Ухвала КАС ВС № 440/5919/20

УХВАЛА 23 листопада 2020 року Київ справа №440/5919/20 адміністративне провадження №П/9901/364/20 Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Гусак М. Б., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про виконання зобов`язання по працевлаштуванню, УСТАНОВИВ: 16 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, в якій просила зобов`язати відповідача виконати обов`язок по її працевлаштуванню як одинокої матері, яка має дитину до трьох років, та стягнути з відповідача на її користь 424 410 грн. Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку із пропуском місячного строку звернення до суду, передбаченого частиною п`ятою статті 122 КАС України, та ненадання заяви про поновлення такого строку. 27 жовтня 2020 року позивачкою до суду подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, яку обґрунтовано тим, що з метою збору доказів для звернення до суду нею до відповідача було подано низку запитів щодо надання ним довідки про нарахування заробітної плати та стаж роботи, відповіді на які до теперішнього часу не отримано. Крім цього, позивачка зазначає про набуття чинності 2 квітня 2020 року Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірусної хвороби (COVID-19)», яким на строк дії карантину продовжено строки звернення до суду за вирішенням трудових спорів. Посилаючись на те, що вона самостійно виховує малолітню дитину та позбавлена можливості своєчасно отримати належні і допустимі докази в умовах карантину, просить поновити пропущений строк звернення до суду. Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2020 року матеріали позову ОСОБА_1 передано на розгляд до Верховного Суду за інстанційною підсудністю. Перевіряючи позовну заяву на відповідність вимогам процесуального закону, доходжу висновку, що позов не відповідає вимогам, передбаченим статтею 161 КАС України, а саме, до нього не додано документ про сплату судового збору або клопотання про відстрочення / розстрочення сплати судового збору або зменшення його розміру / звільнення від сплати. Так, згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу. Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Згідно із частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. З даною позовною заявою ОСОБА_1 звернулася до суду у жовтні 2020 року та заявила дві позовні вимоги (одна - майнового, друга - немайнового характеру). На вказані позовні вимоги не поширюються пільги щодо сплати судового збору, встановлені статтею 5 Закону України "Про судовий збір". Прожитковий мінімум на одну працездатну особу станом на 1 січня 2020 року становить 2102 грн. Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання фізичною особою до адміністративного суду позову немайнового характеру справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; майнового характеру - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб Таким чином, розмір судового збору за подання касаційної скарги у цій справі становить 5 084,9 грн (сума 840 грн 80 коп. та 4 244 грн 10 коп.) та підлягає сплаті за наступними реквізитами: отримувач коштів: УК у Печер.р-ні/Печерс.р-н/22030102, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38004897, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA288999980313151207000026007, код класифікації доходів бюджету 22030102 «Судовий збір (Верховний Суд, 055»), призначення платежу*;101;__________ (реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), на рішення від ______ (Дата оскаржуваного рішення) по справі _________ (Номер справи), ВЕРХОВНИЙ СУД (Касаційний адміністративний суд) (назва суду, де розглядається справа). При заповненні платіжного документа у графі «Код платника» платником судового збору - юридичною особою зазначається код ЄДРПОУ, а платником - фізичною особою - ідентифікаційний код, а при його відсутності, у зв`язку з релігійними переконаннями, зазначаються його паспортні дані. Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, а також зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати, якщо, зокрема, позивачами є одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю. Водночас, позивачка не подала до суду відповідного клопотання з доказами того, що вона перебуває у статусі матері, яка виховує дитину самостійно, зокрема, витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження із зазначенням відомостей про батька, а також довідку про доходи. Відповідно до частин першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. За таких обставин, позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачці строк для усунення недоліків шляхом подання документа про сплату судового збору або обґрунтованого клопотання про відстрочення / розстрочення сплати судового збору за подання позову або зменшення його розміру / звільнення від сплати із доданими до нього відповідними доказами. Керуючись статтями 22, 123, 161, 169 КАС України, УХВАЛИВ: Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про виконання зобов`язання по працевлаштуванню залишити без руху. Встановити позивачці строк для усунення встановлених судом недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк позовна заява разом із доданими до неї матеріалами буде повернута. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Суддя М. Б. Гусак