Постанова 4854 № 420/2680/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 25 ëèñòîïàäà 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/2680/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áàëàí ß.Â. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ - Âåðáèöüêî¿ Í.Â., ñóää³â - Äæàáó𳿠Î.Â., - Êðàâ÷åíêà Ê.Â., ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ - Áîëòóøåíêà À.Î., çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíòà àäâîêàòà ˳ñîâî¿ Þ.Î., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Âàñüîâ÷èêà Î.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ãðîìàäÿíèí ÎÑÎÁÀ_2 ( ÎÑÎÁÀ_3 ) çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ), â ÿê³é, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó íà÷àëüíèêà Îäåñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó äî 23 âåðåñíÿ 2022 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ïðèéíÿò³ íåíàëåæíîþ îñîáîþ, ó ÿêî¿ â³äñóòí³ òàê³ ïîâíîâàæåííÿ. Âîäíî÷àñ, ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà òà çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó - íå ì³ñòÿòü ïîñèëàííÿ íà äîêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ïîñàäîâà îñîáà çðîáèëà âèñíîâîê ïðî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã çàêîíîäàâñòâà. Îäåñüêèì ïðèêîðäîííèì çàãîíîì ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü ïîðóøåíî íå ò³ëüêè îñíîâîïîëîæí³ ñâîáîäè ùîäî â³ëüíîãî ïåðåñóâàííÿ, à é ïðàâî íà ïðèâàòíå æèòòÿ, îñê³ëüêè â Óêðà¿í³ ó ïîçèâà÷à ïðîæèâຠéîãî äðóæèíà, ãðîìàäÿíêà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, çàçíà÷àþ÷è, ùî ÎÑÎÁÀ_4 ïîðóøèâ âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäîê â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó ç íå¿, à ñàìå äîïóñòèâ â`¿çä íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà âè¿çä ç íå¿ ç ïîðóøåííÿì âèçíà÷åíèõ íîðìàòèâíèìè àêòàìè âèìîã: áåç îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî äîçâîëó òà ïîçà êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó / âè¿çäó. Óïîâíîâàæåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ïîçèâà÷ó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó ç ïðè÷èíè ïîðóøåííÿ îñòàíí³ì âèìîã ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí òà ïðàâîâîãî ðåæèìó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè» òà Ïîðÿäêó â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó ç íå¿. Îòæå, îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ïðèéíÿò³ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó òà â ìåæàõ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü, â çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó - â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Çîêðåìà, àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïðèéìàþ÷è âèùåçàçíà÷åíå ð³øåííÿ, çðîáèâ íåïðàâèëüíèé âèñíîâîê ùîäî äîâåäåíîñò³ ôàêòó ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ùîäî â`¿çäó-âè¿çäó ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèì, îñê³ëüêè òàê³ âèñíîâêè ñóäó íå ´ðóíòóþòüñÿ íà îáñòàâèíàõ ñïðàâè. Êð³ì òîãî, ñóä ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñèëàâñÿ íà äîêàçè ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à, ÿê³ íå áóëè ïîêëàäåí³ â îñíîâó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Òàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äóáëþþ÷è àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à, âêàçóº ÿê íà äîêàçè ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ïîðÿäêó â`¿çäó â ÀÐ Êðèì, à ñàìå: íà í³áèòî íàäàí³ ïîçèâà÷åì ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ òà íà êâèòîê «Ìîñêâà-ѳìôåðîïîëü». Ïðè öüîìó, ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü, ó ðîçïîðÿäæåíí³ ïîâíîâàæåíî¿ îñîáè áóëè íàÿâí³ ëèøå äîâ³äêà òà êîï³ÿ ïàñïîðòà ïîçèâà÷à, à òîìó, çàêîíí³ñòü ïðèéíÿòèõ ð³øåíü íåîáõ³äíî äîñë³äæóâàòè áåç ¿õ âðàõóâàííÿ. Òàêîæ, àïåëÿíòîì çàçíà÷åíî, ùî ñóäîì ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî îö³íêè òàêèì àðãóìåíòàì ïîçèâà÷à, ÿê íåçàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿíèíó Ãðåö³¿ ïåðåêëàäà÷à ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó. ³äïîâ³äà÷ íàäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í â çâ`ÿçêó ³ç íåîá´ðóíòîâàí³ñòþ äîâîä³â àïåëÿíòà. Çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåí³ òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àþòüñÿ íàñòóïí³ îáñòàâèíè. 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ïàñàæèð³â ðåéñó ¹ CSA-922 ñïîëó÷åííÿì «Ïðàãà-Îäåñà» âèÿâëåíî ãðîìàäÿíèíà Ãðåö³¿ ÎÑÎÁÀ_5 . ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ç îñîáîþ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü», âñòàíîâëåíî, ùî 15 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ â`¿õàâ äî òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àâ³àñïîëó÷åííÿì «Ìîñêâà-ѳìôåðîïîëü», ÷èì ïîðóøèâ âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäîê â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó ç íå¿, à ñàìå: äîïóñòèâ â`¿çä íà ÒÎÒ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà âè¿çä ç íå¿ ç ïîðóøåííÿì âèçíà÷åíèõ íîðìàòèâíèìè àêòàìè âèìîã: - áåç îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî äîçâîëó; - ïîçà êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó - âè¿çäó. Äàíèé ôàêò ï³äòâåðäæóâàâñÿ ïîñàäêîâèì òàëîíîì ñïîëó÷åííÿ Ìîñêâà (Øåðåìåòüºâî) ѳìôåðîïîëü à/ð 61510 â³ä 15.09.2019 ðîêó. 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 7.4 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòâîðåííÿ â³ëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ çîíè «Êðèì» òà ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè» òà çã³äíî ç ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü», óïîâíîâàæåíîþ ñëóæáîâîþ îñîáîþ ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ñòîñîâíî ãðîìàäÿíèíà Ãðåö³¿ ÎÑÎÁÀ_5 , ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó. Ïðèéìàþ÷è äàíå ð³øåííÿ, óïîâíîâàæåíà îñîáà êåðóâàëàñü òèì, ùî ïîçèâà÷åì ïîðóøåíî âèìîãè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí òà ïðàâîâèé ðåæèì íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè» òà Ïîðÿäêó â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó ç íå¿, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹367 â³ä 04.06.2015 ðîêó, à ñàìå: äîïóñòèâ â`¿çä íà ÒÎÒ ÀÐÊ òà âè¿çä ç íå¿ ç ïîðóøåííÿì âèçíà÷åíèõ öèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè âèìîã: áåç îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî äîçâîëó òà ïîçà êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó - âè¿çäó. Çà ïîðóøåííÿ ðåæèìó ó ì³æíàðîäíîìó ïóíêò³ ïðîïóñêó äëÿ ïîâ³òðÿíîãî ñïîëó÷åííÿ «Îäåñà» 24.09.2019 ðîêó, ïîñàäîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_2 ïðèòÿãíóòî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 202 ÊÓïÀÏ, òà íàêëàäåíî íà íüîãî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó ó ðîçì³ð³ 170,00 ãðèâåíü, îñê³ëüêè îñòàíí³é íå âèêîíàâ âèìîãè ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ¹035781 â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê. ³ä ï³äïèñàííÿ ïîñòàíîâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ïîçèâà÷ â³äìîâèâñÿ, ïðî ùî áóëî ñêëàäåíî â³äïîâ³äíèé àêò (à.ñ.91-93). 25.10.2019 ðîêó â³äíîñíî ãðîìàäÿíèíà ÎÑÎÁÀ_2 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó òåðì³íîì íà 3 (òðè) ðîêè. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ çä³éñíèâ â`¿çä òà âè¿çä ç òèì÷àñîâî-îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèì áåç ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó òà ÷åðåç çàêðèòèé ïóíêò ïðîïóñêó, ÷èì ïîðóøèâ ÷.2 ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí òà ïðàâîâèé ðåæèì íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè» òà Ïîðÿäîê â`¿çäó ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ òà âè¿çäó ç íå¿. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõîâóþ÷è íàñòóïíå. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 1, 2 òà 4 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü» â³ä 05.11.2009 ¹ 1710-VI (çàä³ - Çàêîí ¹ 1710) ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü - öå äåðæàâíèé êîíòðîëü, ùî çä³éñíþºòüñÿ ç ìåòîþ ïðîòè䳿 íåçàêîííîìó ïåðåì³ùåííþ îñ³á ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí, íåçàêîíí³é ì³ãðàö³¿, òîðã³âë³ ëþäüìè, à òàêîæ íåçàêîííîìó ïåðåì³ùåííþ çáðî¿, íàðêîòè÷íèõ çàñîá³â, ïñèõîòðîïíèõ ðå÷îâèí ³ ïðåêóðñîð³â, áîºïðèïàñ³â, âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, ìàòåð³àë³â ³ ïðåäìåò³â, çàáîðîíåíèõ äî ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí, Äåðæàâíîþ ïðèêîðäîííîþ ñëóæáîþ Óêðà¿íè, ÿêèé âêëþ÷ຠêîìïëåêñ ä³é ³ ñèñòåìó çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà âñòàíîâëåííÿ çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó îñîáàìè, òðàíñïîðòíèìè çàñîáàìè ³ ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç íüîãî âàíòàæ³â. Ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü çä³éñíþºòüñÿ ç ìåòîþ ïðîòè䳿 íåçàêîííîìó ïåðåì³ùåííþ îñ³á ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí, íåçàêîíí³é ì³ãðàö³¿, òîðã³âë³ ëþäüìè, à òàêîæ íåçàêîííîìó ïåðåì³ùåííþ çáðî¿, íàðêîòè÷íèõ çàñîá³â, ïñèõîòðîïíèõ ðå÷îâèí ³ ïðåêóðñîð³â, áîºïðèïàñ³â, âèáóõîâèõ ðå÷îâèí, ìàòåð³àë³â ³ ïðåäìåò³â, çàáîðîíåíèõ äî ïåðåì³ùåííÿ ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. ×àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹ 1710 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïàñïîðòí³ òà ³íø³ äîêóìåíòè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí, ïåðåâ³ðÿþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè ñëóæáîâèìè îñîáàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ¿õ ä³éñíîñò³ òà ïðèíàëåæíîñò³ â³äïîâ³äí³é îñîá³. Ïðè öüîìó ç`ÿñîâóºòüñÿ íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ òèì÷àñîâî¿ â³äìîâè îñîá³ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ó õîä³ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèêîðèñòîâóþòü òåõí³÷í³ çàñîáè êîíòðîëþ äëÿ ïîøóêó îçíàê ï³äðîáêè ó äîêóìåíòàõ, çä³éñíþþòü ïîøóê íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ó áàçàõ äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, à òàêîæ çà ðåçóëüòàòàìè îö³íêè ðèçèê³â ïðîâîäÿòü îïèòóâàííÿ îñ³á, ÿê³ ïðÿìóþòü ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. Çîêðåìà, ñòàòòåþ 8 Çàêîíó ¹ 1710 ïåðåäáà÷åíî, ùî óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàäàþòü ³íîçåìöþ, îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà äîçâ³ë íà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ó ðàç³ â`¿çäó â Óêðà¿íó çà óìîâè: 1) íàÿâíîñò³ â íüîãî ä³éñíîãî ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà; 2) â³äñóòíîñò³ ùîäî íüîãî ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó; 3) íàÿâíîñò³ â íüîãî â`¿çíî¿ â³çè, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè; 4) ï³äòâåðäæåííÿ ìåòè çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ; 5) íàÿâíîñò³ äîñòàòíüîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ïåð³îä çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ ³ äëÿ ïîâåðíåííÿ äî äåðæàâè ïîõîäæåííÿ àáî òðàíçèòó äî òðåòüî¿ äåðæàâè àáî íàÿâíîñò³ â íüîãî ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè äîñòàòíº ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ â çàêîííèé ñïîñ³á íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè - äëÿ ãðîìàäÿíèíà äåðæàâè, âêëþ÷åíî¿ äî ïåðåë³êó äåðæàâ, çàòâåðäæåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâຠó äåðæàâ³, âêëþ÷åí³é äî òàêîãî ïåðåë³êó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 1710 ïðèêîðäîííèé êîíòðîëü ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ â`¿çäó â Óêðà¿íó çä³éñíþºòüñÿ çà ïðîöåäóðàìè êîíòðîëþ ïåðøî¿ ë³í³¿, à ó ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì âèïàäêàõ - òàêîæ çà ïðîöåäóðîþ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 1710 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîöåäóðà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ ïåðøî¿ ë³í³¿ ïåðåäáà÷ຠïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè: 1) ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ éîãî ä³éñíîñò³, íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ ÷è â³çè; 2) íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ó áàçàõ äàíèõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ³íôîðìàö³¿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó òà ïðî äîðó÷åííÿ ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ùîäî îñ³á, ÿê³ ïåðåòèíàþòü äåðæàâíèé êîðäîí; 3) â³äì³òîê ïðî ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó â ïàñïîðòíîìó äîêóìåíò³ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 1710 ïðîöåäóðà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ïðîâîäèòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè àíàë³çó òà îö³íêè ðèçèê³â ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ïðîöåäóðè êîíòðîëþ ïåðøî¿ ë³í³¿, ÿêùî â óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè âèíèêëè ñóìí³âè ùîäî âèêîíàííÿ ³íîçåìöåì àáî îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà óìîâ â`¿çäó â Óêðà¿íó, òà ïåðåäáà÷àº: 1) âñòàíîâëåííÿ ì³ñöü â³äïðàâëåííÿ òà ïðèçíà÷åííÿ, ìåòè òà óìîâ çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ ç ïðîâåäåííÿì ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíèõ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â ³ ñï³âáåñ³äè; 2) ç`ÿñóâàííÿ íàÿâíîñò³ äîñòàòíüîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íà ïåð³îä çàïëàíîâàíîãî ïåðåáóâàííÿ ³ äëÿ ïîâåðíåííÿ äî äåðæàâè ïîõîäæåííÿ àáî òðàíçèòó äî òðåòüî¿ äåðæàâè àáî íàÿâíîñò³ ìîæëèâîñò³ îòðèìàòè äîñòàòíº ô³íàíñîâå çàáåçïå÷åííÿ â çàêîííèé ñïîñ³á íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Ïðîöåäóðà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ìîæå ïðîâîäèòèñÿ â îêðåìîìó ïðèì³ùåíí³ ïóíêòó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷åíî, ïðî íàÿâí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèõ ïðàâ òà ïîâíîâàæåíü ùîäî çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿ ó äàíîìó âèïàäêó. ²íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ùîäî ÿêèõ ïðîâîäèòüñÿ ïðîöåäóðà çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ äðóãî¿ ë³í³¿, íàäàºòüñÿ ³íôîðìàö³ÿ ïðî ìåòó òàêî¿ ïåðåâ³ðêè óêðà¿íñüêîþ òà àíãë³éñüêîþ ìîâàìè àáî ìîâîþ äåðæàâè, ùî ìåæóº ç Óêðà¿íîþ, ³ç çàçíà÷åííÿì ïðàâà ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà çâåðòàòèñÿ ç ïðîõàííÿì íàçâàòè ïð³çâèùà àáî ñëóæáîâ³ îñîáèñò³ íîìåðè óïîâíîâàæåíèõ ñëóæáîâèõ îñ³á Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ÿê³ ïðîâîäÿòü äîäàòêîâ³ ïåðåâ³ðêè, íàçâó ïóíêòó ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí ³ äàòó ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó (÷.÷.4-5 ñò.9 Çàêîíó ¹1710). ²íîçåìöÿì, îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îäí³é ÷è ê³ëüêîì óìîâàì â`¿çäó â Óêðà¿íó, â³äìîâëÿºòüñÿ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ñòàòò³ 14 öüîãî Çàêîíó. Ïðåäìåòîì äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, º îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ïîñòàíîâè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó â³ä 24.09.2019. ßê â³ðíî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 ) áóëè ïðèéíÿò³ ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ïðàâèë â`¿çäó òà âè¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ ÀÐ Êðèì, çîêðåìà, áåç îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî äîçâîëó òà ïîçà êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó òà âè¿çäó. Ñòàòòåþ 1 Çàêîíó N1207-VII âèçíà÷åíî, ùî òèì÷àñîâî îêóïîâàíà òåðèòîð³ÿ Óêðà¿íè º íåâ³ä`ºìíîþ ÷àñòèíîþ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà ÿêó ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹ 1207-VII â`¿çä ³íîçåìö³â íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ òà âè¿çä ç íå¿ äîïóñêàþòüñÿ ëèøå çà ñïåö³àëüíèì äîçâîëîì ÷åðåç êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó-âè¿çäó. Ïîðÿäîê â`¿çäó ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ òà âè¿çäó ç íå¿ âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 04.06.2015 ðîêó ¹367 çàòâåðäæåíèé Ïîðÿäîê â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çäó ç íå¿ (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 367) â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÿêîãî â`¿çä íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿çä ç íå¿ çä³éñíþþòüñÿ ÷åðåç êîíòðîëüí³ ïóíêòè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà - çà ïàñïîðòíèì äîêóìåíòîì òà ñïåö³àëüíèì äîçâîëîì, âèäàíèì òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÄÌÑ àáî òåðèòîð³àëüíèì ï³äðîçä³ëîì ÄÌÑ ó Íîâîòðî¿öüêîìó ÷è Ãåí³÷åñüêîìó ðàéîí³ Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³. Ïåðåë³ê êîíòðîëüíèõ ïóíêò³â â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè/âè¿çäó ç íå¿: êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè/âè¿çäó ç íå¿ äëÿ àâòîìîá³ëüíîãî ñïîëó÷åííÿ - "Êàëàí÷àê", "×àïëèíêà", "×îíãàð". Êîíòðîëüí³ ïóíêòè â`¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè/âè¿çäó ç íå¿ äëÿ çàë³çíè÷íîãî ñïîëó÷åííÿ - "Õåðñîí", "Ìåë³òîïîëü", "Âàäèì", "Íîâîîëåêñ³¿âêà". Ïðè öüîìó, ïóíêòîì 1 ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè «Ïðî òèì÷àñîâå çàêðèòòÿ ïóíêò³â ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí òà ïóíêò³â êîíòðîëþ» â³ä 30.04.2014 ¹ 424-ð (äàë³ - Ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 424-ð) çàêð³ïëåíî, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç çàãîñòðåííÿì ñèòóàö³¿ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì ³ âòîðãíåííÿì íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè îçáðîºíèõ ôîðìóâàíü, åêñòðåì³ñòñüêè íàëàøòîâàíèõ îñ³á òà â³éñüêîâîþ àãðåñ³ºþ ç áîêó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, áëîêóâàííÿì ðîáîòè ïóíêò³â ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí (äàë³ - ïóíêòè ïðîïóñêó) òà ïóíêò³â êîíòðîëþ, ÿê³ ðîçòàøîâàí³ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, ùî ïðèçâîäèòü äî íåìîæëèâîñò³ ïðîâàäæåííÿ ïîäàëüøî¿ ä³ÿëüíîñò³ â íèõ òà ïåðåøêîäæຠçä³éñíåííþ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè âèä³â äåðæàâíîãî êîíòðîëþ ï³ä ÷àñ ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó, òà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí òà ïðàâîâèé ðåæèì íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè" òèì÷àñîâî çàêðèòî ïóíêòè ïðîïóñêó òà ïóíêòè êîíòðîëþ çà ïåðåë³êîì çã³äíî ç äîäàòêîì. Äî ïåðåë³êó ïóíêò³â ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí òà ïóíêò³â êîíòðîëþ, ÿê³ ï³äëÿãàþòü òèì÷àñîâîìó çàêðèòòþ, ÿêèé º Äîäàòêîì äî Ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 424-ð, â³äíåñåíî, çîêðåìà, ïóíêò ïðîïóñêó «Ñ³ìôåðîïîëü» (³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð 010100; âèä ñïîëó÷åííÿ - ïîâ³òðÿíèé; êàòåãîð³ÿ - ì³æíàðîäíèé ö³ëîäîáîâèé; ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ - Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì, ì. ѳìôåðîïîëü). Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷åíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ìîæóòü â`¿õàòè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè òà âè¿õàòè ç íå¿ - âèêëþ÷íî ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó çà ñïåö³àëüíèì äîçâîëîì òà ëèøå ÷åðåç êîíòðîëüí³ ïóíêòè, äî ÿêèõ ïóíêò ïðîïóñêó «Ñ³ìôåðîïîëü» çã³äíî Ðîçïîðÿäæåííÿ ¹ 424-ð íå â³äíîñèòüñÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíó íîðìó òà òîé ôàêò, ùî â`¿çä íà òåðèòîð³þ òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèì òà âè¿çä ç íå¿ ïîçèâà÷åì çä³éñíåíî ÷åðåç ïóíêò ïðîïóñêó «Ñ³ìôåðîïîëü», ïîçèâà÷ çä³éñíèâ â`¿çä/âè¿çä äî/ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèì ÷åðåç çàêðèòèé ïóíêò ïðîïóñêó. Âîäíî÷àñ, ï³äïóíêòîì «á» ï.7.4 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòâîðåííÿ â³ëüíî¿ åêîíîì³÷íî¿ çîíè «Êðèì» òà ïðî îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè», ³íîçåìí³ ãðîìàäÿíè òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïðè ïåðåòèí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîðäîíó ÂÅÇ «Êðèì» êåðóþòüñÿ íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» (äàë³ - Çàêîí ¹3773-VI) ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî âîíè, ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïåðåòèíó àäì³í³ñòðàòèâíîãî êîðäîíó ÂÅÇ «Êðèì» - ï³äïàäàþòü ï³ä ä³þ àáçàöó 8 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà». Ñòàòòåþ 13 Çàêîíó ¹3773-VI ïåðåäáà÷åíî, ùî â`¿çä â Óêðà¿íó ³íîçåìöþ íå äîçâîëÿºòüñÿ, ÿêùî òàêà îñîáà ç ïîðóøåííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó çä³éñíèëà â`¿çä íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè àáî äî ðàéîíó ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÷è âè¿çä ç íèõ àáî â÷èíèëà ñïðîáó ïîòðàïèòè íà ö³ òåðèòî𳿠ïîçà êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó-âè¿çäó. Çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ 2, 7 ³ 8 ÷àñòèíè 1 ö³º¿ ñòàòò³, â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà âíîñÿòüñÿ äî áàçè äàíèõ îñ³á, ÿêèì, çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå äîçâîëÿºòüñÿ â`¿çä â Óêðà¿íó àáî òèì÷àñîâî îáìåæåíî ïðàâî âè¿çäó ç Óêðà¿íè. гøåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ñòðîêîì íà òðè ðîêè ïðèéìàºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó «â» ïóíêòó 2.1, ïóíêòó 2.3 ðîçä³ëó II ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ îðãàíàìè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ð³øåíü ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 05.12.2011 ¹ 946 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 946 ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó ³íîçåìöþ ïðèéìàºòüñÿ îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó â ðàç³: ÿêùî ³íîçåìåöü ïîðóøèâ ó ïóíêò³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè (äàë³ - ïóíêò ïðîïóñêó) ïðàâèëà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè àáî íå âèêîíàâ çàêîííèõ âèìîã ïîñàäîâèõ òà ñëóæáîâèõ îñ³á îðãàíó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó â ïóíêò³ ïðîïóñêó ñòàðøèì ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â ó ïóíêò³ ïðîïóñêó àáî ó ðàç³ çàòðèìàííÿ îñîáè çà íåçàêîííå ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó ñòàðøèì çì³íè ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â ñêëàäàºòüñÿ äîâ³äêà (ïóíêò 3.1 ðîçä³ëó ²II ²íñòðóêö³¿ ¹ 946). Ïóíêòîì 3.3 ðîçä³ëó ²II ²íñòðóêö³¿ ¹ 946 ïåðåäáà÷åíî, ùî íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé, âèêëàäåíèõ ó äîâ³äö³, ñòàðøèì çì³íè ãîòóºòüñÿ ïîñòàíîâà ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó. Ïîñòàíîâà ñêëàäàºòüñÿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, ÿê³ ï³äïèñóþòüñÿ ñòàðøèì çì³íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 8 Çàêîíó ¹ 1710-VI óïîâíîâàæåí³ ñëóæáîâ³ îñîáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàäàþòü ³íîçåìöþ, îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà äîçâ³ë íà ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó ó ðàç³ â`¿çäó â Óêðà¿íó çà óìîâè â³äñóòíîñò³ ùîäî íüîãî ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó. Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹ 1710-VI ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü îäí³é ÷è ê³ëüêîì óìîâàì ïåðåòèíàííÿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà â`¿çä â Óêðà¿íó àáî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, çàçíà÷åíèì ó ÷àñòèíàõ ïåðø³é, òðåò³é ñòàòò³ 8 öüîãî Çàêîíó, â³äìîâëÿºòüñÿ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó ëèøå çà îá´ðóíòîâàíèì ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí â³äìîâè. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âèêëàäåíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî çàêîíîäàâñòâîì ðåãëàìåíòîâàíî ñïåö³àëüíèé äîçâ³ëüíèé ðåæèì â`¿çäó ³íîçåìíèõ ãðîìàäÿí íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Óêðà¿íè (äàë³ - ÒÎÒ) - ÀÐÊ òà âè¿çäó ç íå¿, ïîðóøåííÿ ÿêîãî º ³ìïåðàòèâíîþ ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó ³íîçåìöþ â`¿çäó íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè íà â³äïîâ³äíèé ñòðîê. Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ïðèéíÿòîãî â³äíîñíî îñîáè ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó Óêðà¿íè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó, ³íîçåìöþ â³äìîâëÿºòüñÿ ó ïåðåòèíàíí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó çà ð³øåííÿì óïîâíîâàæåíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè ï³äðîçä³ëó îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó. Ñóäîì ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ï³äñòàâîþ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíî¿ ïîñòàíîâè ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó, º âèñíîâêè â³äïîâ³äà÷à ïðî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí íà ïðàâîâèé ðåæèì íà òèì÷àñîâî îêóïîâàí³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè». Äàí³ âèñíîâêè â³äïîâ³äà÷à ´ðóíòóþòüñÿ íà òîìó, ùî ïîçèâà÷ çä³éñíèâ â`¿çä ³ âè¿çä íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì áåç îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî äîçâîëó òà ïîçà êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó - âè¿çäó. Çã³äíî äîêàç³â, à ñàìå, ç êîﳿ ïîÿñíåíü íàäàíèõ òà îñîáèñòî ï³äïèñàíèõ ãðîìàäÿíèíîì Ãðåö³¿ Âàñ³ë³àä³ñîì ²îàíí³ñîì, âáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàíí³é 15 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, àâ³àðåéñîì SU - 61510 «Ìîñêâà-ѳìôåðîïîëü» àâ³àêîìïàí³¿ «ÀÅÐÎÔËÎÒ», ïðèáóâ îá 11:00 ãîä. íà òåðèòîð³þ ÀÐ Êðèì (à.ñ 79). Âèùåçàçíà÷åíå òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàÿâíîþ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè êîﳺþ ïîñàäêîâîãî òàëîíó, ñïîëó÷åííÿì Ìîñêâà (Øåðåìåòüºâî) - ѳìôåðîïîëü à/ð 61510 â³ä 15 âåðåñíÿ ðîêó (à.ñ.80). Âîäíî÷àñ, ç³ ñë³â ïîçèâà÷à, ïîïåðåäí³ â³äâ³äóâàííÿ ÀÐ Êðèì â³äáóâàëèñÿ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ÷îòèðüîõ ðîê³â - 10 ðàç³â. Äî òîãî æ, ïîçèâà÷åì íåîäíîðàçîâî íàãîëîøóâàëîñü íà òîìó, ùî â³í íå çíàâ ïðî âèìîãè ùîäî çàáîðîíè â³äâ³äóâàííÿ Êðèìó ÷åðåç çàêðèò³ ïóíêòè ïðîïóñêó. Äîñë³äèâøè çàçíà÷åí³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà äîö³ëüíå çàçíà÷èòè íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 73 ÊÀÑ ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü çàÿâëåí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ ï³äëÿãàþòü âñòàíîâëåííþ ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 78 ÊÀÑ îáñòàâèíè, ÿê³ âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, íå ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ, ÿêùî ñóä íå ìຠîá´ðóíòîâàíîãî ñóìí³âó ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ öèõ îáñòàâèí àáî äîáðîâ³ëüíîñò³ ¿õ âèçíàííÿ. Îáñòàâèíè, ÿê³ âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè, çàçíà÷àþòüñÿ â çàÿâàõ ïî ñóò³ ñïðàâè, ïîÿñíåííÿõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, ¿õ ïðåäñòàâíèê³â. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çä³éñíþâàâ â`¿çäè òà âè¿çäè ç òèì÷àñîâî-îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèì áåç ñïåö³àëüíîãî äîçâîëó òà ÷åðåç çàêðèòèé ïóíêò ïðîïóñêó, ñàìîñò³éíî âèçíàâøè ôàêò òàêîãî ïåðåòèíó, òà âèçíàâ ñâîþ ïðîâèíó ó ñêîºíîìó, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ïðî òàê³ çàáîðîíè â³í íå çíàâ, âêàçàíå, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü òà çàêîíí³ñòü ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíèõ ð³øåíü ïðî â³äìîâó ó ïåðåòèí³ äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ³íîçåìöþ àáî îñîá³ áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ð³øåííÿ ùîäî çàáîðîíè â`¿çäó â Óêðà¿íó äî 23 âåðåñíÿ 2022 ðîêó. Ñåðåä ³íøîãî, â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äà÷, íå íàäàþ÷è ïîçèâà÷ó ïåðåêëàäà÷à, íå çàáåçïå÷èâ éîìó ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïðàâà, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå ì³ã çðîçóì³òè, çà ùî â³í ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ³ ÿêà ñàìå ñàíêö³ÿ äî íüîãî çàñòîñîâóºòüñÿ. Äàíå ïèòàííÿ ñïðîñòîâóºòüñÿ íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, íàäàíèìè ñàìèì ïîçèâà÷åì, à ñàìå, êîï³ÿìè ïîâ³äîìëåíü, ç³ çì³ñòó ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ñï³ëêóºòüñÿ ç äðóæèíîþ ðîñ³éñüêîþ ìîâîþ âèêîðèñòîâóþ÷è ëàòèíñüê³ ë³òåðè (à.ñ.141). Çîêðåìà, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ²îàíí³ñ Âàñ³ë³àä³ñ - ñîë³ñò ìóçè÷íîãî êîëåêòèâó ï³ä íàçâîþ "Varsal".  ìåðåæ³ ²íòåðíåò, îïóáë³êîâàíî áåçë³÷ íîâèí òà ñòàòåé, ç³ çì³ñòó ÿêèõ âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ç³ ñâî¿ì ïðîäþñåðîì ÎÑÎÁÀ_6 íåîäíîðàçîâî ãàñòðîëþâàâ äî òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèìó, çóñòð³÷àâñÿ ç ïðåäñòàâíèêàìè àäì³í³ñòðàö³¿ ì³ñòà ßëòè, íà÷àëüíèêàìè óïðàâë³íü (https://yalta.rk.gov.ru/article/show/4749). dz ñë³â ïðîäþñåðà ÎÑÎÁÀ_7 (äðóæèíè ïîçèâà÷à) «Âàñ³ë³àä³ñ ²îàíí³ñ - îäèí ç ïåðøèõ, õòî íå ïîáîÿâñÿ ñàíêö³é òà íà ð³÷íèöþ ïðèºäíàííÿ Êðèìó äî Ðîñ³¿, áóâ ïðèñóòí³ì íà ïëîù³ ó ì³ñò³ ѳìôåðîïîë³ ç³ ñâî¿ì âèñòóïîì». Äî òîãî æ, íà ïîïóëÿðíîìó â³äåîõîñò³íãó YouTube.com, ðîçì³ùåíî áàãàòî ìóçè÷íèõ òâîð³â ïîçèâà÷à, çîêðåìà éîãî çàïðîøåíü íà êîíöåðòè, êîìåíòàð³â, ìóçè÷íèõ êë³ï³â - ç³ çì³ñòó ÿêèõ ÷³òêî óáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ â³ëüíî âîëî䳺 ðîñ³éñüêîþ ìîâîþ. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå ó ñóêóïíîñò³, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè ïîñèëàííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ùî â³äïîâ³äà÷, íå íàäàþ÷è ïîçèâà÷ó ïåðåêëàäà÷à, íå çàáåçïå÷èâ éîìó ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïðàâà, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå ì³ã çðîçóì³òè, çà ùî â³í ïðèòÿãàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ³ ÿêà ñàìå ñàíêö³ÿ äî íüîãî çàñòîñîâóºòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, âðàõîâóþ÷è ùî ïîçèâà÷ â³ëüíî âîëî䳺 ðîñ³éñüêîþ ìîâîþ, ì³ã ñêîðèñòàòèñÿ ñâî¿ ïðàâîì íà çàëó÷åííÿ ïåðåêëàäà÷à, äëÿ ïåðåêëàäó íàäàíèõ óïîâíîâàæåí³é îñîá³ ïîÿñíåíü, îäíàê îñòàíí³é òàêèì ïðàâîì íå ñêîðèñòóâàâñÿ. Âèùåçàçíà÷åí³ ïîÿñíåííÿ ïîçèâà÷ ï³äïèñàâ, ÷èì âèçíàâ ôàêò ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ùîäî â`¿çäó-âè¿çäó ç òèì÷àñîâî îêóïîâàíî¿ òåðèòî𳿠ÀÐ Êðèì, áåç îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî äîçâîëó òà ïîçà êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó òà âè¿çäó. Òåæ ñàìå ñòîñóºòüñÿ ³ ïîñèëàíü ïðåäñòàâíèêà íà íåçàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿíèíó Ãðåö³¿ ïåðåêëàäà÷à ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàáîðîíó â`¿çäó â Óêðà¿íó, îñê³ëüêè ó ñòàðøîãî çì³íè, ùî ñêëàäàâ ïîÿñíåííÿ ç³ ñë³â ïîçèâà÷à, íå âèíèêëî îá`ºêòèâíèõ ï³äñòàâ äëÿ çàëó÷åííÿ ïåðåêëàäà÷à çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ. Êð³ì òîãî, íà äóìêó ñóäîâî¿ êîëå㳿, îáñòàâèíè íåçðîçóì³ëîñò³ äëÿ ïîçèâà÷à çì³ñòó ïðèéíÿòèõ â³äíîñíî íüîãî ð³øåíü º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó â ðàç³ ¿õ ïîðóøåííÿ. Ïðîòå, äàí³ îáñòàâèíè íå ñïðîñòîâóþòü ôàêòó íåçàêîííîãî ïåðåòèíó ïîçèâà÷åì äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó. Ùîäî ïîñèëàíü ïîçèâà÷à íà íåïðîïîðö³éíå âòðó÷àííÿ ó ñ³ìåéíå æèòòÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ êîæåí ìຠïðàâî íà ïîâàãó äî ñâîãî ïðèâàòíîãî ³ ñ³ìåéíîãî æèòòÿ, äî ñâîãî æèòëà ³ êîðåñïîíäåíö³¿. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè íå ìîæóòü âòðó÷àòèñü ó çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, êîëè âòðó÷àííÿ çä³éñíþºòüñÿ çã³äíî ³ç çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ òà ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè ÷è åêîíîì³÷íîãî äîáðîáóòó êðà¿íè, äëÿ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ`ÿ ÷è ìîðàë³ àáî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ îñ³á. Âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ïîâàãó äî ñâîãî ïðèâàòíîãî ³ ñ³ìåéíîãî æèòòÿ º äîïóñòèìèì, ïðîòå âèêëþ÷íî ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ òà äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ ìåòè, âèçíà÷åíî¿ çãàäàíîþ ñòàòòåþ Êîíâåíö³¿. Íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â, ó äàíîìó âèïàäêó, â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî äîïóùåíî íåïðîïîðö³éíîãî âòðó÷àííÿ ó ñ³ìåéíå æèòòÿ ïîçèâà÷à ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî äàíà ñèòóàö³ÿ íå ìîæå ï³äïàäàòè ï³ä âèçíà÷åííÿ «âîçç`ºäíàííÿ ñ³ì`¿», îñê³ëüêè øëþá ïîçèâà÷à ç éîãî äðóæèíîþ, áóëî óêëàäåíî âæå ï³ñëÿ âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî çàçíà÷èâ, ùî ñàìå ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷åì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ïîçáàâèëî éîãî ìîæëèâîñò³ çíàõîäèòèñü ðàçîì ³ç ñ³ì`ºþ, îñê³ëüêè çä³éñíåííÿ â`¿çäó ³ âè¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì áåç îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî äîçâîëó òà ïîçà êîíòðîëüíèìè ïóíêòàìè â`¿çäó - âè¿çäó º ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, íàñë³äêîì ÷îãî º âèçíà÷åíå çàêîíîì òèì÷àñîâå îáìåæåííÿ ïðàâ ³íîçåìö³â íà â`¿çä òà ïåðåòèí äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè. Íàÿâí³ñòü ñ³ìåéíèõ çâ`ÿçê³â íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íå çâ³ëüíÿº ³íîçåìöÿ â³ä îáîâ`ÿçêó äîòðèìóâàòèñÿ çàêîí³â Óêðà¿íè, çîêðåìà ùîäî ïîðÿäêó â`¿çäó òà âè¿çäó íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíó òåðèòîð³þ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, à òàêîæ íå çâ³ëüíÿº éîãî â³ä çàñòîñóâàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì íàñë³äê³â çà ðåçóëüòàòàìè òàêîãî ïîðóøåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ó êîëå㳿 ñóää³â â³äñóòí³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî â³äïîâ³äà÷åì ñïðè÷èíåíî íåïðîïîðö³éíå âòðó÷àííÿ ó ñ³ìåéíå æèòòÿ ïîçèâà÷à. Âîäíî÷àñ, âòðó÷àííÿ, ÿêå ìàëî ì³ñöå, áóëî ö³ëêîì ñï³âì³ðíèì òà ïåðåñë³äóâàëî çàêîííó ìåòó, ùî ó ïîâí³é ì³ð³ â³äïîâ³äຠñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, â³ðíî âðàõîâàí³ ïðàâîâ³ ïîçèö³¿, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹826/7056/18 â³ä 04 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ ïðàâèëüíå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè ´ðóíòóþòüñÿ íà íåâ³ðíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí òà íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Îö³íþþ÷è âèêëàäåíå â ñóêóïíîñò³, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî òà ó äîñòàòíüîìó îáñÿç³ âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, ³ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. ϳäñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷àº, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ââàæຠòàêèìè, ùî âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. ϳäñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷àº, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ââàæຠòàêèìè, ùî âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâà êîëåã³ÿ, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíèé òà ï³äïèñàíèé êîëå㳺þ ñóää³â 30 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé: Í.Â.Âåðáèöüêà Ñóääÿ: Î.Â.Äæàáóð³ÿ Ñóääÿ: Ê.Â.Êðàâ÷åíêî