Постанова КЦС ВС № 242/4413/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 21 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 242/4413/16 ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-42717ñâ18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó: Ãîëîâóþ÷îãî Êðàòà Â. ²., ñóää³â: Àíòîíåíêî Í. Î. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Äóíäàð ². Î., Ðóñèí÷óêà Ì. Ì., Êðàñíîùîêîâà ª. Â., ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , â³äïîâ³äà÷³ Äåðæàâà Óêðà¿íà â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³, ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ñåëèä³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 ëþòîãî 2018 ðîêó â ñêëàä³ ñóää³ Âëàäèìèðñüêî¿ ². Ì. òà íà ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 òðàâíÿ 2018 ðîêó â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ʳøê³íî¿ ². Â., Ãàïîíîâà À. Â., Ïàïîÿí Â. Â., ÂÑÒÀÍÎÂÈ : Îïèñîâà ÷àñòèíà Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 27 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç ïîçîâîì äî Äåðæàâè Óêðà¿íà â îñîá³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ òà ïðîñèâ â³äøêîäóâàòè éîìó çà ðàõóíîê Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè øëÿõîì ñïèñàííÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ÷åðåç óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà â Äîíåöüê³é îáëàñò³ íà éîãî êîðèñòü 267 390,58 ãðí ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, çàâäàíèõ òåðîðèñòè÷íèì àêòîì.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ óêàçóâàâ, ùî 12 æîâòíÿ 2012 ðîêó â³í ïðèäáàâ æèòëîâèé áóäèíîê çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Ó ëèïí³ 2013 ðîêó íà ö³é æå çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ â³í çáóäóâàâ íîâèé æèòëîâèé áóäèíîê, à ñàìå: âèãîòîâèâ ïðîºêò, ïðèäáàâ áóä³âåëüí³ ìàòåð³àëè, ïðîâ³â óòåïëåííÿ ñò³í, îáëàøòóâàâ êóõíþ òà âàííó ê³ìíàòó, âñòàíîâèâ ïëàñòèêîâ³ â³êíà, âõ³äí³ òà ïðîõ³äí³ äâåð³ é óñüîãî âèòðàòèâ 267 390,58 ãðí. 19 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ï³ä ÷àñ îáñòð³ëó ì³ñòà Àâ䳿âêà Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ éîãî íîâèé áóäèíîê çðóéíîâàíèé. Ñë³ä÷èì â³ää³ëîì Àâ䳿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³ää³ëó ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â³äêðèòî êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 12015050490000058 çà ÷àñòèíîþ ïåøîþ ñòàòò³ 115 ÊÊ Óêðà¿íè, âíåñåíèì äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü 19 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó, îñê³ëüêè âíàñë³äîê àðòèëåð³éñüêîãî îáñòð³ëó ïîðàíåíî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ïîøêîäæåíî íàëåæíèé ïîçèâà÷åâ³ áóäèíîê. Ïîçèâà÷ óâàæàâ, ùî îñê³ëüêè âíàñë³äîê àðòîáñòð³ëó áóäèíîê ïîøêîäæåíèé, òî ñïðè÷èíåí³ éîìó ìàòåð³àëüí³ çáèòêè ìàþòü áóòè â³äøêîäîâàí³ äåðæàâîþ. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ гøåííÿì Ñåëèä³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 ëþòîãî 2018 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà â³øêîäóâàííÿ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â, çàâäàíèõ òåðîðèñòè÷íèì àêòîì ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì» òà Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè, ïðîòå ÎÑÎÁÀ_1 íå íàäàâ íàëåæíèõ ³ äîïóñòèìèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ðîçì³ðó òàêèõ çáèòê³â. Êîðîòêèé çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ïîñòàíîâîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 òðàâíÿ 2018 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ, ð³øåííÿ Ñåëèä³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 ëþòîãî 2018 ðîêó áåç çì³í. Àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî òà âñåá³÷íî ç`ÿñóâàâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íà ï³äñòàâ³ íàëåæíèõ ³ äîïóñòèìèõ äîêàç³â ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü, îñê³ëüêè íàäàíèé ïîçèâà÷åì çâ³ò ïðî îö³íêó ðîçì³ðó çàâäàíèõ çáèòê³â íå º íàëåæíèì äîêàçîì ôàêòó ðóéíóâàííÿ áóäèíêó ïîçèâà÷à òà âèñíîâêó ïðî éîãî ÷àñòêîâó íåïðèäàòí³ñòü, áî çðîáëåíèé îö³íþâà÷åì áåç óðàõóâàííÿ îá`ºêòà íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà ïî ôîòîìàòåð³àëàõ, ÿê³ íàäàâ éîìó ïîçèâà÷ òà ÿê³ íå ì³ñòÿòü äîêàçó ïðî íàÿâí³ñòü íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà (ìàòåð³àë³â) ñàìå íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ÿêà íàëåæèòü ïîçèâà÷åâ³. Íàäõîäæåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 07 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ïîäàâ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà ð³øåííÿ Ñåëèä³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 ëþòîãî 2018 ðîêó òà íà ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 òðàâíÿ 2018 ðîêó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ïîíîâëåíî ïîçèâà÷åâ³ ñòðîê íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ â äàí³é ñïðàâ³. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 òðàâíÿ 2020 ðîêó äàíà ñïðàâà ïðèçíà÷åíà äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Àðãóìåíòè ó÷àñíèê³â ñïðàâè Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ÿê òàê³, ùî ïðèéíÿò³ ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Óêàçóº, ùî ñóäè, õî÷ ³ âñòàíîâèëè, ùî íàëåæíèé ïîçèâà÷åâ³ áóäèíîê çðóéíîâàíèé óíàñë³äîê àðòîáñòð³ëó é â³í ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ïðîòå áåçï³äñòàâíî íå âðàõóâàëè íàÿâíèé çâ³ò ïðî îö³íêó òàêèõ çáèòê³â, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà, íà ÿê³é ñïîðóäæåíî áóäèíîê, íå íàëåæèòü ïîçèâà÷åâ³. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ³äçèâ íà äàíó êàñàö³éíó ñêàðãó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè íå íàäõîäèâ. Ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäàìè Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî 12 æîâòíÿ 2012 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çà äîãîâîðîì êóï³âë³-ïðîäàæó íàáóâ ó âëàñí³ñòü æèòëîâèé áóäèíîê ³ç íàäâ³ðíèìè áóä³âëÿìè, ðîçòàøîâàíèé íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ðîçì³ðîì 0,1 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 1410200000:04:011:0051, çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 (äàë³ áóäèíîê). Çã³äíî ç³ ñâ³äîöòâîì ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ â³ä 09 âåðåñíÿ 2013 ðîêó çåìåëüíà ä³ëÿíêà ðîçì³ðîì 0,1 ãà, êàäàñòðîâèé íîìåð 1410200000:04:011:0051, çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 íàëåæèòü íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 23 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Àâ䳿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³ää³ëó ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ ç çàÿâîþ ïðî ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî ïîøêîäæåííÿ áóäèíêó âíàñë³äîê ïîïàäàííÿ ñíàðÿäó 19 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó, â ðåçóëüòàò³ ÿêîãî ñò³íè, äàõ òà â³êíà çàçíàëè çíà÷íèõ ïîøêîäæåíü. 23 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Àâ䳿âñüêîãî ì³ñüêîãî ãîëîâè ç ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ñêëàñòè àêò ïðî ïîøêîäæåííÿ áóäèíêó. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 19 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹ 12015050490000058 Àâ䳿âñüêèé ì³ñüêèé â³ää³ë ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ â³äêðèâ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çà ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 15, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 115 ÊÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ç ôàáóëîþ ÿêîãî 19 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ï³ä ÷àñ àðòèëåð³éñüêîãî îáñòð³ëó ì. Àâ䳿âêà â³éñüêîâîñëóæáîâåöü â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 êîìàíäèð ðîòè ÎÑÎÁÀ_2 îòðèìàâ ò³ëåñí³ óøêîäæåííÿ òà áóëî ïîøêîäæåíî áóäèíîê çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ùî íàëåæèòü ÎÑÎÁÀ_1 . Êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 12015050140000058, äî ÿêîãî áóëè äîëó÷åí³ ìàòåð³àëè çà çâåðíåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåäàíî çà ï³äñë³äí³ñòþ äî Óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â Äîíåöüê³é îáëàñò³ òà íà ìîìåíò ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè â ñóäàõ ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå çàâåðøåíå. Çã³äíî ç ëèñòàìè äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 11 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ¹ 02-02/22-611-4 ³ â³ä 02 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ¹ 02-02/22-984-4 äîïîìîãà ÎÑÎÁÀ_1 íà â³äíîâëåííÿ ïîøêîäæåíîãî ìàéíà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 ç îáëàñíîãî òà ì³ñöåâîãî áþäæåò³â íå íàäàâàëàñÿ. ³äïîâ³äíî äî ëèñòà ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ãðîìàäÿíàì ³éñüêîâî-öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ì. Àâ䳿âêà Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 òðàâíÿ 2017 ðîêó ¹ 2 ÎÑÎÁÀ_1 äî ì³ñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç íàäàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ãðîìàäÿíàì çà ðàõóíîê êîøò³â ì³ñüêîãî áþäæåòó íå çâåðòàâñÿ. ³äïîâ³äíî äî àêòà ïîïåðåäíüîãî îáñòåæåííÿ îá`ºêò³â, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ïðîâåäåííÿ áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠ì. Àâ䳿âêà, â³ä 10 òðàâíÿ 2017 ðîêó ðîáî÷îþ ãðóïîþ íà ï³äñòàâ³ çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çä³éñíåíå îáñòåæåííÿ æèòëà, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ÿêå ïîñòðàæäàëî âíàñë³äîê áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠ì. Àâ䳿âêà. Ó ðåçóëüòàò³ îáñòåæåííÿ âñòàíîâëåíî: ïîâíå ðóéíóâàííÿ øèôåðíîãî ïîêðèòòÿ òà êðîêâÿíî¿ êîíñòðóêö³¿ äàõó æèòëîâîãî áóäèíêó, ðóéíóâàííÿ äåðåâ`ÿíîãî ïåðåêðèòòÿ ñ äàõîì òà ñòåëü, ì³æê³ìíàòíî¿ ïåðåãîðîäêè ì³æ çàëîì òà ñïàëüíåþ, êîðèäîðîì òà êóõíåþ, îçäîáëþâàëüíèõ ìàòåð³àë³â â æèòëîâèõ ê³ìíàòàõ, ïîøêîäæåííÿ âñ³õ ì³æê³ìíàòíèõ äâåðåé, øåñòè ìåòàëîïëàñòèêîâèõ â³êîííèõ áëîê³â, âîäîïîñòà÷àííÿ, åëåêòðîïðîâîäêè òà åëåêòðîë³÷èëüíèêà, ñàíòåõïðèáîð³â òà âõ³äíèõ äâåðåé. Çã³äíî ç³ çâ³òîì ïðî îö³íêó ðîçì³ðó øêîäè, çàâäàíî¿ íåðóõîìîìó ìàéíó îá`ºêòó íåçàâåðøåíîãî áóä³âíèöòâà, æèòëîâîìó áóäèíêó, çàãàëüíîþ ïëîùåþ 97,84 ì2, ùî ðîçòàøîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , âàðò³ñòü â³äíîâëþâàëüíîãî ðåìîíòó ç óðàõóâàííÿì ô³çè÷íîãî çíîñó ñêëàäຠ231 266 ãðí, âàðò³ñòü áóä³âåëüíèõ ìàòåð³àë³â, âèðîá³â òà êîíñòðóêö³é 202 590 ãðí. Çâ³ò ñêëàäåíèé ó 2015 ðîö³ áåç çàçàíà÷åííÿ äàòè. ³äïîâ³äíî äî ïðîºêòó òà ëîêàëüíîãî êîøòîðèñó íà áóä³âåëüí³ ðîáîòè ³íäèâ³äóàëüíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó éîãî âàðò³ñòü ñêëàëà 241 394 ãðí. Çã³äíî ç íàäàíèìè ïîçèâà÷åì êâèòàíö³ÿìè ïðî êóï³âëþ áóä³âåëüíèõ ìàòåð³àë³â ¿õ çàãàëüíà âàðò³ñòü ñêëàëà 271 895,22 ãðí. Ìîòèâóâàëüíà ÷àñòèíà Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 460-²Õ â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ», òîìó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü âèùåçàçíà÷åíîãî çàêîíó ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì çàêîíîì. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 08 ëþòîãî 2020 ðîêó) ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèòü Âåðõîâíèé Ñóä, òà çàñòîñîâàí³ íîðìè ïðàâà Ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå â³äïîâ³äàþòü çàçíà÷åíèì âèìîãàì çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä Âèñîê³ Äîãîâ³ðí³ Ñòîðîíè ãàðàíòóþòü êîæíîìó, õòî ïåðåáóâຠï³ä ¿õíüîþ þðèñäèêö³ºþ, ïðàâà ³ ñâîáîäè, âèçíà÷åí³ â ðîçä³ë³ I ö³º¿ Êîíâåíö³¿. Çà çì³ñòîì çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ ïîðÿä ³ç íåãàòèâíèì îáîâ`ÿçêîì, íà ïîðóøåííÿ Óêðà¿íîþ ÿêîãî ïîçèâà÷ íå ñêàðæèâñÿ, äåðæàâà ìຠïîçèòèâí³ îáîâ`ÿçêè ãàðàíòóâàòè åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ âèçíà÷åíèõ Êîíâåíö³ºþ ïðàâ êîæíîìó, õòî ïåðåáóâຠï³ä ¿¿ þðèñäèêö³ºþ. Ïîðóøåííÿ êîæíîãî ç öèõ îáîâ`ÿçê³â º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ â³äïîâ³äàëüíîñò³ äåðæàâè. Ñòîñîâíî ïðàâà, ãàðàíòîâàíîãî ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, òàê³ ïîçèòèâí³ îáîâ`ÿçêè çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªÑÏË ìîæóòü ïåðåäáà÷àòè ïåâí³ çàõîäè, íåîáõ³äí³ äëÿ çàõèñòó ïðàâà âëàñíîñò³, à ñàìå: Ó ìàòåð³àëüíîìó àñïåêò³: äåðæàâà ìຠçàáåçïå÷èòè ó ñâî¿é ïðàâîâ³é ñèñòåì³ þðèäè÷í³ ãàðàíò³¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ (ïðåâåíòèâí³ îáîâ`ÿçêè) òà çàñîáè ïðàâîâîãî çàõèñòó, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ ïîòåðï³ëèé â³ä âòðó÷àííÿ ó öå ïðàâî ìîæå éîãî çàõèñòèòè, çîêðåìà, âèìàãàþ÷è â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â çà áóäü-ÿêó âòðàòó (êîìïåíñàö³éí³ îáîâ`ÿçêè) (äèâ. mutatis mutandis ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 03 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ó ñïðàâ³ «Êîòîâ ïðîòè Ðîñ³¿» (Kotov v. Russia), çàÿâà ¹ 54522/00, § 113). Ó ïðîöåñóàëüíîìó àñïåêò³: õî÷à ñòàòòÿ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ íå âñòàíîâëþº ÷³òêèõ ïðîöåäóðíèõ âèìîã, ³ñíóâàííÿ ïîçèòèâíèõ îáîâ`ÿçê³â ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó â³äïîâ³äíî äî öüîãî ïîëîæåííÿ âèçíàí³ ªÑÏË ÿê ó ñïðàâàõ, ùî ñòîñóþòüñÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â, òàê ³ ó ñïîðàõ ì³æ ïðèâàòíèìè îñîáàìè (äèâ. mutatis mutandis ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Êîòîâ ïðîòè Ðîñ³¿», § 114). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó ïóíêòàõ 66-72 ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 265/6582/16-ö (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-17öñ19) çðîáëåíî âèñíîâîê, ùî: «êîæíà ô³çè÷íà àáî þðèäè÷íà îñîáà ìຠïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. Ïðîòå ïîïåðåäí³ ïîëîæåííÿ æîäíèì ÷èíîì íå îáìåæóþòü ïðàâî äåðæàâè ââîäèòè â ä³þ òàê³ çàêîíè, ÿê³ âîíà ââàæຠçà íåîáõ³äíå, ùîá çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà êîðèñòóâàííÿì ìàéíîì â³äïîâ³äíî äî çàãàëüíèõ ³íòåðåñ³â àáî äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñïëàòè ïîäàòê³â ÷è ³íøèõ çáîð³â àáî øòðàô³â (ñòàòòÿ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿). Çã³äíî ç óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ ªÑÏË ïîíÿòòÿ «ìàéíî» ó ïåðø³é ÷àñòèí³ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ìຠàâòîíîìíå çíà÷åííÿ, ÿêå íå îáìåæóºòüñÿ ïðàâîì âëàñíîñò³ íà ðå÷³ ìàòåð³àëüíîãî ñâ³òó òà íå çàëåæèòü â³ä ôîðìàëüíî¿ êëàñèô³êàö³¿, ïðèéíÿòî¿ ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³: äåÿê³ ³íø³ ïðàâà é ³íòåðåñè, ùî ñòàíîâëÿòü àêòèâè, òåæ ìîæóòü ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê «ìàéíîâ³ ïðàâà», à îòæå, ÿê «ìàéíî». Òàê, çà ïåâíèõ îáñòàâèí çàõèñòîì ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ìîæå êîðèñòóâàòèñÿ ëåã³òèìíå î÷³êóâàííÿ (legitimate expectation) óñï³øíî¿ ðåàë³çàö³¿ ìàéíîâèõ ïðàâ (ïðàâî âèìîãè). Îñîáà, ÿêà ìຠìàéíîâèé ³íòåðåñ, ìîæå ðîçãëÿäàòèñü ÿê òàêà, ùî ìຠ«ëåã³òèìíå î÷³êóâàííÿ» óñï³øíî¿ ðåàë³çàö³¿ ¿¿ ïðàâà âèìîãè (çîêðåìà, â³äøêîäóâàííÿ äåðæàâîþ øêîäè) ó ñåíñ³ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿, êîëè äëÿ öüîãî ³íòåðåñó º äîñòàòí³ ï³äñòàâè ó íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³. Îñòàííº ïîâèííî äàâàòè çìîãó ÷³òêî âèçíà÷èòè êîíêðåòíèé ìàéíîâèé ³íòåðåñ îñîáè, ÿêèé, íàïðèêëàä, ìຠáóòè ïåðåäáà÷åíèì ó â³äïîâ³äíèõ íîðìàòèâíèõ ïðèïèñàõ àáî ï³äòâåðäæåíèì â ³íøîìó ïðàâîâîìó àêò³, çîêðåìà, ó ñóäîâîìó ð³øåíí³. ³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ãðîìàäÿíàì òåðîðèñòè÷íèì àêòîì, ïðîâàäèòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ³ ç íàñòóïíèì ñòÿãíåííÿì ñóìè öüîãî â³äøêîäóâàííÿ ç îñ³á, ÿêèìè çàïîä³ÿíî øêîäó, â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. ³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ îðãàí³çàö³¿, ï³äïðèºìñòâó àáî óñòàíîâ³ òåðîðèñòè÷íèì àêòîì, ïðîâàäèòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. (ñòàòòÿ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì»). Ïåðåäáà÷åíå ó ñòàòò³ 19 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì» ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ãðîìàäÿíàì òåðîðèñòè÷íèì àêòîì, ç îãëÿäó íà â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíîãî çàêîíó íå ïîðîäæóº ëåã³òèìíîãî î÷³êóâàííÿ íà îòðèìàííÿ â³ä Äåðæàâè Óêðà¿íè òàêîãî â³äøêîäóâàííÿ çà ïîøêîäæåíèé ó ïåð³îä ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ îá`ºêò íåæèòëîâî¿ íåðóõîìîñò³ íåçàëåæíî â³ä òîãî, íà ÿê³é òåðèòî𳿠- ï³äêîíòðîëüí³é ÷è íåï³äêîíòðîëüí³é Óêðà¿í³ - ìàâ ì³ñöå âêàçàíèé àêò. Çà ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïîðÿä ³ç íåãàòèâíèì îáîâ`ÿçêîì óòðèìàòèñÿ â³ä íåïðàâîì³ðíîãî âòðó÷àííÿ ó ïðàâî ìèðíîãî âîëîä³ííÿ ìàéíîì äåðæàâà ìຠïîçèòèâí³ îáîâ`ÿçêè ãàðàíòóâàòè êîæíîìó, õòî ïåðåáóâຠï³ä ¿¿ þðèñäèêö³ºþ, åôåêòèâíå âèêîðèñòàííÿ öüîãî ïðàâà òà éîãî â³äíîâëåííÿ ó ðàç³ ïîðóøåííÿ. Ïîçèòèâí³ îáîâ`ÿçêè ìîæóòü ïåðåäáà÷àòè ïåâí³ çàõîäè, íåîáõ³äí³ äëÿ çàõèñòó ïðàâà âëàñíîñò³, à ñàìå: ó ìàòåð³àëüíîìó àñïåêò³: äåðæàâà ìຠçàáåçïå÷èòè ó ñâî¿é ïðàâîâ³é ñèñòåì³ þðèäè÷í³ ãàðàíò³¿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà âëàñíîñò³ (ïðåâåíòèâí³ îáîâ`ÿçêè) òà çàñîáè ïðàâîâîãî çàõèñòó, çà äîïîìîãîþ ÿêèõ ïîòåðï³ëèé â³ä âòðó÷àííÿ ó öå ïðàâî ìîæå éîãî çàõèñòèòè, çîêðåìà, âèìàãàþ÷è â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â çà áóäü-ÿêó âòðàòó (êîìïåíñàö³éí³ îáîâ`ÿçêè); ó ïðîöåñóàëüíîìó àñïåêò³: õî÷à ñòàòòÿ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ íå âñòàíîâëþº ÷³òêèõ ïðîöåäóðíèõ âèìîã, ³ñíóâàííÿ ïîçèòèâíèõ îáîâ`ÿçê³â ïðîöåñóàëüíîãî õàðàêòåðó â³äïîâ³äíî äî öüîãî ïîëîæåííÿ âèçíàí³ ªÑÏË ÿê ó ñïðàâàõ, ùî ñòîñóþòüñÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â, òàê ³ ó ñïîðàõ ì³æ ïðèâàòíèìè îñîáàìè. ³äñóòí³ñòü ó çàêîíîäàâñòâ³ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíèõ ïðèïèñ³â ùîäî â³äøêîäóâàííÿ âëàñíèêîâ³ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ éîãî îá`ºêòó íåæèòëîâî¿ íåðóõîìîñò³ òåðîðèñòè÷íèì àêòîì, íå ïåðåøêîäæຠîñîá³, ÿêà ââàæàº, ùî ñòîñîâíî ¿¿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà òàêå ìàéíî ïåâíèé ïîçèòèâíèé îáîâ`ÿçîê íå áóâ âèêîíàíèé, âèìàãàòè â³ä äåðæàâè êîìïåíñàö³¿ çà öå íåâèêîíàííÿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿. Ïðîòå çàëåæíî â³ä çì³ñòó ïîðóøåííÿ òà çóìîâëåíèõ íèì íàñë³äê³â äëÿ ïîòåðï³ëîãî îçíà÷åíà êîìïåíñàö³ÿ ç îãëÿäó íà ïðàêòèêó ªÑÏË ìîæå ñóòòºâî â³äð³çíÿòèñÿ: ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ïîðóøåííÿ äåðæàâîþ ïîçèòèâíèõ îáîâ`ÿçê³â ðîçðîáèòè êîìïåíñàö³éí³ ìåõàí³çìè çà âòðó÷àííÿ, çîêðåìà, ó ïðàâî ìèðíîãî âîëîä³ííÿ ìàéíîì ³ ïðîâåñòè îá`ºêòèâíå é åôåêòèâíå ðîçñë³äóâàííÿ ôàêòó âòðó÷àííÿ ó öå ïðàâî, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî òàêà êîìïåíñàö³ÿ ìຠïåðåäáà÷àòè â³äøêîäóâàííÿ ðåàëüíî¿ âàðòîñò³ ïîøêîäæåíîãî (çíèùåíîãî) ìàéíà; òîä³ ÿê çà ïîðóøåííÿ íåãàòèâíîãî îáîâ`ÿçêó íå âòðó÷àòèñÿ ó âêàçàíå ïðàâî äåðæàâà ìîæå áóòè çîáîâ`ÿçàíà â³äøêîäóâàòè øêîäó, çàâäàíó ìàéíó, ó ïîâíîìó îáñÿç³. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ç äåðæàâè â³äïîâ³äíî¿ êîìïåíñàö³¿, ñóä ìຠêåðóâàòèñÿ âèìîãàìè Êîíâåíö³¿, ³íøèõ àêò³â íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà çàäëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó êîíâåíö³éíîãî ïðàâà âñòàíîâèòè, çîêðåìà, çà ïîðóøåííÿ ÿêîãî âèäó êîíâåíö³éíèõ îáîâ`ÿçê³â ïîçèâà÷ âèìàãຠâ³ä äåðæàâè êîìïåíñàö³þ, ³ ÷è îá´ðóíòîâàíèì â³äïîâ³äíî äî öüîãî ïîðóøåííÿ º ¿¿ ðîçì³ð». Òàêèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 265/6582/16 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-17öñ19). Ðàçîì ç òèì, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³íñòàíö³¿, â ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 214 ÖÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò óõâàëåííÿ îñêàðæåíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü), íå âèçíà÷èëèñÿ ³ç çàÿâëåíèìè ï³äñòàâàìè ïîçîâó òà ¿õ çâ`ÿçêîì ³ç éîãî ïðåäìåòîì, íå âñòàíîâèëè, ÿê³ îáîâ`ÿçêè çà ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä äåðæàâà ïîðóøèëà òà çà ïîðóøåííÿ ÿêèõ êîíâåíö³éíèõ çîáîâ`ÿçàíü ïîçèâà÷ âèìàãຠâ³ä äåðæàâè êîìïåíñàö³þ, íàëåæíèì ÷èíîì íå îö³íèâ ïðè÷èíè, çì³ñò ïîðóøåííÿ òà çóìîâëåíèõ íèì íàñë³äê³â äëÿ ïîòåðï³ëî¿, ÷è áóëî ç áîêó äåðæàâè ïðîâåäåíî îá`ºêòèâíå é åôåêòèâíå ðîçñë³äóâàííÿ ôàêòó âòðó÷àííÿ ó ïðàâî ïîçèâà÷à ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì, à òàêîæ ÷è äîâåäåíî â³äïîâ³äà÷àìè äîòðèìàííÿ íåãàòèâíîãî îáîâ`ÿçêó íå âòðó÷àòèñÿ ó âêàçàíå ïðàâî. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó â ñïðàâ³ ç ïîä³áíèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 646/5066/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 61-29327ñâ18). Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîçáàâëåíèé ïðîöåñóàëüíî¿ ìîæëèâîñò³ âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 400 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, íàÿâíå ïåðåäáà÷åí³ ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 400, 409, 411, 416 ÖÏÊ Óêðà¿íè Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Äðóãî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî ñóäó, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Ñåëèä³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 07 ëþòîãî 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó àïåëÿö³éíîãî ñóäó Äîíåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 29 òðàâíÿ 2018 ðîêó ñêàñóâàòè. Íàïðàâèòè ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Â. ². Êðàò Ñóää³ Í. Î. Àíòîíåíêî ². Î. Äóíäàð ª. Â. Êðàñíîùîêîâ Ì. Ì. Ðóñèí÷óê