Ухвала Апеляційна палата ВАКС № 991/6510/20

ñïðàâà ¹ 991/6510/20 ïðîâàäæåííÿ ¹11-ññ/991/957/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÀ ÏÀËÀÒÀ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì.Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 , ñóää³â: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , çà ó÷àñòþ îñîáè, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ÎÑÎÁÀ_5 (â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿ ç ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîþ óñòàíîâîþ âèêîíàííÿ ïîêàðàíü ¹12), ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ó ì.Êèºâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 25 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 íà ð³øåííÿ ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Çì³ñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ³ âñòàíîâëåí³ ñóäîì îáñòàâèíè. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 25 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 íà ð³øåííÿ ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè (äàë³ ÃÏÓ) ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ïîâåðíóòî çàÿâíèêîâ³. Âèñíîâêè ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî íàÿâíîñò³ ïåðåäáà÷åíî¿ ï.2 ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ ï³äñòàâè äëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî ïîäàíà ÎÑÎÁÀ_5 ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî ÃÏÓ â³ä 06 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹42017000000002368 â³ä 24 ëèïíÿ 2017 ðîêó çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.4 ñò.368 ÊÊ, º íåï³äñóäíîþ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ öüîãî ñóäó. Âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà óçàãàëüíåí³ äîâîäè îñîáè, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíîþ óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî ïîâåðíåííÿ éîìó ñêàðãè, ÎÑÎÁÀ_5 çâåðíóâñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, çà ÿêîþ ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ òà ïîñòàíîâèòè íîâó, ÿêîþ ïðèçíà÷èòè ðîçãëÿä éîãî ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ ïî ñóò³.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 âèñëîâëþº íåçãîäó ç ìîòèâàìè ñë³ä÷îãî ñóää³ ùîäî íåï³äñóäíîñò³ ïîäàíî¿ íèì ñêàðãè çà ï.2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó» â³ä 18 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹100-IX òà íå ðîçãëÿäó éîãî ñêàðãè. Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. ÎÑÎÁÀ_5 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó òà ïðîñèâ çàäîâîëüíèòè ¿¿ â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðîêóðîð â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèé ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó, ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè ñâîãî íåïðèáóòòÿ ñóä íå ïîâ³äîìèâ, ïðîòå ñóä çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷.4 ñò.405 ÊÏÊ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó çà â³äñóòíîñò³ ïðîêóðîðà. Ìîòèâè ñóäó. ³äïîâ³äíî äî ï.18 ÷.1 ñò.3 ÊÏÊ ñë³ä÷èé ñóääÿ íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ñóäîâîãî êîíòðîëþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ çã³äíî ç ï.3 ÷.1 ñò.303 ÊÏÊ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³, çîêðåìà, ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðè öüîìó çà âèìîãàìè ñò.304 ÊÏÊ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñë³ä÷îìó ñóää³ ñåðåä ³íøîãî íàëåæèòü âñòàíîâèòè ÷è ï³äëÿãຠñêàðãà ðîçãëÿäó ó öüîìó ñóä³. Ïóíêòîì äðóãèì ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ ïåðåäáà÷åíî, ùî ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïåðåäáà÷åíà ÷.1 ñò.303 öüîãî Êîäåêñó ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî âîíà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³, îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñë³ä÷èì ñóääåþ ì³ñöåâîãî ñóäó, à â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, - ñë³ä÷èì ñóääåþ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïåðåäáà÷åíèìè ñòàòòÿìè 318-380 öüîãî Êîäåêñó, ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ö³º¿ ãëàâè (÷.1 ñò.306 ÊÏÊ). Çà ÷.1 ñò.33-1 ÊÏÊ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 ÊÊ, ñòàòòÿìè 206-2, 209, 211, 366-1 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ó ïðèì³òö³ äî ñò.45 ÊÊ çàçíà÷åíî, ùî êîðóïö³éíèìè çëî÷èíàìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ââàæàþòüñÿ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, ó âèïàäêó ¿õ â÷èíåííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì, à òàêîæ çëî÷èíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 210, 354, 364, 364-1, 365-2, 366-1, 368, 368-3-369, 369-2, 369-3 öüîãî Êîäåêñó. Äî òîãî æ, 22 âåðåñíÿ 2019 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó» â³ä 18 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹ 100-IX (îïóáë³êîâàíèé 21 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ãàçåò³ «Ãîëîñ Óêðà¿íè» â³ä 21.09.2019 ¹ 180), ÿêèì âíåñåí³ çì³íè äî ïóíêòó 20-2 ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ³ ï³äïóíêòó «Õ» ï³äïóíêòó 3 ïóíêòó 2 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Âèùèé àíòèêîðóïö³éíèé ñóä». Ïóíêòîì 20-2 (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 100-IX â³ä 18 âåðåñíÿ 2019) âèçíà÷åíî, ùî ï³äñóäí³ñòü Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åíà öèì Êîäåêñîì ÿê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà ñë³ä÷èõ ñóää³â, ïîøèðþºòüñÿ íà êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ, â³äîìîñò³ çà ÿêèìè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ âíåñåí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ): 1) ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó"; 2) äî äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó", ÿêùî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ àáî çä³éñíþâàëîñÿ Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) òà çàê³í÷åíî ïðîêóðîðàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ïðè ïåðåãëÿä³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè êîëåã³ÿ ñóää³â Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, äîñë³äèâøè íàäàí³ ìàòåð³àëè, ïîãîäæóºòüñÿ ç ìîòèâàìè òà âèñíîâêàìè ñë³ä÷îãî ñóää³, âèêëàäåíèìè â óõâàë³ â³ä 25 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ùîäî íåï³äñóäíîñò³ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_5 . Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó. Òàê, ç ìàòåð³àë³â ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñåí³ äî ªÐÄÐ 24 ëèïíÿ 2017 ðîêó, òîáòî äî ïî÷àòêó ðîáîòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó, à äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó äàíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ çà îçíàêàìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.4 ñò.368 ÊÊ, çä³éñíþâàëîñÿ ñë³ä÷èìè ÃÏÓ, ïðîòå íå äåòåêòèâàìè ÍÀÁÓ. Êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíå ÷. 4 ñò. 368 ÊÊ, â³äïîâ³äíî äî ïðèì³òêè äî ñò.45 ÊÊ Óêðà¿íè, íàëåæèòü äî ÷èñëà êîðóïö³éíèõ, ïðîòå çà îáñòàâèí äàíîãî ïðîâàäæåííÿ íàÿâíîñò³ æîäíî¿ ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.ï.1-3 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ, íå âñòàíîâëåíî. Çà òàêèõ îáñòàâèí, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ïóíêòó 20-2 ðîçä³ëó XI «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó ¹ 100-IX â³ä 18 âåðåñíÿ 2019) òà â³äñóòí³ñòü æîäíî¿ ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò.33-1, ï.ï.1-3 ÷.5 ñò.216 ÊÏÊ, ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 íà ð³øåííÿ ñòàðøîãî ñë³ä÷îãî ÃÏÓ íå â³äïîâ³äຠïðîöåñóàëüíèì âèìîãàì ùîäî ¿¿ ï³äñóäíîñò³ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó, à òîìó íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ñë³ä÷èì ñóääåþ öüîãî ñóäó, ïðî ùî ïðàâîì³ðíî çàçíà÷åíî òà íàëåæíèì ÷èíîì îá´ðóíòîâàíî ñë³ä÷èì ñóääåþ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³. Çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñë³ä÷èì ñóääåþ ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè äîòðèìàí³ âñ³ â³äïîâ³äí³ âèìîãè çàêîíîäàâñòâà, òà ïðèéíÿòå çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ³ç ç`ÿñóâàííÿì âñ³õ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðèéíÿòíîñò³ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, îñê³ëüêè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñë³ä÷îãî ñóää³ íå ñïðîñòîâóþòü, ³ñòîòíèõ ïîðóøåíü âèìîã Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿê³ á äàâàëè ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³, êîëå㳺þ ñóää³â ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó íå âñòàíîâëåíî, óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 25 ñåðïíÿ 2020 ðîêó º çàêîííîþ, îá´ðóíòîâàíîþ òà òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çì³í, à â³äòàê àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_5 áåç çàäîâîëåííÿ. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.7 ñò.304 ÊÏÊ íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 117, 376, 395, 404, 405, 407, 419, 422, 532 ÊÏÊ, êîëåã³ÿ ñóää³â ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_5 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 25 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ, º îñòàòî÷íîþ é îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ______________ _____________ ______________ ÎÑÎÁÀ_1 ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3