Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/4177/20

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 560/4177/20 Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Ëàáàíü Ã.Â. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Êóðêî Î. Ï. 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Êóðêà Î. Ï. ñóää³â: Ãîíòàðóêà Â. Ì. Á³ëî¿ Ë.Ì. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â îñî᳠˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2020 ðîêó (ì. Õìåëüíèöüêèé) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â îñî᳠˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : â ëèïí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â îñî᳠˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. гøåííÿì Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî, à ñàìå: âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â îñî᳠˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³, ùî ïîëÿãຠó íå ïðîâåäåíí³ â³äïîâ³äíèõ ïðîöåäóðíèõ ä³é ïî îôîðìëåííþ äîêóìåíò³â äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ïðàö³âíèêà ÌÂÑ, òà íàïðàâëåíí³ äî ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ó 15 - äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ çàÿâè, âèñíîâêó ç äîäàòêàìè ïðî âèïëàòó ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ïðàö³âíèêà ÌÂÑ, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ²íâàë³äíîñò³ ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.10.2015 ¹ 850; çîáîâ`ÿçàíî Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â îñî᳠˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè çàÿâó â³ä 25 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó öüîìó ð³øåíí³; ñòÿãíóòî íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 840 ãðí. 80 êîï. ñóäîâèõ âèòðàò çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü Õìåëüíèöüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðèéíÿòèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñëàâñÿ íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî, íà éîãî äóìêó, ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ çàïåðå÷èâ íàâåäåí³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷èâøè ïðî ¿õ íåîá´ðóíòîâàí³ñòü òà ïîâíå ñïðîñòóâàííÿ â õîä³ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàëà â øëþá³ ç ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé ïîìåð ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñâ³äîöòâîì ïðî øëþá òà ñâ³äîöòâîì ïðî ñìåðòü. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî åêñïåðòíîãî âèñíîâêó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çà ¹ 11 Ëüâ³âñüêî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó õâîðîá, ùî ïðèçâåëè äî ³íâàë³äíîñò³ òà ñìåðò³, âñòàíîâëåíî, ùî çàõâîðþâàííÿ (ðàê ñåëåç³íêîâîãî êóòà òîâñòîãî êèøê³âíèêà), ùî ïðèçâåëî äî ñìåðò³ ÎÑÎÁÀ_2 , ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_2 , â ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 1978 ðîêó ïî 01 ñåðïíÿ 2002 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ ÌÂÑ, ïîçèâà÷êà ÿê ÷ëåí éîãî ñ³ì`¿, çâåðíóëàñü äî â³äïîâ³äà÷à ïî ñïðàâ³ ç â³äïîâ³äíîþ çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà íàäàëà âåñü íåîáõ³äíèé ïàêåò äîêóìåíò³â ïåðåäáà÷åíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.10.2015 ¹850. Ïîâ³äîìëåííÿì Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â îñîá³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ âêàçàíî¿ äîïîìîãè ÿê ÷ëåíó ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ç ï³äñòàâ òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_2 íà äàòó ñâ ñìåðò³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 áóâ çâ³ëüíåíèé ç îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà íå âèêîíóâàâ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè. Âêàçàí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿì Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â³ä 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà ¹ 29/Â-94. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ âèõîäèâ ç îá´ðóíòîâàíîñò³ òà äîâåäåíîñò³ ïîçîâíèõ âèìîã, à â³äòàê íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïî ñóò³ ñïîðó, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ç ïóíêòîì 5 ðîçä³ëó Õ² "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" ¹580-VIII (ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 7 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó) âèçíàíî òàêèì, ùî âòðàòèâ ÷èíí³ñòü Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ì³ë³ö³þ". ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 15 ðîçä³ëó Õ² "Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" âêàçàíîãî Çàêîíó ¹580-VIII ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ³íøèõ âèïëàò, ïåðåäáà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ì³ë³ö³þ", çáåð³ãàºòüñÿ ³ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ". Äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî Íàö³îíàëüíó ïîë³ö³þ" ïîðÿäîê âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ðåãóëþâàâñÿ íîðìàìè ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ë³ö³þ" ¹565-XII òà Ïîðÿäêîì òà óìîâàìè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 æîâòíÿ 2015 ðîêó ¹ 850. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ë³ö³þ" ¹565-XII (äàë³ - Çàêîí ¹565-XII) ó ðàç³ ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), çàïîä³ÿíîãî ïðàö³âíèêó ì³ë³ö³¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ÿêå ïðèçâåëî äî âñòàíîâëåííÿ éîìó ³íâàë³äíîñò³, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, çàëåæíî â³ä ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ éîìó âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíî¿ íîðìè Çàêîíó ¹565-XII, ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.102015 ¹850 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê òà óìîâè ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹850). Çã³äíî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹850 ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³, çîêðåìà, óñòàíîâëåííÿ ïðàö³âíèêîâ³ ì³ë³ö³¿ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, à òàêîæ ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ àáî íå ï³çí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè ÷è ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó, àëå âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ àáî íåùàñíîãî âèïàäêó, ùî ìàëè ì³ñöå â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ó ðîçì³ð³: 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ I ãðóïè; 200-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè; 150-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè. Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹850 âèçíà÷åíî, ùî äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ïðàö³âíèêó ì³ë³ö³¿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, - äàòà âñòàíîâëåííÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî çàçíà÷åíà â äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Çã³äíî ï.4 Ïîðÿäêó ¹850, ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ïðàö³âíèêîâ³ ì³ë³ö³¿ ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ³ç âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç óñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ÷è ³íøó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠéîìó ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâîäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Òàê, ï³äïóíêòîì 1 ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹ 850 ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿, ÿêèé ïåðåáóâàâ íà ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â - ó ðîçì³ð³ 500-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà äàòó çàãèáåë³ (ñìåðò³), ð³âíèìè ÷àñòêàìè ÷ëåíàì ñ³ì`¿, áàòüêàì òà óòðèìàíöÿì çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹850 ÷ëåíè ñ³ì`¿, áàòüêè, ÿêèì ïðèçíà÷àºòüñÿ ãðîøîâà äîïîìîãà, ïîäàþòü çà îñòàíí³ì ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ïðàö³âíèêîì ì³ë³ö³¿ çàÿâó êîæíîãî ïîâíîë³òíüîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿, áàòüê³â òà óòðèìàíö³â çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî), ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à â ðàç³ íàÿâíîñò³ íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé - ³íøîãî ç áàòüê³â àáî îï³êóí³â ÷è ï³êëóâàëüíèê³â ä³òåé ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì äî öèõ Ïîðÿäêó òà óìîâ. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ, çîêðåìà, êîﳿ: àêòà ðîçñë³äóâàííÿ íåùàñíîãî âèïàäêó òà àêòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðè÷èíè òà îáñòàâèíè çàãèáåë³ (ñìåðò³) ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿, çîêðåìà ïðî òå, ùî âîíà íå ïîâ`ÿçàíà ç ó÷èíåííÿì íèì êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ àáî íå º íàñë³äêîì ó÷èíåííÿ íèì ä³é ó ñòàí³ àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷íîãî, òîêñè÷íîãî ñï`ÿí³ííÿ, àáî íàâìèñíîãî ñïðè÷èíåííÿ ñîá³ ò³ëåñíîãî óøêîäæåííÿ ÷è ñàìîãóáñòâà, çà ôîðìîþ, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ÌÂÑ; ïîñòàíîâè â³äïîâ³äíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âèçíà÷åííÿ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), ùî ñïðè÷èíèëî ñìåðòü ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿; ñâ³äîöòâà ïðî ñìåðòü ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿; ñâ³äîöòâà ïðî íàðîäæåííÿ ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿ - äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áàòüêàì çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî); ñâ³äîöòâà ïðî øëþá - äëÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äðóæèí³ (÷îëîâ³êîâ³); ñòîð³íîê ïàñïîðò³â ïîâíîë³òí³õ ÷ëåí³â ñ³ì`¿, áàòüê³â òà óòðèìàíö³â çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî) ç äàíèìè ïðî ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³ ³ ì³ñöå ðåºñòðàö³¿; äîêóìåíò³â ÷ëåí³â ñ³ì`¿, áàòüê³â òà óòðèìàíö³â çàãèáëîãî (ïîìåðëîãî), ùî ï³äòâåðäæóþòü ðåºñòðàö³þ ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ ô³çè÷íèõ îñ³á - ïëàòíèê³â ïîäàòê³â (ñòîð³íêè ïàñïîðòà ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè - äëÿ îñîáè, ÿêà ÷åðåç ñâî¿ ðåë³ã³éí³ ïåðåêîíàííÿ â³äìîâëÿºòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ ðåºñòðàö³éíîãî íîìåðà îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà ïîâ³äîìèëà ïðî öå â³äïîâ³äíîìó êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó ³ ìຠâ³äïîâ³äíó â³äì³òêó ó ïàñïîðò³ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè). Ïóíêòàìè 8 - 9 Ïîðÿäêó ¹850 âñòàíîâëåíî, ùî êåð³âíèê îðãàíó âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ó ÿêîìó ïðîõîäèâ (ïðîõîäèòü) ñëóæáó ïðàö³âíèê ì³ë³ö³¿, ïîäຠÌÂÑ â 15-äåííèé ñòðîê ç äíÿ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 6 àáî 7 öèõ Ïîðÿäêó òà óìîâ, âèñíîâîê ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ÌÂÑ â ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 8 öèõ Ïîðÿäêó òà óìîâ äîêóìåíò³â ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ àáî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 14 öèõ Ïîðÿäêó òà óìîâ, ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ³ íàäñèëຠéîãî ðàçîì ³ç çàçíà÷åíèìè äîêóìåíòàìè êåð³âíèêîâ³ îðãàíó âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ó ÿêîìó ïðîõîäèâ (ïðîõîäèòü) ñëóæáó ïðàö³âíèê ì³ë³ö³¿, äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè, àáî ó ðàç³ â³äìîâè - äëÿ ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ îñ³á ³ç çàçíà÷åííÿì ìîòèâ³â â³äìîâè. Ç àíàë³çó âèêëàäåíèõ íîðì ñë³äóº, ùî ïîâíîâàæåííÿ íà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ÷è ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, à íå îðãàíó âíóòð³øí³õ ñïðàâ, â ÿêîìó ïðîõîäèâ ñëóæáó ïðàö³âíèê ì³ë³ö³¿. Íàñë³äêîì ïîäàííÿ ÷ëåíîì ñ³ì`¿ ïîìåðëîãî ïðàö³âíèêà ì³ë³ö³¿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç ñìåðòþ ïðàö³âíèêà îðãàí³â ÌÂÑ º ëèøå ñêëàäàííÿ â³äïîâ³äíîãî âèñíîâêó ùîäî âèïëàòè ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà íàïðàâëåííÿ éîãî ç äîêóìåíòàìè äî ÌÂÑ äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Îäíàê, âñóïåðå÷ çàçíà÷åíèì íîðìàì, Óïðàâë³ííÿì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â îñî᳠˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ íå íàïðàâëÿëèñÿ â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè äî ÌÂÑ, à ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè âèð³øåíî íèì ñàìîñò³éíî, ùî íå óçãîäæóºòüñÿ ç âèìîãàìè çàêîíîäàâñòâà. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ â îñî᳠˳êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Óïðàâë³ííÿ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 æîâòíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó òà â ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîñòàíîâà ñóäó ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Êóðêî Î. Ï. Ñóää³ Ãîíòàðóê Â. Ì. Á³ëà Ë.Ì.