Постанова 4852 № 340/1801/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/1801/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ùåðáàêà À.À. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Áàðàííèê Í.Ï., Ìàëèø Í.²., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Ïåòðåíêî Î.Ñ.) ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. гøåííÿì ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Ñóä âèð³øèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ( êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 (³í. êîä - ÍÎÌÅÐ_3 ) ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.06.2016 òà ç 01.01.2017 ïî 01.08.2018. Çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (êîä ªÄÐÏÎÓ ÍÎÌÅÐ_2 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 (³í. êîä - ÍÎÌÅÐ_3 ) ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.06.2016 òà ç 01.01.2017 ïî 01.08.2018. ³äïîâ³äà÷åì áóëà ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âðàõîâàíî íàäàí³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî òðàâåíü 2016; ôàêò âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ÷åðâåíü âåðåñåíü 2016; ïðàâîì³ðíîñò³ íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.10.2016 ïî ñ³÷åíü 2017; â³äñóòí³ñòü äåðæàâíîãî ô³íàíñóâàííÿ çà ïåð³îä ëþòèé-ëèïåíü 2017; ïðàâîì³ðíîñò³ íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ñåðïåíü 2017 ñåðïåíü 2018. Àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ðîçãëÿíóòà àïåëÿö³éíèì ñóäîì â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ÷àñòèíè 1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. ßê áóëî âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ãðóäí³ 2015 ñêëàäàëî 8040,64 ãðí.  çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ñ³÷í³ 2016 ðîêó ñêëàëî 13708,64 ãðí.  çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.01.2016 ïî òðàâåíü 2016 (âêëþ÷íî) íå ïðîâîäèëàñü.  æîâòí³ 2016 ðîêó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ï³äâèùåíî òà ñêëàëî 13970,24 ãðí., â çâ`ÿçêó ç ÷èì ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 01.10.2016 ïî ãðóäåíü 2016 (âêëþ÷íî) íå ïðîâîäèëàñü. Çà ïåð³îä ç ÷åðâíÿ ïî âåðåñåíü 2016 (âêëþ÷íî) ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèïëà÷óâàëàñü ó ïîâíîìó îáñÿç³, çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Çà ïåð³îä ç ñ³÷íÿ ïî ëèïåíü 2017 ðîêó (âêëþ÷íî) âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íå ïðîâîäèëàñü, â çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ äåðæàâíîãî ô³íàíñóâàííÿ. Ó ñåðïí³ 2017 ðîêó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ï³äâèùåíî òà ñêëàëî 14789,92 ãðí. Ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òàêîæ áóëî ï³äâèùåíî òà ñêëàäàëî 16864,40 ãðí., â çâ`ÿçêó ç öèì ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç ñåðïíÿ 2017 ðîêó ïî 08.08.2018 ðîêó íå ïðîâîäèëàñü (à.ñ.35-36). Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïðè âèïëàò³ ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áåç ïðîâåäåííÿ éîãî ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ íå ó ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçîâí³ âèìîãè ùîäî çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.06.2016 òà ç 01.01.2017 ïî 01.08.2018 âêëþ÷íî º îá´ðóíòîâàíèìè òà ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàäîâîëåííÿ ïîçîâó çà ïåð³îä ç 01.01.2016 ïî 01.06.2016 òà ç 01.08.2017 ïî 01.08.2018 íå ïîãîäæóºòüñÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ» ²íäåêñàö³¿ ï³äëÿãàþòü ãðîøîâ³ äîõîäè ãðîìàäÿí, îäåðæàí³ íèìè â ãðèâíÿõ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ³ ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó, çîêðåìà îïëàòà ïðàö³ (ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ). Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî áóëî çàçíà÷åíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º áàçîþ äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹ 1282-Õ²², òîìó ³íäåêñàö³ÿ ï³äëÿãຠîáîâ`ÿçêîâîìó íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³ â³äïîâ³äà÷åì çà çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèõ óìîâ ùîäî çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í. Ïðîòå, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âçÿòî äî óâàãè òå, ùî â³äïîâ³äíî äî àáçàöó 2 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè N 1078 â³ä 17.07.2003, îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç ì³ñÿöÿ, íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ çàçíà÷åíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî âñòàíîâëåíî, ùî â ïåð³îäàõ ç 01.01.2016 ïî 01.06.2016 òà ç 01.08.2017 ïî 01.08.2018 â³äïîâ³äà÷åì ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à íå ïðîâîäèëàñü ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Òàêèì ÷èíîì ó âêàçàí³ ïåð³îäè â³äïîâ³äà÷ ïðàâîì³ðíî íå çä³éñíþâàâ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, âðàõîâóþ÷è àáçàö 2 ïóíêòó 5 «Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè N 1078 â³ä 17.07.2003. ³äòàê, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó çà ïåð³îäè ç 01.01.2016 ïî 01.06.2016 òà ç 01.08.2017 ïî 01.08.2018 ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³ íàëåæèòü â³äìîâèòè. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã çà ïåð³îä ç 01.01.2017 ïî 01.08.2017, òî êîëåã³ÿ ñóä³â ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ, îñê³ëüêè â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à íàëåæíîãî ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ñï³ðíèé ïåð³îä, â òîìó ÷èñë³ äëÿ ïîêðèòòÿ âèòðàò ç ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íå ìîæå âïëèâàòè íà íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ ³íäåêñàö³¿, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàêîíîì, à ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í º áåçóìîâíèì îáîâ`ÿçêîì ðîáîòîäàâöÿ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 315, 317, 321, 322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã çà ïåð³îäè ç 01.01.2016 ïî 01.06.2016 òà ç 01.08.2017 ïî 01.08.2018 ñêàñóâàòè.  çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ö³é ÷àñòèí³ â³äìîâèòè.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ó ïîâíîìó îáñÿç³ ñêëàäåíà 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ À.À. Ùåðáàê ñóääÿ Í.Ï. Áàðàííèê ñóääÿ Í.². Ìàëèø