Ухвала КАС ВС № 1.380.2019.006991

УХВАЛА 30 листопада 2020 року м. Київ справа №1.380.2019.006991 адміністративне провадження №К/9901/25460/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Стеценка С.Г., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2020 у справі №1.380.2019.006991 за позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Львівське комунальне підприємство «Княже місто», Львівська міська рада, ОСОБА_5 , про зобов`язання до вчинення дій, УСТАНОВИВ: Галицька районна адміністрація Львівської міської ради звернулася до суду із позовом про зобов`язання відповідачів співвласників квартири АДРЕСА_1 за власні кошти демонтувати самовільно влаштований металевий гараж, розташований в подвір`ї біля будинку за АДРЕСА_2 . Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2020 року у задоволенні позову відмовлено. Постановою від 23 липня 2020 року Восьмий апеляційний адміністративний суд рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2020 року скасував та прийняв нове - про задоволення позову. Не погодившись із постановою суду апеляційної інстанції ОСОБА_1 через свого представника, подав касаційну скаргу, у якій просить її скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 24 листопада 2020 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2020 у справі №1.380.2019.006991. До Верховного Суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2020 у справі №1.380.2019.006991 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно із частиною першою статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Вирішуючи клопотання про зупинення виконання оскаржуваних рішень судів попередніх інстанцій, суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Згідно зі статтею 370 КАС України та статтею 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами; невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У зв`язку з цим, суд зазначає, що для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як винятковий захід, повинні бути поважні причини. Відповідна заява повинна бути мотивована, містити достатні та обґрунтовані підстави для зупинення виконання судового рішення, підтверджені належними доказами. Таке зупинення не повинно порушувати балансу інтересів сторін, а також не порушувати прав осіб, які брали участь у справі, та які не брали такої участі, але рішенням суду вирішено питання про їх права, свободи чи обов`язки. Заявник повинен навести обґрунтування відповідної вимоги та довести, що захист його прав та інтересів стане об`єктивно неможливим без вжиття таких заходів; для відновлення порушених прав необхідно буде докласти надмірних зусиль та/або витрат. У клопотанні ОСОБА_1 зазначено, що зупинення оскаржуваного рішення необхідно саме для того, щоб гарантувати дотримання прав та інтересів заявника, оскільки 29.10.2020 на підставі виконавчого листа, виданого Львівським окружним адміністративним судом 20 жовтня 2020 року, державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби у місті Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Левко Л. Р. відкрито виконавче провадження № 63447864 про зобов`язання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , як співвласників квартири АДРЕСА_3 за власні кошти демонтувати самовільно влаштований металевий гараж, розташований в подвір`ї будинку на АДРЕСА_2 . Крім того, зазначає, що фактичне виконання судового рішення, яке є предметом касаційного оскарження у цій справі призведе до позбавлення заявника можливості ефективно реалізувати право на касаційне оскарження. Положення Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункт 55), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що у більшості правових систем існують процедури зупинення або відстрочення виконання рішення; зупинення або відстрочення є, безперечно, необхідними в деяких випадках. Враховуючи викладене, а також те, що, заявником наведено належні та обґрунтовані доводи, що дають підстави для висновку про необхідність зупинення виконання оскаржуваного судового рішення, суд приходить до висновку про задоволення клопотання ОСОБА_1 . Аналогічна правова позиція щодо застосування положень пункту 4 частини четвертої статті 340 та частини першої статті 375 КАС України, висловлена, зокрема, в ухвалах Верховного Суду від 27 грудня 2018 року у справі №823/616/17, від 27 червня 2019 року у справі №810/3165/18, від 23 серпня 2019 року у справі № 420/5235/18, від 3 грудня 2019 року у справі №826/6713/18 та від 23 січня 2020 року у справі № 640/21360/19. Керуючись статтями 3, 241, 248, 340, 355, 375 КАС України, УХВАЛИВ: Клопотання ОСОБА_1 про зупинення виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2020 у справі №1.380.2019.006991 - задовольнити. Зупинити виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2020 у справі №1.380.2019.006991 до закінчення їх перегляду у касаційному порядку. Копію ухвали направити учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. ............................. С.Г. Стеценко, Суддя Верховного Суду