Постанова 4857 № 300/701/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/701/20 ïðîâ. ¹ À/857/11502/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ - ̳êóëè Î. ²., ñóää³â - Êóøíåðèêà Ì. Ï., Ïë³øà Ì. À., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ðàòóøíî¿ Ì. ²., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ â çàë³ ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/701/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é, - ñóääÿ â 1-é ³íñòàíö³¿ Ïàí³êàð ². Â., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ 17.08.2020 ðîêó, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíà, â ñ ò à í î â è â: Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî â³äïîâ³äà÷à Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè áåçä³ÿëüí³ñòü Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ùîäî â³äìîâè ó âèäà÷³ äîâ³äêè îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÎÑÎÁÀ_1 ïðîòèïðàâíîþ; çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ âèäàòè äîêóìåíò (äîâ³äêó), ùî ï³äòâåðäæóº îñîáó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ñóäîâèì, ïîçèâà÷ îñêàðæèâ éîãî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º ïîìèëêîâèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ïîêëèêàþ÷èñü íà òå, ùî â³í º îñîáîþ áåç ãðîìàäÿíñòâà â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 15 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà". Ïðè öüîìó, äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü íàÿâí³ñòü ñòàòóñó àïàòðèäà â íüîãî â³äñóòí³, ùî óíåìîæëèâëþº ðåàë³çàö³þ éîãî ïðàâîñóá`ºêòíîñò³ øëÿõîì ðåàë³çàö³¿ îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, çîêðåìà, ïðàâà íà øëþá. 17 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçèâà÷åì ñêåðîâàíî íà àäðåñó â³äïîâ³äà÷à çàÿâó ùîäî éîãî ëåãàë³çàö³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ÿêîãî 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó îòðèìàíî â³äïîâ³äü ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì äîâ³äêè, ÿêà ï³äòâåðäæóº îñîáó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà. Ââàæຠïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó âèäà÷³ éîìó äîâ³äêè îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, îñê³ëüêè öèì ïîðóøåíî âèìîãè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà" ùîäî ïðàâà íà âèçíàííÿ éîãî ïðàâîñóá`ºêòíîñò³ òà îñíîâíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè. Àïåëÿíò ïîêëèêàºòüñÿ íà ðÿä ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè. Ñïðàâà ðîçãëÿäàëàñÿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó çàçíà÷àº, ùî âèäà÷à äîêóìåíòà (äîâ³äêè), ùî ïîñâ³ä÷óº ñòàòóñ îñîáè ïîçèâà÷à ÿê îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíà. ³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü ÄÌÑ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíèõ ïîëîæåííÿì ïðî Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 20 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹ 360, âèäà÷à äîêóìåíòà, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ îñîáè ÿê îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, íå íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à. Àäì³í³ñòðàòèâíà ïîñëóãà ç îôîðìëåííÿ äîêóìåíòà (äîâ³äêè) îñîáè, ùî ïîñâ³ä÷óº ¿¿ ÿê îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, â³äñóòíÿ ó ïåðåë³êó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, ùî çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 02 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 770 (â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 24 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 371). Ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ó â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ ïîçèâà÷ ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éí³ âèìîãè òà ïðîñèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàäîâîëüíèòè. Âêàçàâ, ùî ³ç çàïåðå÷åííÿìè â³äïîâ³äà÷à ó â³äçèâ³ íå ïîãîäæóºòüñÿ. Çîêðåìà, çàçíà÷èâ, ùî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ï³ä þðèñäèêö³ºþ Óêðà¿íè, íåçàëåæíî â³ä çàêîííîñò³ ¿õ ïåðåáóâàííÿ, ìàþòü ïðàâî íà âèçíàííÿ ¿õ ïðàâîñóá`ºêòíîñò³ òà îñíîâíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè. Ó÷àñíèêè ñïðàâè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïîäàëè äî ñóäó çàÿâè ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè ó ¿õ â³äñóòíîñò³, ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, òîìó ñóä ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ó â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, òà íà îñíîâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, çã³äíî ç ÷.4 ñò.229 ÊÀÑ Óêðà¿íè áåç ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òåõí³÷íèìè çàñîáàìè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó ó ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ - áåç çì³í ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_2 íàðîäèâñÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â ñ. Àì³ðìàõìóä, Àãäàøñüêîãî ðàéîíó, Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè. ßê âáà÷àºòüñÿ ç â³éñüêîâîãî êâèòêà ïîçèâà÷à ÍÎÌÅÐ_1 , ó òàêîìó çàçíà÷åíà íàö³îíàëüí³ñòü ïîçèâà÷à - àçåðáàéäæàíåöü. ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ¹ 1/054/À â³ä 16 ãðóäíÿ 2016 ðîêó, âèäàíî¿ êîíñóëüñüêèì â³ää³ëîì ïîñîëüñòâà Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè â Óêðà¿í³, óêàçîì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Àçåðáàéäæàíñüêî¿ Ðåñïóáë³êè "Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ïðèíàëåæíîñò³ îñîáè äî ãðîìàäÿíñòâà" â³ä 18 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ïðèíàëåæí³ñòü ïîçèâà÷à íå âèçíàíà, ó çâ`ÿçêó ç íåçíàéäåííÿì íåîáõ³äíèõ äîêàç³â. Àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ç àäâîêàòñüêèì çàïèòîì ¹á/í â³ä 18 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî çàçíà÷èâ, ùî 14 òðàâíÿ 2002 ðîêó Àïåëÿö³éíèì ñóäîì Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïîçèâà÷à çàñóäæåíî äî äîâ³÷íîãî ïîçáàâëåííÿ âîë³ ç êîíô³ñêàö³ºþ ìàéíà çà ñòàòòåþ 93 ïóíêòàìè "à, ã, æ, ç, è" Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿ 1960 ðîêó). Íà äàíèé ÷àñ ó ïîçèâà÷à â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äîêóìåíòè, ÿê³ ïîñâ³ä÷óþòü éîãî îñîáó. Ðàçîì ç òèì, îñòàíí³é íå ïðåòåíäóº íà îòðèìàííÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè. Ïðîñèâ âêàçàòè, ÿê³ äîêóìåíòè íåîáõ³äíî íàäàòè ïîçèâà÷ó äëÿ éîãî ëåãàë³çàö³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè (îòðèìàííÿ äîâ³äêè îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà àáî ³íøèõ ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â). Çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó âêàçàíîãî àäâîêàòñüêîãî çàïèòó â³ä 18 êâ³òíÿ 2019 ðîêó, Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ â³äïîâ³ääþ â³ä 24 êâ³òíÿ 2019 ðîêó çà ¹2601.5.2-3553/26.2-19, ïîñèëàþ÷èñü íà íîðìè ñòàòò³ 1, 5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà", ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ³ìì³ãðàö³þ", ïîâ³äîìèëî, ùî íà äàíèé ÷àñ æîäíèõ ï³äñòàâ äëÿ îòðèìàííÿ ïîñâ³äîê íà ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à íå âèÿâëåíî. Îäíî÷àñíî ïðî³íôîðìîâàíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ç ïåâíèõ ïðè÷èí íå ìàþòü äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü ¿õ îñîáó, îòðèìóþòü äîêóìåíòè â äèïëîìàòè÷íèõ óñòàíîâàõ êðà¿í ãðîìàäÿíñòâà ÷è ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ (ïîõîäæåííÿ). Íå ïîãîäèâøèñü ç â³äïîâ³ääþ â³äïîâ³äà÷à, àäâîêàò Ìàò⳿â Á. Ì. â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/2380/19 â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_2 äî Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ äî â÷èíåííÿ ä³é â³äìîâëåíî. Ñóäîì ïî ñïðàâ³ ¹ 300/2380/19 íå âñòàíîâëåíî áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó âèäà÷³ äîâ³äêè îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ³ç çàÿâîþ ïðî îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïîñâ³äêè íà ïðîæèâàííÿ, âñòàíîâëåíî¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïðè öüîìó â³äïîâ³äà÷ íàäàâ â³äïîâ³äü çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó àäâîêàòñüêîãî çàïèòó ïðî íàäàííÿ ³íôîðìàö³¿. 17 ëþòîãî 2020 ðîêó ïîçèâà÷åì íà àäðåñó Óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ñêåðîâàíî çàÿâó ïðî âèäà÷ó äîêóìåíòà, ùî ï³äòâåðäæóº îñîáó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà. Ëèñòîì â³ä 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çà âèõ. ¹ Ì-8/6/2601.5/1711-20 ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèì Ì ÓÄÌÑ Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïîçèâà÷ó íàäàíà â³äïîâ³äü ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàÿâè òàêîãî çì³ñòó: Ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, ÿê îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå âèçíà÷åíèé. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, îôîðìëåííÿ äîâ³äêè, ÿêà ï³äòâåðäæóº îñîáó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, íå º ìîæëèâèì. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ, ÿêà ïîëÿãຠó â³äìîâ³ ïîçèâà÷ó ó âèäà÷³ äîâ³äêè îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ â ñóä ç öèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî äîêóìåíòó, ùî ï³äòâåðäæóº îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, à äëÿ îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå àáî òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ ó ïîçèâà÷à íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ. Äàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó òàêèì âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, òà âñòàíîâëþº ïîðÿäîê ¿õ â`¿çäó â Óêðà¿íó òà âè¿çäó ç Óêðà¿íè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà". ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà" ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, - ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó â`¿õàëè â Óêðà¿íó òà ïîñò³éíî àáî òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü íà ¿¿ òåðèòîð³¿, àáî òèì÷àñîâî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ (ïóíêò 7); ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, - ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ îòðèìàëè ïîñâ³äêó íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì (ïóíêò 8); ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ òèì÷àñîâî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, - ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿í³ ïðîòÿãîì 䳿 â³çè àáî íà ïåð³îä, óñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ÷è ì³æíàðîäíèì äîãîâîðîì Óêðà¿íè, àáî ÿêùî ñòðîê ¿õ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïðîäîâæåíî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó (ïóíêò 9); ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ òèì÷àñîâî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³, - ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ îòðèìàëè ïîñâ³äêó íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì (ïóíêò 10); êðà¿íà ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà - êðà¿íà ÷è êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ àáî êðà¿íà ïîïåðåäíüîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ (ïóíêò 13); îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà - îñîáà, ÿêó æîäíà äåðæàâà â³äïîâ³äíî äî ñâîãî çàêîíîäàâñòâà íå ââàæຠñâî¿ì ãðîìàäÿíèíîì (ïóíêò 15). Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ñòâîðåííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíîãî äåðæàâíîãî äåìîãðàô³÷íîãî ðåºñòðó òà âèäà÷³ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè ÷è ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ îñîáè, à òàêîæ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè îñ³á, íà ³ì`ÿ ÿêèõ âèäàí³ òàê³ äîêóìåíòè âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ªäèíèé äåðæàâíèé äåìîãðàô³÷íèé ðåºñòð òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè, ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó ÷è ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ, äîêóìåíòè, îôîðìëåííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷àºòüñÿ öèì Çàêîíîì ³ç çàñòîñóâàííÿì çàñîá³â Ðåºñòðó (äàë³ - äîêóìåíòè Ðåºñòðó), â³äïîâ³äíî äî ¿õ ôóíêö³îíàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ïîä³ëÿþòüñÿ íà: 1) äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü ãðîìàäÿíñòâî Óêðà¿íè: à) ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè; á) ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí; â) äèïëîìàòè÷íèé ïàñïîðò Óêðà¿íè; ã) ñëóæáîâèé ïàñïîðò Óêðà¿íè; ´) ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ìîðÿêà; ä) ïîñâ³ä÷åííÿ ÷ëåíà åê³ïàæó; å) ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè íà ïîâåðíåííÿ â Óêðà¿íó; º) òèì÷àñîâå ïîñâ³ä÷åííÿ ãðîìàäÿíèíà Óêðà¿íè; 2) äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü ¿¿ ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ: à) ïîñâ³ä÷åííÿ âîä³ÿ; á) ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí; â) ïîñâ³äêà íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ; ã) ïîñâ³äêà íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ; ´) êàðòêà ì³ãðàíòà; ä) ïîñâ³ä÷åííÿ á³æåíöÿ; å) ïðî¿çíèé äîêóìåíò á³æåíöÿ; º) ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó; æ) ïðî¿çíèé äîêóìåíò îñîáè, ÿê³é íàäàíî äîäàòêîâèé çàõèñò. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1, 2 ñòàòò³ 31 öüîãî Çàêîíó ïîñâ³äêà íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà òà ï³äòâåðäæóº ïðàâî íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³. Ïîñâ³äêà íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ îôîðìëÿºòüñÿ ³íîçåìöÿì òà îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà (íåçàëåæíî â³ä â³êó), ÿê³ ìàþòü äîçâ³ë íà ³ìì³ãðàö³þ â Óêðà¿íó. Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ³ìì³ãðàö³þ âèçíà÷åíî óìîâè ³ ïîðÿäîê ³ìì³ãðàö³¿ â Óêðà¿íó ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà. Òàê, ÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷àº, ùî äîçâ³ë íà ³ìì³ãðàö³þ íàäàºòüñÿ â ìåæàõ êâîòè ³ìì³ãðàö³¿. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ³ìì³ãðàö³þ äîçâ³ë íà ³ìì³ãðàö³þ íå íàäàºòüñÿ îñîáàì, çàñóäæåíèì äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ íà ñòðîê á³ëüøå îäíîãî ðîêó çà â÷èíåííÿ ä³ÿííÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè âèçíàºòüñÿ çëî÷èíîì, ÿêùî ñóäèì³ñòü íå ïîãàøåíà ³ íå çíÿòà ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó (çà âèíÿòêîì îñ³á, ùî ïåðåáóâàþòü ó øëþá³ ïîíàä äâà ðîêè ç ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, º ä³òüìè ³ áàòüêàìè ãðîìàäÿí Óêðà¿íè; îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè çà òåðèòîð³àëüíèì ïîõîäæåííÿì). Îñîáàì áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ äîñÿãëè 16-ð³÷íîãî â³êó ³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³ (äîêóìåíòîâàí³ ïîñâ³äêîþ íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ), çà ¿õ îñîáèñòèì çâåðíåííÿì (çâåðíåííÿì ¿õ çàêîííèõ ïðåäñòàâíèê³â) îôîðìëþºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà äëÿ âè¿çäó çà êîðäîí. ²íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ òèì÷àñîâî ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, äîêóìåíòóþòüñÿ ïîñâ³äêîþ íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ â Óêðà¿í³. Öå ñòîñóºòüñÿ îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèíàõ 4-15, 18 òà 20 ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà", à ñàìå: ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïðèáóëè â Óêðà¿íó äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ òà îòðèìàëè ïîñâ³äêó íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ïåð³îä ðîáîòè â Óêðà¿í³; ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó äëÿ ó÷àñò³ ó ðåàë³çàö³¿ ïðîåêò³â ì³æíàðîäíî¿ òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè, çàðåºñòðîâàíèõ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, òà îòðèìàëè ïîñâ³äêó íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ïåð³îä ðîáîòè â Óêðà¿í³; ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó ç ìåòîþ ïðîïîâ³äóâàííÿ ðåë³ã³éíèõ â³ðîâ÷åíü, âèêîíàííÿ ðåë³ã³éíèõ îáðÿä³â ÷è ³íøî¿ êàíîí³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà çàïðîøåííÿì ðåë³ã³éíèõ îðãàí³çàö³é òà ïîãîäæåííÿì ç äåðæàâíèì îðãàíîì, ÿêèé çä³éñíèâ ðåºñòðàö³þ â³äïîâ³äíî¿ ðåë³ã³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, òà îòðèìàëè ïîñâ³äêó íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ïåð³îä ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³; ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó äëÿ ó÷àñò³ ó ä³ÿëüíîñò³ ô³ë³é, â³ää³ëåíü, ïðåäñòàâíèöòâ òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â ãðîìàäñüêèõ (íåóðÿäîâèõ) îðãàí³çàö³é ³íîçåìíèõ äåðæàâ, çàðåºñòðîâàíèõ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, òà îòðèìàëè ïîñâ³äêó íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ïåð³îä ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³; ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó äëÿ ðîáîòè ó ïðåäñòàâíèöòâàõ ³íîçåìíèõ ñóá`ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ â Óêðà¿í³, çàðåºñòðîâàíèõ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, òà îòðèìàëè ïîñâ³äêó íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ïåð³îä ðîáîòè â Óêðà¿í³; ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó äëÿ ðîáîòè ó ô³ë³ÿõ àáî ïðåäñòàâíèöòâàõ ³íîçåìíèõ áàíê³â, çàðåºñòðîâàíèõ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, òà îòðèìàëè ïîñâ³äêó íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ïåð³îä ðîáîòè â Óêðà¿í³; ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó äëÿ ïðîâàäæåííÿ êóëüòóðíî¿, íàóêîâî¿, îñâ³òíüî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè àáî ñïåö³àëüíèìè ïðîãðàìàìè, à òàêîæ ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó ç ìåòîþ ó÷àñò³ â ì³æíàðîäíèõ òà ðåã³îíàëüíèõ âîëîíòåðñüêèõ ïðîãðàìàõ ÷è ó÷àñò³ â ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³é òà óñòàíîâ, ùî çàëó÷àþòü äî ñâ ä³ÿëüíîñò³ âîëîíòåð³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âîëîíòåðñüêó ä³ÿëüí³ñòü", ³íôîðìàö³ÿ ïðî ÿê³ ðîçì³ùåíà íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ âîëîíòåðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, îòðèìàëè ïîñâ³äêó íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ òà çä³éñíþþòü âîëîíòåðñüêó ä³ÿëüí³ñòü íà áàç³ çàçíà÷åíèõ îðãàí³çàö³é òà óñòàíîâ, ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ïåð³îä ïðîâàäæåííÿ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³; ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó äëÿ ðîáîòè êîðåñïîíäåíòîì àáî ïðåäñòàâíèêîì ³íîçåìíèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà îòðèìàëè ïîñâ³äêó íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ïåð³îä ðîáîòè â Óêðà¿í³; ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ º çàñíîâíèêàìè òà/àáî ó÷àñíèêàìè, òà/àáî áåíåô³ö³àðíèìè âëàñíèêàìè (êîíòðîëåðàìè) þðèäè÷íî¿ îñîáè, çàðåºñòðîâàíî¿ â Óêðà¿í³, òà ïðèáóëè â Óêðà¿íó ç ìåòîþ êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ òàêèõ þðèäè÷íèõ îñ³á ³ îòðèìàëè ïîñâ³äêó íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ïåð³îä 䳿 ïîñâ³äêè. ϳäñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³äêè íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ ó âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ö³ºþ ÷àñòèíîþ, º íàñòóïíå: 1) ³íîçåìåöü òà îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà º çàñíîâíèêîì òà/àáî ó÷àñíèêîì, òà/àáî áåíåô³ö³àðíèì âëàñíèêîì (êîíòðîëåðîì) þðèäè÷íî¿ îñîáè, äàí³ ïðî ÿêó âíåñåí³ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü; 2) ðîçì³ð ÷àñòêè âëàñíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, àáî ³íîçåìíî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, áåíåô³ö³àðîì (êîíòðîëåðîì) ÿêî¿ â³í º, ó ñòàòóòíîìó êàï³òàë³ óêðà¿íñüêî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ñòàíîâèòü íå ìåíøå 100 òèñÿ÷ ºâðî çà îô³ö³éíèì âàëþòíèì êóðñîì, âñòàíîâëåíèì Íàö³îíàëüíèì áàíêîì Óêðà¿íè íà äàòó âíåñåííÿ ³íîçåìíî¿ ³íâåñòèö³¿; ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó ç ìåòîþ íàâ÷àííÿ òà îòðèìàëè ïîñâ³äêó íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ïåð³îä íàâ÷àííÿ; ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó ç ìåòîþ âîçç`ºäíàííÿ ñ³ì`¿ ç îñîáàìè, ÿê³ º ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, àáî ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèíàõ òðåò³é - òðèíàäöÿò³é ö³º¿ ñòàòò³, óêëàëè øëþá ç ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè òà îòðèìàëè ïîñâ³äêó íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà ïåð³îä äî îòðèìàííÿ ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå ïðîæèâàííÿ ÷è íàáóòòÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè; ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðèáóëè â Óêðà¿íó ç ìåòîþ âîçç`ºäíàííÿ ñ³ì`¿ ç îñîáàìè, çàçíà÷åíèìè ó ÷àñòèíàõ äðóã³é - òðèíàäöÿò³é ö³º¿ ñòàòò³, òà îòðèìàëè ïîñâ³äêó íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, íà ïåð³îä, çàçíà÷åíèé â ÷àñòèíàõ äðóã³é - òðèíàäöÿò³é ö³º¿ ñòàòò³; îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç ïóíêò³â òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿õ çàòðèìàííÿ àáî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àáî ÿêèõ äî çàâåðøåííÿ ãðàíè÷íîãî ñòðîêó ïåðåáóâàííÿ ó òàêèõ ïóíêòàõ íå áóëî ïðèìóñîâî âèäâîðåíî çà ìåæ³ Óêðà¿íè ç ïðè÷èí â³äñóòíîñò³ ïðî¿çíîãî äîêóìåíòà, òðàíñïîðòíîãî ñïîëó÷åííÿ ç êðà¿íîþ ¿õíüîãî ïîõîäæåííÿ àáî ç ³íøèõ ïðè÷èí, íåçàëåæíèõ â³ä òàêèõ îñ³á, âèçíàþòüñÿ òàêèìè, ÿê³ íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ òèì÷àñîâî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ íà ïåð³îä 䳿 îáñòàâèí, ùî óíåìîæëèâëþþòü ¿õ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè; ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íàäàâàëè ³íñòðóêòîðñüêó (ñòð³ëåöüêó, òàêòè÷íó, ìåäè÷íó, ðàä³îòåõí³÷íó, âèáóõîòåõí³÷íó òà ³íøó) äîïîìîãó ï³äðîçä³ëàì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, çàëó÷åíèì äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî ó ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, òà/àáî çàëó÷åíèì äî çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî ó ðàéîíàõ ¿õ ïðîâåäåííÿ, àáî äîáðîâîëü÷èì ôîðìóâàííÿì, ùî áóëè óòâîðåí³ àáî ñàìîîðãàí³çóâàëèñÿ äëÿ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè òà ñï³ëüíî ç âèùåçàçíà÷åíèìè ï³äðîçä³ëàìè áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, à òàêîæ ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ àáî ñëóæáîâèõ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ òà/àáî çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ñï³ëüíî ³ç âèùåçàçíà÷åíèìè ï³äðîçä³ëàìè òà äîáðîâîëü÷èìè ôîðìóâàííÿìè òà îòðèìàëè ïîñâ³äêó íà òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ, ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ, ó òîìó ÷èñë³ ó âèïàäêàõ, ÿêùî òåðì³í 䳿 ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà çàê³í÷èâñÿ àáî â³í ï³äëÿãຠîáì³íó, íà ÷àñ äî çàâåðøåííÿ òèì÷àñîâî¿ îêóïàö³¿ Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó çíà÷åíí³ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ³ç çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó Óêðà¿íè íà òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³ÿõ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ". ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ñòâåðäæóºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷- ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ïðî âèäà÷ó éîìó äîâ³äêè îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèì Ì ÓÄÌÑ Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ íàäàíî â³äïîâ³äü ïðî íåìîæëèâ³ñòü îôîðìëåííÿ äîâ³äêè, ÿêà ï³äòâåðäæóº îñîáó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, îñê³ëüêè ïîðÿäîê îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, ÿê îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå âèçíà÷åíèé, òàêå íå âõîäèòü äî ¿õ êîìïåòåíö³¿. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå ïðàâîâ³ íîðìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî âèäà÷à äîêóìåíòà (äîâ³äêè), ùî ïîñâ³ä÷óº ñòàòóñ îñîáè ïîçèâà÷à, ÿê îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíà. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü ÄÌÑ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíèõ ïîëîæåííÿì ïðî Äåðæàâíó ì³ãðàö³éíó ñëóæáó Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 20 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ¹ 360, âèäà÷à äîêóìåíòà, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ îñîáè ÿê îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, íå íàëåæèòü äî ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à. Àäì³í³ñòðàòèâíà ïîñëóãà ç îôîðìëåííÿ äîêóìåíòà (äîâ³äêè) îñîáè, ùî ïîñâ³ä÷óº ¿¿ ÿê îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, â³äñóòíÿ ó ïåðåë³êó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, ùî çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 02 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 770 (â ðåäàêö³¿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 24 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ¹ 371). Àíàë³çóþ÷è íàâåäåí³ âèùå ïðàâîâ³ íîðìè òà âñòàíîâëåí³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî äîêóìåíòó, ùî ï³äòâåðäæóº îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, à äëÿ îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ïîñâ³äêè íà ïîñò³éíå àáî òèì÷àñîâå ïðîæèâàííÿ ó ïîçèâà÷à íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ, òîìó â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á âèçíà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì ç ïèòàíü ì³ãðàö³éíî¿ ïîë³òèêè, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â³äñóòí³. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. ²íø³ çàçíà÷åí³ ïîçèâà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, êð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â àïåëÿíòà), ñôîðìîâàíó ó ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè (¹ 4909/04): çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿ (Ruiz Torijav. Spain) ¹ 303-A, ïóíêò 29). Òàêîæ çã³äíî ç ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî äîâîäè ñêàðæíèêà ó êîæí³é ñïðàâ³ ìàþòü îö³íþâàòèñü ñóäàìè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì êîíêðåòíîñò³, äîðå÷íîñò³ òà âàæëèâîñò³ â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ç ìåòîþ íàëåæíîãî îá´ðóíòóâàííÿ ïîçèö³¿ ñóäó. Ç âðàõóâàííÿì âèùåíàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã, ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òîìó â³äïîâ³äíî äî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.229, 242, 243, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/701/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. ². ̳êóëà ñóää³ Ì. Ï. Êóøíåðèê Ì. À. Ïë³ø Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó.