Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 620/5389/21

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/5389/21 Ïð³çâèùå ñóää³ (ñóää³â) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Áàðãàì³íà Í.Ì. Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 06 êâ³òíÿ 2023 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Êîñòþê Ë.Î.; ñóää³â: Áóæàê Í.Ï., Êîáàëÿ Ì.².; çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ: Íåñ³í Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ó çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, â ³íòåðåñàõ Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè, êóëüòóðè, ñ³ì`¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèïíÿ 2021 ðîêó (ðîçãëÿíóòà â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ì. ×åðí³ã³â, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ - 26 ëèïíÿ 2021 ðîêó) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè äî Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè, êóëüòóðè, ñ³ì`¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ïðî ñòÿãíåííÿ êîøò³â, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó òðàâí³ 2021 ðîêó, ϳâí³÷íèé îô³ñ Äåðæàóäèòñëóæáè (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ×åðí³ã³ñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè, êóëüòóðè, ñ³ì`¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à äî Áþäæåòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ãðîøîâ³ êîøòè â ñóì³ 63 189,26 ãðí. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ðåâ³ç³¿ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à âñòàíîâëåíî íèçêó ïîðóøåíü, ùî â³äîáðàæåí³ â àêò³ ðåâ³ç³¿ â³ä 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ¹ 03-30/05. Âêàçàíî, ùî ó çâ`ÿçêó ç íå óñóíåííÿì âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çã³äíî ïóíêòó 7 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ» â³äïîâ³äà÷ó áóëî íàïðàâëåíî â³äïîâ³äíó âèìîãó, ïðîòå óïðàâë³ííÿì îñâ³òè íå áóëè óñóíóò³ ïîðóøåííÿ, à ñàìå: íå çàáåçïå÷åíî â³äøêîäóâàííÿ ïîíåñåíèõ çàéâèõ âèòðàò íà îïëàòó ðîá³ò ç êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó òóàëåò³â â ïðèì³ùåíí³ Êîçåëåöüêî¿ ÇÎØ ²-²²² ¹ 3 íà çàãàëüíó ñóìó 53 891,26 ãðí.; íå çàáåçïå÷åíî â³äøêîäóâàííÿ ïîíåñåíèõ çàéâèõ âèòðàò íà îïëàòó ïðèðîäíîãî ãàçó ÷åðåç íåíàëåæíå îá´ðóíòóâàííÿ ïîñòà÷àëüíèêîì ÒΠ«×åðí³ãâãàç Çáóò» çá³ëüøåííÿ ö³íè íà çàãàëüíó ñóìó 9 298,00 ãðí. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèïíÿ 2021 ðîêó äàíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Ñòÿãíóòî ç Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè, êóëüòóðè, ñ³ì`¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè äî Áþäæåòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ãðîøîâ³ êîøòè â ñóì³ 63 189,26 ãðí. Ñóäîì ö³º¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ âðàõîâàíî, ùî íà ìîìåíò âèíåñåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, â³äïîâ³äà÷åì äîêàç³â îñêàðæåííÿ âèìîãè â³ä 23.03.2021 äî ñóäó íå íàäàíî, ÿê ³ íå íàäàíî æîäíèõ çàóâàæåíü ùîäî âèÿâëåíèõ â ðåçóëüòàò³ ïåðåâ³ðêè çáèòê³â áþäæåòó, ïðàâèëüíîñò³ ¿õ îá÷èñëåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, à òàêîæ óðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü ñïðîñòóâàííÿ áóäü-ÿêèìè íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè â ðîçóì³íí³ ñòàòòåé 73 òà 74 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç áîêó â³äïîâ³äà÷à äîâîä³â ïîçèâà÷à, âèêëàäåíèõ â ïîçîâí³é çàÿâ³, íåïîäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º îá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì, Çàñòóïíèê êåð³âíèêà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, â ³íòåðåñàõ Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè, êóëüòóðè, ñ³ì`¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî ïîçîâíà çàÿâà îá´ðóíòîâàíà ïîçèâà÷åì çàâäàííÿì çáèòê³â ì³ñöåâîìó áþäæåòó, ïðîòå ïîçèâà÷åì íå ïîâ³äîìëåíî ñóäó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷ ó ñïðàâ³ - Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè, êóëüòóðè, ñ³ì'¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè - çã³äíî ï. ï. 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 3.1.1 Ïîëîæåííÿ ïðî Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì äâàäöÿòü ÷åòâåðòî¿ ñåñ³¿ âîñüìîãî ñêëèêàííÿ Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó, º ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì ñåëèùíî¿ ðàäè, óòâîðþºòüñÿ ñåëèùíîþ ðàäîþ, º ï³äçâ³òíèì òà ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ ñåëèùí³é ðàä³. ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ Óïðàâë³ííÿ ô³íàíñóºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â áþäæåòó ñåëèùíî¿ ðàäè ³ º íåïðèáóòêîâîþ îðãàí³çàö³ºþ. Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè - âèêîíàâ÷èé îðãàí ì³ñöåâî¿ ðàäè, ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 22 ÁÊ Óêðà¿íè º ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ êîøò³â íèæ÷îãî ð³âíÿ, çà ðàõóíîê ÿêèõ çä³éñíþâàëàñÿ çàêóï³âëÿ ïðèðîäíîãî ãàçó çà äîãîâîðîì òà îïëàòà âàðòîñò³ âèêîíàíèõ ðîá³ò íà îá'ºêò³ Êîçåëåöüêî¿ ÇÎØ ²-²²² ñòóïåí³â ¹ 3. Òàêèì ÷èíîì âíàñë³äîê çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè ó äàí³é ñïðàâ³, à ñàìå - ñòÿãíåííÿ ç Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè, êóëüòóðè, ñ³ì'¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè äî áþäæåòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ãðîøîâèõ êîøò³â â ñóì³ 63 189,26 ãðí. â³äáóäåòüñÿ ïîäâ³éíå áåçï³äñòàâíå òà ïðîòèïðàâíå ñòÿãíåííÿ ç áþäæåòó çàçíà÷åíî¿ ñóìè, ùî º ïîðóøåííÿì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè, êóëüòóðè, ñ³ì'¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè òà ï³äñòàâîþ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó äàí³é ñïðàâ³. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27.09.2021 â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.07.2021 ó ñïðàâ³ 620/5389/21. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.11.2021 àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ, â³äêðèòå çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè çàêðèòî ÿê òàêå, ùî ïîìèëêîâî â³äêðèòå. Çàêðèâàþ÷è àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ÿê ïîìèëêîâî â³äêðèòå, àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî íàä³ëåíèé àäì³í³ñòðàòèâíîþ ïðîöåñóàëüíîþ 䳺çäàòí³ñòþ, à îòæå ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, çîêðåìà, øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ, óõâàëåíå íå íà éîãî êîðèñòü. Ïðè öüîìó, íåáàæàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü êîðèñòóâàòèñÿ ñâî¿ìè ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè (ÿê òî íåíàäàííÿ ñâî¿õ çàïåðå÷åíü (ó ôîðì³ â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó) òà ìîæëèâèõ äîêàç³â ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íåïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ), íåçàö³êàâëåí³ñòü ó ðåçóëüòàò³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ÷è âèçíàííÿ âèìîã îïîíåíòà, íà äóìêó ñóäó, æîäíèì ÷èíîì íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî íàÿâí³ñòü ó ïðîêóðîðà ïðàâà ââàæàòèñÿ àëüòåðíàòèâíèì ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ çàì³íþâàòè íàëåæíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ìîæå çàõèùàòè ñâî¿ ³íòåðåñè ñàìîñò³éíî. Àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿíòîì íå äîâåäåíî íåîáõ³äíîñò³ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè ñàìå ïðîêóðîðîì, à òàêîæ íå îá´ðóíòîâàíî ï³äñòàâè çâåðíåííÿ äî ñóäó, ç íàäàííÿì íàëåæíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè âñòàíîâëåííÿ ïðîêóðîðîì íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó». Ñóä ö³º¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî çã³äíî ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó ³ ïîâåðòàºòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ ó ðàç³, ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠàäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, íå ï³äïèñàíà, àáî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè, àáî îñîáîþ, ïîñàäîâå ñòàíîâèùå ÿêî¿ íå çàçíà÷åíî. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè âèùåâêàçàí³ îáñòàâèíè (â³äñóòí³ñòü ó ïðîêóðàòóðè ïðàâà çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ) ïåðåøêîäæàþòü ïðèéíÿòòþ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äî ïðîâàäæåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òî âêàçàíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî áóëî ïîâåðíóòè ñêàðæíèêó. Ðàçîì ç òèì, ñóä ïîìèëêîâî â³äêðèâ àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ³ç íàâåäåíèì àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó öüîìó âèïàäêó, íàÿâí³ ï³äñòàâè çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè ÿê ïîìèëêîâî â³äêðèòîãî. ³ä çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè 02.06.2022 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹620/5389/21, â ÿê³é ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñòàííþ òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âíàñë³äîê çàêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ïðîêóðîðà, îáìåæåíî äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ³íòåðåñè äåðæàâè çàëèøàþòüñÿ íåçàõèùåíèìè. ßê çàçíà÷ຠñêàðæíèê, ³íòåðåñè äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ çàëèøèëèñÿ íåçàõèùåíèìè, îñê³ëüêè Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè íåíàëåæíèì ÷èíîì íå âèêîíóº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, ùî âèÿâèëèñÿ ó íåíàäàíí³ ñâî¿õ çàïåðå÷åíü (ó ôîðì³ â³äçèâó íà ïîçîâíó çàÿâó) òà ìîæëèâèõ äîêàç³â ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âíàñë³äîê ÷îãî ç ì³ñöåâîãî áþäæåòó (ðîçðàõóíêîâîãî ðàõóíêó Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè) ñòÿãíóòî 63189,26 ãðí; ç 26.07.2021 Óïðàâë³ííþ îñâ³òè áóëî äîñòåìåííî â³äîìî ïðî íàÿâí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî ïîðóøóº ³íòåðåñè äåðæàâè, îäíàê àïåëÿö³éíó ñêàðãó òàê ³ íå ïîäàíî, à ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè íà îñêàðæåííÿ ïðîïóùåíî. Òàêà áåçä³ÿëüí³ñòü çîáîâ'ÿçóº ïðîêóðîðà âèêîíóâàòè ñóáñèä³àðíó ðîëü ç ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó». Ñêàðæíèê çâåðòຠóâàãó Ñóäó, ùî â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè â³ä 30.11.2021 Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî àïåëÿíòîì - ïðîêóðîðîì íå ï³äòâåðäæåíî íàÿâí³ñòü ó íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³ íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè. Âêàçàíå, ÿê çàóâàæóº ñêàðæíèê, º ï³äñòàâîþ äëÿ çàêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 305 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Âîäíî÷àñ, â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè òàêîæ çàçíà÷åíî ïðî ï³äñòàâè íåïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó òà ïîâåðíåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðîêóðîðà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïîðóøåííÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïðè ïîñòàíîâëåíí³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, íà ïåðåêîíàííÿ ñêàðæíèêà, àïåëÿö³éíèì ñóäîì ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè òà ïîñòàíîâëåííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íå âðàõîâàíî âèñíîâê³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó òà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîä³áíèõ ñïîðàõ, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì âèêëàäåíî íåîá´ðóíòîâàíèé âèñíîâîê, ùî ïðîêóðîðîì íå äîòðèìàíî ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», òà íå äîâåäåíî áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Òàêîæ äî Ñóäó â³ä çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè 23.08.2022 íàä³éøëî êëîïîòàííÿ, äå îñòàíí³é ïðîñèòü âðàõóâàòè, ùî 22.02.2022 ϳâí³÷íèì àïåëÿö³éíèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàëèøåíî â ñèë³ ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12.10.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 927/693/21 çà ïîçîâîì êåð³âíèêà Êîçåëåöüêî¿ îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî᳠ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè òà Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè, êóëüòóðè, ñ³ì'¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè äî ÒΠ«×åðí³ã³âãàç Çáóò» ïðî ñòÿãíåííÿ 65109,00 ãðí, ñïëà÷åíèõ çà í³ê÷åìíèìè äîäàòêîâèìè óãîäàìè äî äîãîâîðó íà ïîñòà÷àííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó äëÿ ïîòðåá íåïîáóòîâèõ ñïîæèâà÷³â ¹ 41ÀÂ147-1096-20 â³ä 17.02.2020 (ÿê³ ïåðåâ³ðÿëèñÿ ϳâí³÷íèì îô³ñîì Äåðæàâíî¿ àóäèòîðñüêî¿ ñëóæáè â õîä³ ðåâ³ç³¿ Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè òà çàçíà÷åí³ ó âèìîãàõ ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ðåâ³ç³ºþ ïîðóøåíü â³ä 23.03.2021 ¹ 262503-14/1357-2021). Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 31.05.2022 â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÒΠ«×åðí³ã³âãàç Çáóò». Âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ íàðàç³ ðåàëüíî âèêîíàíî, â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ ¹ 927/693/21 - ÒΠ«×åðí³ã³âãàç Çáóò» 04.05.2022 êîøòè ïåðåðàõîâàíî íà êîðèñòü Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2023 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó Çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè çàäîâîëåíî òà óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 ëèñòîïàäà 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 0440/6619/18 ñêàñîâàíî, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Çàçíà÷åíå âèùå ð³øåííÿ ìîòèâîâàíî òèì, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî çàêðèâ àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ, íå çàñòîñîâóþ÷è ïðè öüîìó ïðèïèñè ñòàòò³ 305 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî ïðèçâåëî äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³ Çã³äíî ÷.1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ òà ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî Íà âèêîíàííÿ ïóíêòó 5.2.1.1 Ïëàíó ïðîâåäåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè íà ²V êâàðòàë 2020 ðîêó Óïðàâë³ííÿì ϳâí³÷íîãî îô³ñó Äåðæàóäèòñëóæáè ó ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â ïåð³îä ç 24.12.2020 ïî 11.03.2021 (³ç çóïèíåííÿì ç 28.12.2020 ïî 13.01.2021, ç 25.01.2021 ïî 31.01.2021, ç 18.02.2021 ïî 03.03.2021) ïðîâåäåíî ðåâ³ç³þ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè, êóëüòóðè, ñ³ì`¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè çà ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî 31.10.2020, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî àêò â³ä 18.03.2021 ¹ 03-30/05 (à.ñ. 11-29). Ïåðåâ³ðêîþ âñòàíîâëåíî, ùî çã³äíî äîãîâîðó ¹ 86 â³ä 19.05.2019, óêëàäåíîãî ì³æ óïðàâë³ííÿì îñâ³òè òà ÒΠ«Êîìïàí³ÿ «Á³çíåñ-Äåôåíñ» ïðîâîäèâñÿ êàï³òàëüíèé ðåìîíò òóàëåò³â â ïðèì³ùåíí³ Êîçåëåöüêî¿ ÇÎØ ²-²²² ¹ 3. ³äïîâ³äíî ïóíêòó 2.1 äîãîâîðó çàãàëüíà âàðò³ñòü ðîá³ò ñêëàäຠ660000,00 ãðí. Ç ìåòîþ äîêóìåíòàëüíîãî òà ôàêòè÷íîãî ï³äòâåðäæåííÿ âèäó, îáñÿãó ³ ÿêîñò³ îïåðàö³é òà ðîçðàõóíê³â äëÿ ç'ÿñóâàííÿ ðåàëüíîñò³ òà ïîâíîòè â³äîáðàæåííÿ â îáë³êó óïðàâë³ííÿ âèäàòê³â íà êàï³òàëüíå áóä³âíèöòâî, ðåêîíñòðóêö³þ òà ðåìîíò â õîä³ ðåâ³ç³¿ áóëî íàäàíî çàïèò íà÷àëüíèêó óïðàâë³ííÿ Áîðèøïîëåöü Ë.Ì., ùîäî çàëó÷åííÿ ÒΠ«Êîìïàí³ÿ «Á³çíåñ-Äåôåíñ» äëÿ ïðîâåäåííÿ êîíòðîëüíèõ îáì³ð³â ôàêòè÷íî âèêîíàíèõ ó 2019 ðîö³ îêðåìèõ îáñÿã³â ðîá³ò íà îá'ºêòàõ ï³äïîðÿäêîâàíèõ óïðàâë³ííþ îñâ³òè, êóëüòóðè, ñ³ì'¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ñòàíîì íà 20.01.2021. ³äïîâ³äíî äî ëèñòà ÒΠ«Êîìïàí³ÿ «Á³çíåñ-Äåôåíñ» ¹ 18/1 â³ä 18.01.2021 äèðåêòîð íå çìîæå áóòè ïðèñóòí³ì íà ïðîâåäåí³ êîíòðîëüíèõ îáì³ð³â, â çâ'ÿçêó ç çàêîðäîííèì â³äðÿäæåííÿì. Êîíòðîëüí³ îáì³ðè ïðîâîäèëèñü ç çàñòîñóâàííÿì ³íñòðóìåíòàëüíèõ ìåòîä³â òà â³çóàëüíîãî îãëÿäó áåç ïðåäñòàâíèêà ÒΠ«Êîìïàí³ÿ «Á³çíåñ-Äåôåíñ». Ðåâ³ç³þ ïðàâèëüíîñò³ âêëþ÷åííÿ äî àêòó ïðèéìàííÿ âèêîíàíèõ ï³äðÿäíèõ (ðîá³ò ô. ¹ ÊÁ - 2â çà ÷åðâåíü-ñåðïåíü 2019 ðîêó ç êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó òóàëåò³â â ïðèì³ùåíí³ Êîçåëåöüêî¿ ÇÎØ ²-²²² ¹ 3, ³íøèõ ñóïóòí³õ âèòðàò (êîøò³â íà ïîêðèòòÿ ðèçèê³â), âñòàíîâëåíî çàâèùåííÿ âàðòîñò³ ðîá³ò íà çàãàëüíó ñóìó 9261,26 ãðí,, â òîìó ÷èñë³ ïîäàòîê íà äîäàíó âàðò³ñòü 20% 1543,54 ãðí, â çâ'ÿçêó ç òèì ùî äî ðåâ³ç³¿ íå áóëè íàäàí³ îá´ðóíòîâàí³ ðîçðàõóíêè, ÿê³ çàëåæàòü â³ä òàêèõ ôàêòîð³â: âèäó áóä³âíèöòâà, òåõí³÷íî¿ ñêëàäíîñò³ áóä³âíèöòâà, ñêëàäíîñò³ âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, òðèâàëîñò³ áóä³âíèöòâà òà ñïîñîá³â ô³íàíñóâàííÿ áóä³âíèöòâà, ÿê çàçíà÷åíî ó ï. 6.2.10 ÄÑÒÓ Á Ä. 1.1-1:2013 «Ïðàâèëà âèçíà÷åííÿ âàðòîñò³ áóä³âíèöòâà», íàäàíî, ÷èííîñò³ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ðåã³îíàëüíîãî ðîçâèòêó, áóä³âíèöòâà òà æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà Óêðà¿íè â³ä 05.07.2013 ¹ 293.  õîä³ ðåâ³ç³¿ ñòàíîì íà 20.01.2021 êîì³ñ³ºþ áóëî ïðîâåäåíî êîíòðîëüíèé îáì³ð ôàêòè÷íî âèêîíàíèõ ó 2019 ðîö³ îêðåìèõ îáñÿã³â ðîá³ò íà îá'ºêò³ Êîçåëåöüêî¿ ÇÎØ ²-²²² ñòóïåí³â ¹ 3. Êîíòðîëüí³ îáì³ðè ïðîâåäåíî øëÿõîì ïîð³âíÿííÿ ôàêòè÷íî âèêîíàíèõ îáñÿã³â ðîá³ò ç â³äîáðàæåíèìè îáñÿãàìè ðîá³ò â àêò³ ïðèéìàííÿ âèêîíàíèõ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò, ñêëàäåíèõ çà ôîðìîþ ¹ ÊÁ-2â. Êîíòðîëüí³ îáì³ðè ïðîâîäèëèñÿ ïî âèäàõ ðîá³ò, îáñÿãè ÿêèõ º äîñòóïíèìè äëÿ îáì³ðó. Êîíòðîëüíèì îáì³ðîì âñòàíîâëåíî çàâèùåííÿ îáñÿãó âèêîíàíèõ ðîá³ò ç êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó íà çàãàëüíó ñóìó 44630,00 ãðí, ÷èì ïîðóøåíî âèìîãè ïóíêò³â 3.17, 6.4.3 ÄÑÒÓ Á Ä.1.1-1:2013. Òàêèì ÷èíîì, ðåâ³ç³ºþ âñòàíîâëåíî çàâèùåííÿ îáñÿã³â òà âàðòîñò³ âèêîíàíèõ ðîá³ò íà çàãàëüíó ñóìó 53891,26 ãðí, ÷èì ïîðóøåíî âèìîãè ïóíêò³â 6.2.10, 3.17, 6.4.3 ÄÑÒÓ Á Ä. 1.1-1:2013 òà çàâäàíî âòðàò ì³ñöåâîìó áþäæåòó. ³äïîâ³äàëüíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ç äàíîãî ïèòàííÿ áóëà íà÷àëüíèê óïðàâë³ííÿ îñâ³òè Áîðèøïîëåöü Ë.Ì. ïîÿñíåíü íå íàäàíî. Òàêîæ, â õîä³ ïðîâåäåííÿ ðåâ³ç³¿ ñóö³ëüíèì ìåòîäîì ïåðåâ³ðåíî 1 ïðîöåäóðó çàêóï³âë³, à ñàìå ïåðåãîâîðíà ïðîöåäóðà çà ïðåäìåòîì çàêóï³âë³: Ãàçîâå ïàëèâî ùîäî çàêóï³âë³ ïðèðîäíîãî ãàçó â ê³ëüêîñò³ 53,000 òèñ/êóá. ì âàðò³ñòþ çàêóï³âë³ 354,49 òèñ. ãðí. Óïðàâë³ííÿì ïðîâåäåíî ïåðåãîâîðíó ïðîöåäóðó ïî çàêóï³âë³ 53000 ì êóá³÷íèõ ïðèðîäíîãî ãàçó çà êîäîì ÄÊ 021:2015:09120000-6 (ïðèðîäíèé ãàç) ç âàðò³ñòþ 354497,39 ãðí. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíèõ ïåðåãîâîð³â (ïðîòîêîë ¹2 â³ä 31.01.2020) áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî íàì³ð óêëàñòè äîãîâ³ð ïðî çàêóï³âëþ ç ïðåäìåòó: ãàçîâå ïàëèâî - çà êîäîì CPV çà ÄÊ 021:2015 - 09120000-6 (ïðèðîäíèé ãàç) ç ÒΠ«×ÅÐͲòÂÃÀÇ ÇÁÓÒ» (ïðîòîêîë ¹ 3 â³ä 31.01.2020). Ëèñòîì â³ä 24.02.2020 ¹14704-Ñï-3142-0220 «Ùîäî çì³íè âàðòîñò³ ïðèðîäíîãî ãàçó» ÒΠ«×ÅÐͲòÂÃÀÇ ÇÁÓÒ» ïîâ³äîìèëî óïðàâë³ííÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðèíîê ïðèðîäíîãî ãàçó» ö³íà ÒΠ«×ÅÐͲòÂÃÀÇ ÇÁÓÒ» çà 1000 êóá. ì. ïðèðîäíîãî ãàçó ç óðàõóâàííÿì òàðèôó íà òðàíñïîðòóâàííÿ ìàã³ñòðàëüíèìè ìåðåæàìè òà ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü ç 01.02.2020 ñòàíîâèòü 7357,49 ãðí çà 1000 êóá. ì., â ò.÷. ÏÄ 20%. Äëÿ; ï³äòâåðäæåííÿ çì³íè âàðòîñò³ ïðèðîäíîãî ãàçó íà ðèíêó Óêðà¿íè áóëî íàäàíî êîï³þ ëèñòà ÄÏ «Äåðæàâíèé ³íôîðìàö³éíî - àíàë³òè÷íèé öåíòð ìîí³òîðèíãó çîâí³øí³õ òîâàðíèõ ðèíê³â» â³ä 04.02.2020 ¹ 232/19 òà íàäàëî 2 ïðèì³ðíèêà äîäàòêîâî¿ óãîäè ïðî çì³íó ö³íè äî îñíîâíîãî Äîãîâîðó. Äîäàòêîâîþ óãîäîþ ùîäî çì³íè ö³íè óêëàäåíîþ 28.02.2020 äî äîãîâîðó, äå ïóíêò 3.2 äîãîâîðó âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿, à ñàìå: «ö³íà ç 02.01.2020 çà 1 òèñ. êóá. ì. ïðèðîäíîãî ãàçó ç óðàõóâàííÿì âàðòîñò³ ïîñëóãè äîñòóïó äî ïîòóæíîñò³ òà ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü ñòàíîâèòü: 7357,49 ãðí çà 1 òèñ. êóá. ì., â ò.÷. ÏÄ 20 %, òîáòî ö³íà çà îäèíèöþ òîâàðó çá³ëüøåíî íà 10 % òà çìåíøåíî îáñÿã ïîñòà÷àííÿ ãàçó ç 53,000 òèñ. êóá. ì. äî 48,181 òèñ. êóá.ì. áåç çì³íè çàãàëüíî¿ ñóìè çàçíà÷åíîãî äîãîâîðó. Òàêèì ÷èíîì, çà ðåçóëüòàòàìè óêëàäåííÿ äàíî¿ äîäàòêîâî¿ óãîäè ö³íà çà 1000 êóá. ì ïðèðîäíîãî ãàçó çá³ëüøèëàñü íà 668,86 ãðí (íà 10 %) â³ä óìîâè îñíîâíîãî Äîãîâîðó, îáñÿã ïîñòàâêè çìåíøèâñÿ íà 4,819 òèñ. êóá. ìåòð³â, âàðò³ñòü Äîãîâîðó çàëèøèëàñÿ íå çì³ííîþ. ϳäñòàâîþ óêëàäàííÿ äîäàòêîâî¿ óãîäè ñëóãóâàâ íàäàíèé ÒΠ«×ÅÐͲÏÂÃÀÇ ÇÁÓÒ» 24.02.2020 ëèñò - ïîâ³äîìëåííÿ ùîäî çì³íè âàðòîñò³ ïðèðîäíîãî ãàçó, ÿêà ç 01.02.2020 ç óðàõóâàííÿì òàðèô³â íà òðàíñïîðòóâàííÿ ìàã³ñòðàëüíèìè ìåðåæàìè òà ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü ñòàíîâèòü - 7357,49 ãðí çà 1000 êóá. ìåòð³â. Äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ çì³íè âàðòîñò³ ïðèðîäíîãî ãàçó íà ðèíêó Óêðà¿íè áóëî íàäàíî êîï³þ ëèñòà ÄÏ «Äåðæàâíèé ³íôîðìàö³éíî - àíàë³òè÷íèé öåíòð ìîí³òîðèíãó çîâí³øí³õ òîâàðíèõ ðèíê³â» â³ä 04.02.2020 ¹ 232/19. Âîäíî÷àñ, âêàçàíèé ëèñò íå ì³ñòèòü æîäíèõ â³äîìîñòåé ïðî êîëèâàííÿ ö³íè ãàçó íà ðèíêó, ó ò.÷. ó á³ê çðîñòàííÿ. Îäíî÷àñíî, çã³äíî ïðåéñêóðàíò³â ÍÀÊ «Íàôòîãàç Óêðà¿íè» ö³íà íà ãàç äëÿ ïîñòà÷àëüíèê³â, ÿê³ ðåàë³çóþòü ãàç áþäæåòíèì óñòàíîâàì, ñêëàäàëà â ëþòîìó 2020 - 6249,60 ãðí çà 1000 êóá. ì. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü, ùî êîëèâàííÿ íà ðèíêó â³äáóëîñÿ ó á³ê çìåíøåííÿ ö³íè íà ãàç. Òàêèì ÷èíîì, óêëàäàííÿ äîäàòêîâî¿ óãîäè ïðî ï³äâèùåííÿ ö³íè íà ïðèðîäíèé ãàç íå áóëî îá´ðóíòîâàíèì, â³äáóëîñÿ íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ùî íå ì³ñòÿòü æîäíèõ äàíèõ ïðî êîëèâàííÿ ö³íè â á³ê çá³ëüøåííÿ. Êð³ì òîãî, ³ Äîãîâ³ð ³ äîäàòêîâà óãîäà äî íüîãî ï³äïèñàí³ 17.02.2020 òà 28.02.2020, òîáòî íîâà ö³íà ïîñòà÷àëüíèêó áóëà â³äîìà çã³äíî ëèñòà ÄÏ «Äåðæàâíèé ³íôîðìàö³éíî- àíàë³òè÷íèé öåíòð ìîí³òîðèíãó çîâí³øí³õ òîâàðíèõ ðèíê³â» â³ä 04.02.2020 ¹ 232/19 íà ìîìåíò ï³äïèñàííÿ îñíîâíîãî Äîãîâîðó, à êîëèâàííÿ ö³íè, ÿêùî âîíî ôàêòè÷íî â³äáóëîñÿ, äî ìîìåíòó ï³äïèñàííÿ äîãîâîðó. Òàêèì ÷èíîì, ïîñòà÷àëüíèêîì íå çä³éñíåíî æîäíî¿ ïîñòàâêè òîâàðó çà óìîâàìè îñíîâíîãî Äîãîâîðó. Òàêîæ, ëèñòîì â³ä 08.10.2020 ¹14704-Ñï-11228-1020 «Ùîäî çì³íè ö³íè íà ïðèðîäíèé ãàç» ÒΠ«×ÅÐͲòÂÃÀÇ ÇÁÓÒ» ïîâ³äîìèëî óïðàâë³ííÿ, ùî ó çâ'ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì âàðòîñò³ ïðèðîäíîãî ãàçó íà ðèíêó Óêðà¿íè ó æîâòí³ 2020 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðèíîê ïðèðîäíîãî ãàçó» òà ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïóáë³÷í³ çàêóï³âë³» ö³íà ÒΠ«×ÅÐͲòÂÃÀÇ ÇÁÓÒ» çà 1000 êóá. ì. ïðèðîäíîãî ãàçó ç óðàõóâàííÿì òàðèôó íà òðàíñïîðòóâàííÿ ìàã³ñòðàëüíèìè ìåðåæàìè òà ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü ç 01.10.2020 ñòàíîâèòü 8092,50 ãðí çà 1000 êóá. ì., â ò.÷. ÏÄ 20%. Äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ çì³íè âàðòîñò³ ïðèðîäíîãî ãàçó íà ðèíêó Óêðà¿íè áóëî íàäàíî êîï³þ åêñïåðòíîãî âèñíîâêó Ëüâ³âñüêî¿ òîðãîâî-ïðîìèñëîâî¿ ïàëàòè Óêðà¿íè â³ä 25.09.2020 ðîêó ¹19-09/883 òà íàäàëî 2 ïðèì³ðíèêà äîäàòêîâî¿ óãîäè ïðî çì³íó ö³íè äî îñíîâíîãî Äîãîâîðó. Çà ðåçóëüòàòàìè óêëàäåííÿ äîäàòêîâî¿ óãîäè ¹ 2 ö³íà çà 1 000 êóá.ì ïðèðîäíîãî ãàçó çá³ëüøèëàñü íà 735,01 ãðí (íà 10 %) â³ä óìîâè îñíîâíîãî äîãîâîðó, îáñÿã ïîñòàâêè çìåíøèâñÿ íà 3,232 òèñ. êóá. ìåòð³â, âàðò³ñòü äîãîâîðó çàëèøèëàñÿ íå çì³ííîþ. Ïðîòå, ùî çà ³íôîðìàö³ºþ íàäàíîþ ÒΠ«×ÅÐͲòÂÃÀÇ ÇÁÓÒ» ëèñòîì â³ä 25.09.2020 ¹ 19-09/883 Ëüâ³âñüêîþ òîðãîâî-ïðîìèñëîâîþ ïàëàòîþ Óêðà¿íè ñåðåäíüîçâàæåí³ ö³íè æîâòíÿ 2020 ðîêó áóëè çíà÷íî íèæ÷³, í³æ ò³ ÿê³ áóëè çàñòîñîâàí³ ÒΠ«×ÅÐͲòÂÃÀÇ ÇÁÓÒ» òà ñêëàäàëè 5438,49 ãðí/òèñ. êóá. ì. (ó ò.÷. ÏÄÂ). Òàêèì ÷èíîì, óêëàäàííÿ äîäàòêîâî¿ óãîäè ¹ 2 â³ä 15.10.2020 äî äîãîâîðó ïðî ï³äâèùåííÿ ö³íè íà ïðèðîäíèé ãàç íå áóëî îá´ðóíòîâàíèì, â³äáóëîñÿ íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ùî íå ì³ñòÿòü æîäíèõ äàíèõ ïðî êîëèâàííÿ ö³íè â á³ê çá³ëüøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, óïðàâë³ííÿì çà ëþòèé-æîâòåíü 2020 ðîêó çà äîãîâîðîì â³ä 17.02.2020 ¹ 41ÀÂ147-1096-20 òà äîäàòêîâèõ óãîä äî íüîãî â³ä 28.02.2020 ¹ 1 òà â³ä 15.10.2020 ¹ 2 çä³éñíåíî âèäàòêè íà ïðèäáàííÿ ïðèðîäíîãî ãàçó ó ÒΠ«×ÅÐͲòÂÃÀÇ ÇÁÓÒ», çà çàâèùåíèìè ö³íàìè ïðè â³äñóòíîñò³ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ çá³ëüøåííÿ ö³íè, ùî ïðèçâåëî äî çàéâî¿ îïëàòè íà çàãàëüíó ñóìó 9298,00 ãðí. Íà ï³äñòàâ³ àêòó ðåâ³ç³¿ â³ä 18.03.2021 ¹ 03-30/05 ïîçèâà÷åì ñêëàäåíî òà íàä³ñëàíî Óïðàâë³ííþ îñâ³òè, êóëüòóðè, ñ³ì`¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè âèìîãó â³ä 23.03.2021 ¹ 262503-14/1357-2021 ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ðåâ³ç³ºþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà äî 23.04.2021, øëÿõîì çàáåçïå÷åííÿ â³äøêîäóâàííÿ íà êîðèñòü óïðàâë³ííÿ îñâ³òè ïîíåñåíèõ çàéâèõ âèòðàò íà îïëàòó ðîá³ò ç êàï³òàëüíîãî ðåìîíòó òóàëåò³â â ïðèì³ùåíí³ Êîçåëåöüêî¿ ÇÎØ ²-²²² ¹ 3 íà çàãàëüíó ñóìó 53891,26 ãðí. òà âèòðàò íà îïëàòó ïðèðîäíîãî ãàçó ÷åðåç íåíàëåæíå îá´ðóíòóâàííÿ ïîñòà÷àëüíèêîì ÒΠ«×ÅÐͲòÂÃÀÇ ÇÁÓÒ» çá³ëüøåííÿ ö³íè íà çàãàëüíó ñóìó 9298,00 ãðí â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 193, 199 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòåé 526, 611, 629 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (à.ñ. 128-129). Çâàæàþ÷è íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íå çàáåçïå÷èâ óñóíåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà â äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì òà ìàòåð³àëàì ñïðàâè, à òàêîæ íàäàíèì äîäàòêîâèì ïîÿñíåííÿì òà çàïåðå÷åííÿì ñòîð³í, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â Óêðà¿í³» (äàë³ - Çàêîí). ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çàáåçïå÷óº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèé Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ (äàë³ - îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ). Îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Áþäæåòíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì, ³íøèìè çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ñòàòòÿ 1 Çàêîíó). Çã³äíî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 2 Çàêîíó, ãîëîâíèìè çàâäàííÿìè îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ º: çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì ³ çáåðåæåííÿì äåðæàâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, íåîáîðîòíèõ òà ³íøèõ àêòèâ³â, ïðàâèëüí³ñòþ âèçíà÷åííÿ ïîòðåáè â áþäæåòíèõ êîøòàõ òà âçÿòòÿì çîáîâ'ÿçàíü, åôåêòèâíèì âèêîðèñòàííÿì êîøò³â ³ ìàéíà, ñòàíîì ³ äîñòîâ³ðí³ñòþ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó ³ ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ ó ì³í³ñòåðñòâàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâíèõ ôîíäàõ, ôîíäàõ çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ ³ ñóá'ºêòàõ ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè, à òàêîæ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ îòðèìóþòü (îòðèìóâàëè ó ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) êîøòè ç áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, äåðæàâíèõ ôîíä³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî âèêîðèñòîâóþòü (âèêîðèñòîâóâàëè ó ïåð³îä³, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) äåðæàâíå ÷è êîìóíàëüíå ìàéíî (äàë³ - ï³äêîíòðîëüí³ óñòàíîâè), çà äîòðèìàííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàêóï³âë³, ä³ÿëüí³ñòþ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, ÿê³ íå â³äíåñåí³ çàêîíîäàâñòâîì äî ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ, çà ñóäîâèì ð³øåííÿì, óõâàëåíèì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî ³íñïåêòóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ó ôîðì³ ðåâ³ç³¿ òà ïîëÿãຠó äîêóìåíòàëüí³é ³ ôàêòè÷í³é ïåðåâ³ðö³ ïåâíîãî êîìïëåêñó àáî îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äêîíòðîëüíî¿ óñòàíîâè, ÿêà ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòè âèÿâëåííÿ íàÿâíèõ ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåííÿ âèííèõ ó ¿õ äîïóùåíí³ ïîñàäîâèõ ³ ìàòåð³àëüíî â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á. Ðåçóëüòàòè ðåâ³ç³¿ âèêëàäàþòüñÿ â àêò³. Íà ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâàõ, ùîäî ÿêèõ çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä ¿õ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ïðîâåäåíî äåðæàâíèé ô³íàíñîâèé àóäèò, ³íñïåêòóâàííÿ çà ³í³ö³àòèâîþ îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íå ïðîâîäèòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 1, 7, 8, 10 ñòàòò³ 10 Çàêîíó îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íàäàºòüñÿ ïðàâî ïåðåâ³ðÿòè â õîä³ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ãðîøîâ³ òà áóõãàëòåðñüê³ äîêóìåíòè, çâ³òè, êîøòîðèñè é ³íø³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü íàäõîäæåííÿ ³ âèòðà÷àííÿ êîøò³â òà ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé, äîêóìåíòè ùîäî ïðîâåäåííÿ çàêóï³âåëü, ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêè ôàêòè÷íî¿ íàÿâíîñò³ ö³ííîñòåé (êîøò³â, ö³ííèõ ïàïåð³â, ñèðîâèíè, ìàòåð³àë³â, ãîòîâî¿ ïðîäóêö³¿, óñòàòêóâàííÿ òîùî); ïðåä'ÿâëÿòè êåð³âíèêàì òà ³íøèì îñîáàì ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî êîíòðîëþþòüñÿ, îáîâ'ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà, âèëó÷àòè â ñóäîâîìó ïîðÿäêó äî áþäæåòó âèÿâëåí³ ðåâ³ç³ÿìè ïðèõîâàí³ ³ çàíèæåí³ âàëþòí³ òà ³íø³ ïëàòåæ³, ñòàâèòè ïåðåä â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè ïèòàííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ ³ êðåäèòóâàííÿ, ÿêùî îòðèìàí³ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè êîøòè ³ ïîçè÷êè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ç ïîðóøåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà; ïîðóøóâàòè ïåðåä â³äïîâ³äíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè äîãîâîð³â, óêëàäåíèõ ³ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà, ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó ñòÿãóâàòè ó äîõ³ä äåðæàâè êîøòè, îòðèìàí³ ï³äêîíòðîëüíèìè óñòàíîâàìè çà íåçàêîííèìè äîãîâîðàìè, áåç óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ òà ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà; çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, ÿêùî ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ âèìîã ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â. Çã³äíî ÷àñòèí ïåðøî¿-äðóãî¿, ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 11 Çàêîíó ïëàíîâîþ âè¿çíîþ ðåâ³ç³ºþ ââàæàºòüñÿ ðåâ³ç³ÿ ó ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâàõ, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ó ïëàí³ ðîáîòè îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ³ ïðîâîäèòüñÿ çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì òàêî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ÷è çà ì³ñöåì ðîçòàøóâàííÿ îá'ºêòà ïðàâà âëàñíîñò³, ñòîñîâíî ÿêîãî ïðîâîäèòüñÿ òàêà ïëàíîâà âè¿çíà ðåâ³ç³ÿ. Ïëàíîâà âè¿çíà ðåâ³ç³ÿ ïðîâîäèòüñÿ çà ñóêóïíèìè ïîêàçíèêàìè ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äêîíòðîëüíèõ óñòàíîâ çà ïèñüìîâèì ð³øåííÿì êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íå ÷àñò³øå îäíîãî ðàçó íà êàëåíäàðíèé ð³ê. Ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ âè¿çíèõ ðåâ³ç³é çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ îäíî÷àñíî ç ³íøèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèìè çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà íàðàõóâàííÿì ³ ñïëàòîþ ïîäàòê³â òà çáîð³â. Ïîðÿäîê êîîðäèíàö³¿ ïðîâåäåííÿ ïëàíîâèõ âè¿çíèõ ïåðåâ³ðîê îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, óïîâíîâàæåíèìè çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà íàðàõóâàííÿì ³ ñïëàòîþ ïîäàòê³â òà çáîð³â, âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 Çàêîíó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâîþ â³ä 20.04.2006 ¹ 550 çàòâåðäèâ Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ³íñïåêòóâàííÿ Äåðæàâíîþ àóäèòîðñüêîþ ñëóæáîþ, ¿¿ ì³æðåã³îíàëüíèìè òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 550). Ïóíêòàìè 1, 2, 4, 5 Ïîðÿäêó ¹ 550 âèçíà÷åíî, ùî öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ ³íñïåêòóâàííÿ â ì³í³ñòåðñòâàõ òà ³íøèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, äåðæàâíèõ ôîíäàõ, ôîíäàõ çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, áþäæåòíèõ óñòàíîâàõ ³ ó ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ äåðæàâíîãî ñåêòîðó åêîíîì³êè, à òàêîæ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ îòðèìóþòü (îòðèìóâàëè â ïåð³îä, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) êîøòè ç áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â, äåðæàâíèõ ôîíä³â òà ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ àáî âèêîðèñòîâóþòü (âèêîðèñòîâóâàëè ó ïåð³îä, ÿêèé ïåðåâ³ðÿºòüñÿ) äåðæàâíå ÷è êîìóíàëüíå ìàéíî (äàë³ - ï³äêîíòðîëüí³ óñòàíîâè), à íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó - â ³íøèõ ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ. ²íñïåêòóâàííÿ ïîëÿãຠó äîêóìåíòàëüí³é ³ ôàêòè÷í³é ïåðåâ³ðö³ ïåâíîãî êîìïëåêñó àáî îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ îá'ºêòà êîíòðîëþ ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ôîðì³ ðåâ³ç³¿, ÿêà ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòè âèÿâëåííÿ ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåííÿ âèííèõ ó ¿õ äîïóùåíí³ ïîñàäîâèõ ³ ìàòåð³àëüíî â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á. Ïëàíîâ³ òà ïîçàïëàíîâ³ âè¿çí³ ðåâ³ç³¿ ïðîâîäÿòüñÿ îðãàíàìè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó òà öüîãî Ïîðÿäêó. Ïëàíîâ³ âè¿çí³ ðåâ³ç³¿ ïðîâîäÿòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïëàí³â ïðîâåäåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, çàòâåðäæåíèõ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, ïîçàïëàíîâ³ âè¿çí³ ðåâ³ç³¿ - çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì. Çã³äíî ïóíêòàìè 35, 39, 40, 45, 46, 49, 50, 52 Ïîðÿäêó ¹ 550 ðåçóëüòàòè ðåâ³ç³¿ îôîðìëÿþòüñÿ àêòîì, ÿêèé ñêëàäàºòüñÿ íà ïàïåðîâîìó íîñ³¿ äåðæàâíîþ ìîâîþ ³ ïîâèíåí ìàòè íàñêð³çíó íóìåðàö³þ ñòîð³íîê. Íà ïåðøîìó àðêóø³ àêòà ðåâ³ç³¿, ÿêèé îôîðìëÿºòüñÿ íà áëàíêó îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, çàçíà÷àºòüñÿ íàçâà äîêóìåíòà (àêò), äàòà ³ íîìåð, ì³ñöå ñêëàäåííÿ (íàçâà ì³ñòà, ñåëà ÷è ñåëèùà). Ïåðøèé ³ òðåò³é ïðèì³ðíèêè àêòà ðåâ³ç³¿ íàäàþòüñÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ³ ï³äïèñàííÿ îá'ºêòó êîíòðîëþ ó ñòðîê íå ï³çí³øå í³æ 5 ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ðåâ³ç³¿, çîêðåìà, îñîáèñòî ï³ä ðîçïèñêó êåð³âíèêó àáî ãîëîâíîìó áóõãàëòåðó îá'ºêòà êîíòðîëþ. Êåð³âíèê, ãîëîâíèé áóõãàëòåð òà ³íø³ âèçíà÷åí³ ïðàö³âíèêè îá'ºêòà êîíòðîëþ çîáîâ'ÿçàí³ îçíàéîìèòèñÿ ç àêòîì ðåâ³ç³¿ òà ó ðàç³ ïîãîäæåííÿ ç âèêëàäåíèìè ó íüîìó ôàêòàìè ï³äïèñàòè îòðèìàí³ ïðèì³ðíèêè àêòà. Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ çàïåðå÷åíü (çàóâàæåíü) ùîäî çì³ñòó àêòà ðåâ³ç³¿ êåð³âíèê, ãîëîâíèé áóõãàëòåð ÷è ³íø³ îñîáè ï³äïèñóþòü éîãî ³ç çàñòåðåæåííÿì. Ó ì³ðó âèÿâëåííÿ ðåâ³ç³ºþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ, íå ÷åêàþ÷è çàê³í÷åííÿ ðåâ³ç³¿, ìàþòü ïðàâî óñíî ðåêîìåíäóâàòè êåð³âíèêàì îá'ºêòà êîíòðîëþ íåâ³äêëàäíî âæèòè çàõîä³â äëÿ ¿õ óñóíåííÿ òà çàïîá³ãàííÿ ó ïîäàëüøîìó. ßêùî âæèòèìè â ïåð³îä ðåâ³ç³¿ çàõîäàìè íå çàáåçïå÷åíî ïîâíå óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, îðãàíîì äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ó ñòðîê íå ï³çí³øå í³æ 10 ðîáî÷èõ äí³â ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ àêòà ðåâ³ç³¿, à ó ðàç³ íàäõîäæåííÿ çàïåðå÷åíü (çàóâàæåíü) äî íüîãî - íå ï³çí³øå í³æ 3 ðîáî÷èõ äí³ ï³ñëÿ íàä³ñëàííÿ âèñíîâê³â íà òàê³ çàïåðå÷åííÿ (çàóâàæåííÿ) íàäñèëàºòüñÿ îá'ºêòó êîíòðîëþ ïèñüìîâà âèìîãà ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ðåâ³ç³ºþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ³ç çàçíà÷åííÿì ñòðîêó çâîðîòíîãî ³íôîðìóâàííÿ. Ïðî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ðåâ³ç³ºþ ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà öåé îá'ºêò êîíòðîëþ ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé âèìîãîþ ïðî ¿õ óñóíåííÿ, ïîâèíåí ³íôîðìóâàòè â³äïîâ³äíèé îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ç ïîäàííÿì çàâ³ðåíèõ êîï³é ïåðâèííèõ, ðîçïîðÿä÷èõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü óñóíåííÿ ïîðóøåíü. Ó ðàç³ êîëè ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ïðàö³âíèê³â îá'ºêòà êîíòðîëþ äåðæàâ³ àáî ï³äêîíòðîëüí³é óñòàíîâ³ çàïîä³ÿíà ìàòåð³àëüíà øêîäà, îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ñòàâèòü âèìîãè ïåðåä êåð³âíèêîì îá'ºêòà êîíòðîëþ òà îðãàíîì éîãî óïðàâë³ííÿ ùîäî ïðåä'ÿâëåííÿ ïîçîâ³â äî âèííèõ îñ³á. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ðåâ³ç³¿ ó ìåæàõ íàäàíèõ ïðàâ îðãàíè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ âæèâàþòü çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà: çâåðíåííÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ùîäî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ðåâ³ç³ºþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü çáåðåæåííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ àêòèâ³â, à òàêîæ ñòÿãíåííÿ ó äîõ³ä äåðæàâè êîøò³â, îäåðæàíèõ çà íåçàêîííèìè äîãîâîðàìè, áåç âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ àáî ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà; çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â âïëèâó çà ïîðóøåííÿ áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà. Îðãàíè äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà óñóíåííÿì îá'ºêòàìè êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó ¿õ çâîðîòíîãî ³íôîðìóâàííÿ ïðî âæèò³ çàõîäè, à òàêîæ ï³ä ÷àñ íàñòóïíèõ ðåâ³ç³é öèõ îá'ºêò³â êîíòðîëþ, ñèñòåìàòè÷íî âèâ÷àþòü ìàòåð³àëè ðåâ³ç³é ³ íà ï³äñòàâ³ ¿õ óçàãàëüíåííÿ âíîñÿòü â³äïîâ³äíèì îðãàíàì äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïåðåãëÿäó íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, óñóíåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ, ùî ñïðèÿëè ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 15 Çàêîíó çàêîíí³ âèìîãè ñëóæáîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ º îáîâ'ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèìè îñîáàìè îá'ºêò³â, ùî êîíòðîëþþòüñÿ. Àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì äຠï³äñòàâè ââàæàòè, ùî îðãàíó äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ íàäàíî ìîæëèâ³ñòü çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì êîøò³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â òà ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ïðåä`ÿâëÿòè îáîâ`ÿçêîâ³ äî âèêîíàííÿ âèìîãè ùîäî óñóíåííÿ òàêèõ ïðàâîïîðóøåíü. Îêð³ì òîãî, îðãàí äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, ÿêùî ï³äêîíòðîëüíîþ óñòàíîâîþ íå çàáåçïå÷åíî âèêîíàííÿ âèìîã äî óñóíåííÿ âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè, êóëüòóðè, ñ³ì`¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âêàçàíå ó âèìîç³ â³ä 23.03.2021 ¹ 262503-14/1357-2021 ïðîòÿãîì âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó íå âèêîíàëî, äîêàç³â ñïëàòè äî Áþäæåòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè êîøò³â ó ðîçì³ð³ 63189,26 ãðí. ñóäó íå íàäàëî. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íà ìîìåíò âèíåñåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, äîêàç³â îñêàðæåííÿ âèìîãè â³ä 23.03.2021 ¹ 262503-14/1357-2021 äî ñóäó â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî, ÿê ³ íå íàäàíî æîäíèõ çàóâàæåíü ùîäî íàÿâíîñò³ çáèòê³â áþäæåòó, ïðàâèëüíîñò³ ¿õ îá÷èñëåííÿ. Îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá'ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³, òà âðàõîâóþ÷è âñ³ íàâåäåí³ îáñòàâèíè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à äî Áþäæåòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ãðîøîâèõ êîøò³â â ñóì³ 63 189, 26 ãðí. îá´ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ó òàêèõ ñïðàâàõ ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ìîæå ïîñèëàòèñÿ íà äîêàçè, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè â³í äîâåäå, ùî íèì áóëî âæèòî âñ³õ ìîæëèâèõ çàõîä³â äëÿ ¿õ îòðèìàííÿ äî ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ, àëå âîíè íå áóëè îòðèìàí³ ç íåçàëåæíèõ â³ä íüîãî ïðè÷èí. dz çì³ñòó ÷àñòèí 1-4 ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ç ï.1 ÷.1 ñò.315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì âèùå âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 2, 10, 11, 195, 241, 242, 243, 250, 251, 308, 310, 316, 321, 322, 328, 325, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Çàñòóïíèêà êåð³âíèêà ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, â ³íòåðåñàõ Óïðàâë³ííÿ îñâ³òè, êóëüòóðè, ñ³ì`¿, ìîëîä³ òà ñïîðòó Êîçåëåöüêî¿ ñåëèùíî¿ ðàäè - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèïíÿ 2021 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, ïðîòå íà íå¿ ìîæå áóòè ïîäàíà êàñàö³éíà ñêàðãà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. (Ïîâíèé òåêñò âèãîòîâëåíî - 06 êâ³òíÿ 2023 ðîêó). Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ë.Î. Êîñòþê Ñóää³: Í.Ï. Áóæàê Ì.². Êîáàëü