñòÿãíóòè ³ç Êðàìàòîðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íà êîðèñòü ïîçèâà÷à îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ïåðåäáà÷åíó ÷. 2 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà 11 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹ 889 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» ó ñóì³ 20323,2 ãðí. òà âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.2016 ðîêó ¹ 18 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ïîë³öåéñüêèõ» ó ñóì³ 54448,68 ãðí.; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êðàìàòîðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî íåçä³éñíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó íà äåíü çâ³ëüíåííÿ 06.02.2018 ðîêó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 4 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» çà 2013-2018 ðîêè; çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíî¿ ÷. 4 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» çà 2013 - 2018 ðîêè ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹ 889 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» òà âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ïåðåäáà÷åíî¿ ïåðåäáà÷åíó â³ä 20.01.2016 ðîêó ¹ 18 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ïîë³öåéñüêèõ». Ó îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠòå, ùî áóâ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà 11 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 26.01.2018 ðîêó ¹ 29-îñ ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ çà ÷. 6 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê â³éñüêîâó ñëóæáó», à íàêàçîì â³ä 05.02.2018 ðîêó ¹ 6-îñ âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, óñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Êðàìàòîðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó. Ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó òà ëþòîìó 2017 ðîêó Ìîñòèñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í òà ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó Êðàìàòîðñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í âèïëàòèëè ïîçèâà÷ó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ áåç óðàõóâàííÿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Âêàçàíó äîäàòêîâó ãðîøîâó âèíàãîðîäó Êðàìàòîðñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í íå âêëþ÷èâ ïðè îáðàõóíêó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó òà ïîâ`ÿçàíà ç ïåðå¿çäîì íà ì³ñöå ñëóæáè ó ³íøó ì³ñöåâ³ñòü. Êð³ì òîãî ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ÿêîãî Êðàìàòîðñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í âèïëàòèâ ïîçèâà÷ó ó ëþòîìó 2018 ðîêó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ, à ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó ï³äéîìíó äîïîìîãó, â³äïîâ³äà÷ íå âêëþ÷èâ âèïëà÷åíó çà âêàçàíèé ïåð³îä ãðîøîâó äîïîìîãó çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ. Òàêîæ, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷ - Êðàìàòîðñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í íå âêëþ÷èâ äîäàòêîâó ãðîøîâó äîïîìîãó òà äîïîìîãó çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ ïðè âèïëàò³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Íà äóìêó ïîçèâà÷à â³í ìຠïðàâî íà êîìïåíñàö³þ ïðè çâ³ëüíåíí³ íåâèêîðèñòàíèõ äí³â äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïðàâî íà ÿê³ íàáóâ çà ÷àñ ñëóæáè, ³ ÿê³ â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå êîìïåíñóâàâ. Ïðàâîâó ï³äñòàâó ñâî¿õ äîâîä³â ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠ÷àñòèíó 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ó ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ³íøîãî, âõîäÿòü ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ). Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹ 889 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» (äàë³ ïîñòàíîâà ¹ 889) òà âèíàãîðîäà çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.2016 ðîêó ¹ 18 «Äåÿê³ ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ïîë³öåéñüêèõ» (äàë³ ïîñòàíîâà ¹ 18) âèïëà÷óâàëèñü éîìó ùîì³ñÿ÷íî, à îòæå º ùîì³ñÿ÷íèìè äîäàòêîâèìè âèäàìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òîìó ìàþòü áóòè âêëþ÷åí³ äî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè òà äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Ïîçèâà÷ ââàæàº. ùî â³äïîâ³äà÷³ ïîðóøèëè éîãî ïðàâî íà íàëåæíèé ð³âåíü ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ñëóæáè òà ïðè çâ³ëüíåíí³. Íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, íà äóìêó ïîçèâà÷à, º âèçíàííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷³â ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ çä³éñíèòè âèïëàòó äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè òà äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà äîïîìîãè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ, à òàêîæ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 âåðåñíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â ÷àñòèí³ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó òà ëþòîìó 2017 ðîêó ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 1 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» áåç âðàõóâàííÿ ó ñêëàä³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó âêàçàíèõ âèïëàò ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ ¹ 889. Çîáîâ`ÿçàíî Ìîñòèñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íåäîïëà÷åíó (çá³ëüøåíó) ñóìó äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó òà ó ëþòîìó 2017 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ ¹ 889 ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 òà áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íå âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ íå âêëþ÷åííÿ äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ðîçðàõóíêîâî¿ âåëè÷èíè ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, ó ëþòîìó 2018 ðîêó äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, à òàêîæ ïðè âèçíà÷åíí³ ðîçì³ðó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ëþòîìó 2018 ðîêó ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ ¹ 889 òà âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ ¹ 18. Çîáîâ`ÿçàíî Êðàìàòîðñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íåäîïëà÷åíó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ ó ëþòîìó 2018 ðîêó òà ï³äéîìíó äîïîìîãó ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ ¹ 889 òà âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ ¹ 18. Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ïåðåäáà÷åíó ÷. 2 ñò. 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» â ðîçì³ð³ 50% ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé ð³ê ñëóæáè ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ ¹ 889 òà âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ ¹ 18. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íåçä³éñíåííÿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 íà äåíü çâ³ëüíåííÿ 06.02.2018 ðîêó êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 4 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Çîáîâ`ÿçàíî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïåðåäáà÷åíî¿ ÷. 4 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» çà 2013 - 2018 ðîêè ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ ¹ 889 òà âèíàãîðîäè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ ¹ 18.  çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç öèì ð³øåííÿì ñóäó, â³äïîâ³äà÷³ ïîäàëè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó. Óõâàëîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êðàìàòîðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïîâåðíóòî îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ó àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Ìîñòèñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó òà ëþòîìó 2017 ðîêó ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 1 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» áåç âðàõóâàííÿ ó ñêëàä³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó âêàçàíèõ âèïëàò ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ ¹ 889 òà çîáîâ`ÿçàííÿ Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íåäîïëà÷åíó (çá³ëüøåíó) ñóìó äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó òà ó ëþòîìó 2017 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ ¹ 889 òà ïðîâåäåíèõ âèïëàò ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³. Ó îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷ຠòå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñóâàâ òà äîñë³äèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, íåïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ñâîþ ïîçèö³þ â³äïîâ³äà÷ ïîÿñíþº òèì, ùî äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íå âõîäèòü äî ñòðóêòóðè ³ ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ç ÿêîãî íàðàõîâóºòüñÿ é âèïëà÷óºòüñÿ ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ. ϳä ì³ñÿ÷íèì ãðîøîâèì çàáåçïå÷åííÿì îô³öåðñüêîãî (íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó) ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ñë³ä ðîçóì³òè ïîñàäîâèé îêëàä ðàçîì ç îêëàäîì çà â³éñüêîâå (ñïåö³àëüíå) çâàííÿ ³ ïðîöåíòíîþ íàäáàâêîþ çà âèñëóãó ðîê³â. Îòæå 䳿 Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 , ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ áåç óðàõóâàííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè òà äîïîìîãè çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ º çàêîííèìè òà â÷èíåíèìè â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ä³þ÷îãî íà òîé ÷àñ çàêîíîäàâñòâà. Çàñëóõàâøè ñóääþ äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à òà Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ïðè ðîçãëÿä³ ö³º¿ ñïðàâè âèõîäèòü ç íàñòóïíèõ ì³ðêóâàíü. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ïî÷èíàþ÷è ç 2007 ðîêó ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Ìîñòèñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³, à ç 23.11.2017 ðîö³ ó Êðàìàòîðñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³. ÎÑÎÁÀ_1 áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ òà º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 26.01.2018 ðîêó ¹ 29-îñ ñòàðøèíà ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ çà ÷. 6 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê â³éñüêîâó ñëóæáó» (ï. «à» (ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó). Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 05.02.2018 ðîêó ¹ 6-îñ ÎÑÎÁÀ_1 âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, óñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Êðàìàòîðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ç 06.02.2018 ðîêó. Ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî íà÷àëüíèêà Êðàìàòîðñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ³ç ³íôîðìàö³éíèì çàïèòîì ó ÿêîìó ïðîñèâ íàäàòè: êîï³þ íàêàç³â ïðî çâ³ëüíåííÿ òà âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â ÷àñòèíè òà óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ; äîâ³äêó ïðî íàðàõîâàíå òà ôàêòè÷íî âèïëà÷åíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì âèä³â òà äàòè éîãî âèïëàòè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; êîï³þ îñîáèñòèõ êàðòîê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ; äîâ³äêó ïðî íàðàõîâàíó òà âèïëà÷åíó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 . Ó âèïàäêó íå ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿, ïðîñèâ ïðîâåñòè ¿¿ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó; â³äîìîñò³ ïðî íàäàííÿ ó 2018 ðîö³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè àáî ïðîâåäåííÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íå¿ ïðè çâ³ëüíåíí³ çà 2013-2018 ðîêè. Ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàíó äîäàòêîâó â³äïóñòêó çà 2013-2018 ðîêè; ðîçðàõóíêè íàðàõîâàíèõ òà âèïëà÷åíèõ ñóì êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàííÿ óêàçàíèõ âèùå â³äïóñòîê ³ç çàçíà÷åííÿì óòðèìàíèõ ñóì. Ëèñòîì â³ä 10.12.2019 ðîêó ¹ 11/7791 Êðàìàòîðñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í íà çàïèò ïîçèâà÷à íàäàâ: âèòÿã ³ç íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ òà âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè; äîâ³äêó ùîäî âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íøèõ âèä³â âèïëàò ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; êîﳿ îñîáèñòèõ êàðòîê çà 2017 òà 2018 ðîêè; äîâ³äêó ùîäî ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äîäàòêîâà ãðîøîâà äîïîìîãà òà äîïîìîãà çà áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ âõîäÿòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à òîìó ìàþòü áóòè âðàõîâàí³ ïðè âèïëàò³ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè òà äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³. Ç öèõ ì³ðêóâàíü ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàäîâîëüíèâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÷àñòêîâî. Àïåëÿö³éíèé ñóä íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ç îãëÿäó íà íàñòóïí³ îáñòàâèíè. Ïåðø çà âñå àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó ñòîð³í íà òå, ùî ïðàâîâèé ñï³ð öå þðèäè÷íèé êîíôë³êò ì³æ ó÷àñíèêàìè ïðàâîâ³äíîñèí, ó ÿêîìó êîæåí ç ó÷àñíèê³â ïðàâîâ³äíîñèí çàõèùຠñâî¿ ñóá`ºêòèâí³ ïðàâà. Äëÿ òîãî, ùîá ñï³ð ñòàâ ïðàâîâèì, íà äóìêó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, â³í ìຠâîëîä³òè òàêèìè õàðàêòåðíèìè îçíàêàìè: 1) ïðàâîâèé ñï³ð âèíèêຠëèøå ç òàêèõ ä³é éîãî ó÷àñíèê³â, ùî ìàþòü þðèäè÷í³ íàñë³äêè; 2) ïðàâîâèé ñï³ð ïîâèíåí áóòè ñïðÿìîâàíèé íà ðåàë³çàö³þ òà çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, çàêîííèõ ³íòåðåñ³â, à òàêîæ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â îñîáè; 3) ðåàë³çàö³ÿ ³íòåðåñ³â îäí³º¿ ñòîðîíè ñïîðó çäåá³ëüøîãî òÿãíå çà ñîáîþ íåìîæëèâ³ñòü çàäîâîëåííÿ ³íòåðåñ³â ³íøî¿ ñòîðîíè ñïîðó; 4) þðèäè÷íèì ï³ä´ðóíòÿì ïðàâîâîãî ñïîðó º ãàðàíòîâàíà çàêîíîì ñóá`ºêòó, ïðàâà ÿêîãî ïîðóøåíî, ìîæëèâ³ñòü çàõèñòó ïðàâà, ñâîáîäè ÷è éîãî çàêîííîãî ³íòåðåñó; 5) ñïîñîáè ³ çàñîáè âèð³øåííÿ ïðàâîâèõ ñïîð³â, âñòàíîâëåí³ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, íå ïîçáàâëÿþòü îñîáó ìîæëèâîñò³ çâåðíóòèñü äî àëüòåðíàòèâíèõ çàñîá³â çàõèñòó ïðàâ ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè), çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó ïóíêò³ 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñåðåä ³íøîãî çàçíà÷åíî, ùî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð - ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é. Àïåëÿö³éíèé ñóä âñòàíîâèâ, ùî ïîçèâà÷ ó ñïðàâ³ íå çâåðòàâñÿ äî Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî ïîíîâëåííÿ, íà äóìêó ïîçèâà÷à, éîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà íà äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó òà ëþòîìó 2017 ðîêó ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 1 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ç ðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó âêàçàíî¿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹ 889 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é». Îòæå, àïåëÿö³éíèé ñóä ñòâåðäæóº, ùî ì³æ ïîçèâà÷åì òà Ìîñòèñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íå âèíèêëî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ïðèâîäó ïåðåðàõóíêó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, íàñë³äêîì ÷îãî º â³äñóòí³ñòü ñïîðó ïðî äîòðèìàííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à ó öèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îòæå ïåðåãëÿäàþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ìåæàõ ¿¿ äîâîä³â òà âèìîã, àïåëÿö³éíèé ñóä âñòàíîâèâ â³äñóòí³ñòü ì³æ ïîçèâà÷åì òà Ìîñòèñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó. Òàêèì ÷èíîì Ìîñòèñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íå äîïóñêàâ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó òà ëþòîìó 2017 ðîêó áåç âðàõóâàííÿ ó ñêëàä³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó âêàçàíî¿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ ¹ 889, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîíîâëåííÿ, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à íà âèïëàòó äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó òà ëþòîìó 2017 ðîêó ç âðàõóâàííÿ ó ñêëàä³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó âêàçàíî¿ âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â ÷àñòèí³ âèìîã, ùî ñòîñóºòüñÿ Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàäîâîëüíèòè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³ ç âèùåâèêëàäåíèõ ìîòèâ³â. Ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, 315, 317, 321, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó òà ëþòîìó 2017 ðîêó ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 1 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» áåç âðàõóâàííÿ ó ñêëàä³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó âêàçàíèõ âèïëàò ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹ 889 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» òà çîáîâ`ÿçàííÿ Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íåäîïëà÷åíó (çá³ëüøåíó) ñóìó äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó òà ó ëþòîìó 2017 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹ 889 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» ³ ïðîâåäåíèõ âèïëàò çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 380/4042/20 â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó òà ëþòîìó 2017 ðîêó ïåðåäáà÷åíî¿ ï. 1 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» áåç âðàõóâàííÿ ó ñêëàä³ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îáðàõóíêó âêàçàíèõ âèïëàò ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹ 889 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» òà çîáîâ`ÿçàííÿ Ìîñòèñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïåðåðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 íåäîïëà÷åíó (çá³ëüøåíó) ñóìó äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ÷åðâí³ 2016 ðîêó òà ó ëþòîìó 2017 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïåðåäáà÷åíî¿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22.09.2010 ðîêó ¹ 889 «Ïèòàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îêðåìèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é» ³ ïðîâåäåíèõ âèïëàò ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³ â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ïîñòàíîâè, øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷à ñóääÿ Ð. Á. Õîáîð ñóää³ Ð. Ï. Ñåíèê Ò. ². Øèíêàð Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé 02.12.2020 ðîêó