Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/9637/20

Ñïðàâà ¹ 991/9637/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/9876/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíî¿ íà ñëóæáîâó íåäáàë³ñòü òà êîðóïö³éíó áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ÍÀÁÓ) ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî íåâèêîíàííÿ íèì óõâàë ñë³ä÷èõ ñóää³â Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 07.10.2020 ðîêó ,07.10.2020 16.12.2019, 18.12.2019, 10.04.20. ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ñêàðæíèö³). Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ñêàðãà àäðåñîâàíà ñë³ä÷îìó ñóää³ ÎÑÎÁÀ_4 , Ó òåêñò³ çàÿâè ñêàðæíèöÿ ïðîñèòü (äîñë³âíî áåç óðàõóâàííÿ îðôîãðàô³÷íèõ ïîõèáîê): 1.Çîáîâ`ÿçàòè óõâàëîþ ñóäó ïðî âèêîíàííÿ 3-õ óõâàë ÂÀÊÑ ¹ 1 â³ä 07.10.2020, ¹ 2 â³ä 07.10.2020 òà 12.10.2020 ñë³ä÷îãî ñóääþ ÎÑÎÁÀ_4 , äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_3 . 2.³äêðèòè ñóäîâå ïðîâàäæåííÿ çà â÷èíåííÿ ñëóæáîâîãî êðèì³íàëüíîãî çëî÷èíó çà ÷.3ñò.382 ÊÊ Óêðà¿íè 3.Çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_3 ïðî ïîíîâëåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ¹ 52020000000000472 â³ä 27.07.2020 çà ÷.1 ñò.364 ÊÊ Óêðà¿íè. 4.Çîáîâ`ÿçàòè äåòåêòèâà ÎÑÎÁÀ_5 ïðî çì³íó ï³äñë³äíîñò³ ò.ÿ. êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çà ÷.5 ñò.191 òà ÷.1 ñò.364 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè ï³äñóäíå ÍÀÁÓ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ñêàðãè òà äîêóìåíòè, ùî ¿¿ îá´ðóíòîâóþòü. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàôîì 1, ñò. 303-308 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè, ÷è 1) îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè), 2) ñêàðãà áóëà ïîäàíà îñîáîþ, ùî ìຠïðàâî ïîäàâàòè ñêàðãó, 3) ïîäàíà â ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ 4) ñêàðãà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³ (ï³äñóäíà öüîìó ñóäó). ×è îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ, ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (òîáòî, íàëåæèòü äî çàçíà÷åíèõ ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè) Ó ÷àñòèí³ 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ùî ï³äëÿãàþòü îñêàðæåííþ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî ñêàðæíèöÿ îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü äåêòèâà ùîäî íå âèêîíàííÿ óõâàë Âèùîãî àíòèêîðóïö³öíîãî ñóäó. Ñêàðæíèöÿ çàçíà÷ຠ, ùî äåòåêòèâîì ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_3 íå âèêîíàíî òðè óõâàëè ÂÀÊÑ ¹ 1 â³ä 07.10.20, ¹ 2 â³ä 07.10.20, 12.10.20 òà ðàí³øå â³ä 16.12.19 ñïðàâà 991/2459/19, â³ä 18.12.2019 ïî ñïðàâ³ 991/2671/19, â³ä 20.02.20, â³ä 10.04.2020, ÿê³ íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè. Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî äåòåêòèâîì ÎÑÎÁÀ_5 íå çä³éñíåíî âèêîíàííÿ êëîïîòàíü ¹ 1,2,3 ùî º ôàêòîì ³ ïðÿìèì äîêàçîì ñëóæáîâîãî çëî÷èíó ïî ÷.3 ñò.382 ÊÊ Óêðà¿íè òà ó çðàä³ ïðèñÿãè ó ñëóæ³ííþ òà çàõèñòó íàðîäó òà äåðæàâè Óêðà¿íè .Êð³ì òîãî ó ñêàðç³ çàÿâíèöÿ ïðîñèòü â³äêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çà â÷èíåííÿ ñëóæáîâîãî êðèì³íàëüíîãî çëî÷èíó çà ÷.2 ñò.382 ÊÊ Óêðà¿íè, íàòîì³ñòü çàÿâó-ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó íå íàäàº. Òîáòî ó ñë³ä÷î¿ ñóää³ íåìຠï³äñòàâ ââàæàòè, ùî òàêà çàÿâà âçàãàë³ áóëà ïîäàíà äî ÍÀÁÓ ³ ùî ïî í³é, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå áóëî çä³éñíåíî â³äïîâ³äíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ.( äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè äîäàíî çàÿâó ñêàðæíèö³ â³ä 19.11.2020 ïðî â³äìîâó ó äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàíí³ â ÊÏ ¹ 52020000000000472 â³ä 27.07.2020 çà ÷.1 ñò. 364 ÊÊ Óêðà¿íè, âèìîãà ÿêî¿ íå ì³ñòèëà âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äîìîñòåé ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ). dz ñêàðãè ñêàðæíèö³ âáà÷àºòüñÿ, ùî âîíà ïðîñèòü óñóíóòè áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ ð³øåííÿ ñóäó. Âò³ì, ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå ùî ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè ìîæíà çðîçóì³òè, ùî âæå áóëî ïîñòàíîâëåíî óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóä³ íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî áóëî âæå âíåñåíî äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³. Òîáòî, öå ïèòàííÿ áóëî âèð³øåíå ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó, òà ùîäî ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 âæå áóëî ïðèéíÿòî ïîçèòèâíå ïðîöåñóàëüíå ð³øåííÿ, à ñàìå çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà çàÿâîþ ÎÑÎÁÀ_2 . Òàêîæ ìîæíà çðîçóì³òè, ùî â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ áóëè âíåñåí³ 27.07.2020 ³ ðîçïî÷àòî äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåííÿ çà ¹ 520200000000000472 .  ïîäàëüøîìó çà ï³äñë³äí³ñòþ öå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ áóëî íàïðàâëåíî Âèøãîðîäñüêîãî â³ää³ëó ïîë³ö³¿. Îäíèì ç îñíîâîïîëîæíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º âèìîãà ùîäî þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, çã³äíî ç ÿêîþ ó ðàç³ îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäàìè ¿õíº ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå ìîæå ñòàâèòèñÿ ï³ä ñóìí³â (ïðèíöèï çãàäóºòüñÿ ó ð³øåíí³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Brumarescu ïðîòè Ðóìóí³¿ â³ä 28 æîâòíÿ 1999 ðîêó, çàÿâà ¹ 28342/95, ïàðàãðàô 61). Þðèäè÷íà âèçíà÷åí³ñòü âèìàãຠïîâàãè äî ïðèíöèïó res judicata, òîáòî «îñòàòî÷íîñò³» ð³øåííÿ ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷à ñóääÿ íå ìîæå ðîçãëÿäàòè ïèòàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ çà çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, îñê³ëüêè âîíî âæå áóëî âèð³øåíî ³íøèì ñë³ä÷èì ñóääåþ, à òîìó òàêèé ðîçãëÿä áóäå ïîðóøóâàòè ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³. Ðàçîì ç òèì, ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè àáî ÿêå íàëåæèòü âèêîíàòè íåãàéíî, ï³äëÿãຠáåçóìîâíîìó âèêîíàííþ (÷. 2 ñò. 534 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Íåâèêîíàííÿ ñóäîâîãî àêòó öå áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ïîëÿãຠâ íåçàñòîñóâàíí³ çàõîä³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ éîãî âèêîíàííÿ, çà óìîâè, ÿêùî ñóá`ºêò áóâ çîáîâ`ÿçàíèé ³ ìàâ ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü âèêîíàòè ñóäîâèé àêò. Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠàäì³í³ñòðàòèâíó òà êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Âò³ì, âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ íå ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ â ìåæàõ ðîçãëÿäó ñêàðãè íà áåçä³ÿëüí³ñòü, îñê³ëüêè ñë³ä÷èé ñóääÿ ìîæå ò³ëüêè âèð³øèòè ïèòàííÿ ïîñòàâëåí³ â ìåæàõ âèìîã ñêàðãè òà ïðèéíÿòè îäíå ç ð³øåíü ïî ñóò³, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ñë³ä÷à ñóääÿ òàêîæ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñë³ä÷à ñóääÿ íå íàä³ëåíà ïîâíîâàæåííÿìè çîáîâ`ÿçóâàòè îðãàíè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèêîíóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ³íøèõ ñë³ä÷èõ ñóää³â. Îòæå, îñê³ëüêè íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ó ïîðÿäêó ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, âáà÷àºòüñÿ, ùî òàêà ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ (÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàêèì ÷èíîì, ñë³ä÷à ñóääÿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³ ïîòð³áíî â³äìîâèòè. Ùîäî ïðîõàíü ñêàðæíèö³, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 2-4 ïðîõàëüíî¿ ÷àñòèíè ñêàðãè , ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ïðèéíÿòòÿ òàêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ïðî ÿê³ ïðîñèòü ñêàðæíèöÿ, íå ïåðåäáà÷åíå ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îêð³ì öüîãî, ñêàðæíèöÿ ïðîñèòü ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) â÷èíèòè 䳿, ùî íå ïîâ`ÿçàí³ ç áåçïîñåðåäí³ì çä³éñíåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà âñòàíîâëåííÿ óñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè, à ïðîñèòü ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) â÷èíèòè 䳿 ç ïåðåõîäó íà êîíêðåòí³ ñòà䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ ñë³ä÷îìó (äåòåêòèâó) ç³áðàòè äîêàçè, âñòàíîâèòè îáñòàâèíè ñïðàâè äëÿ ñêëàäåííÿ íàëåæíîãî ³ îá´ðóíòîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó îñîáàì ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ñë³ä÷à ñóääÿ íàãàäóº, ùî ñë³ä÷èé, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ÊÏÊ Óêðà¿íè, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ (÷. 5 ñò. 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äí³ñòü ñêàðãè ³íøèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó íå ïåðåâ³ðÿºòüñÿ, îñê³ëüêè ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâèëà ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 304, 309 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 , ïîäàíîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_3 ùîäî íåâèêîíàííÿ íèì óõâàë Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ¹ 1 â³ä 07.10.2020, ¹ 2 â³ä 07.10.2020 òà 12.10.2020 Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1