Ухвала КАС ВС № 824/237/20-а

ÓÕÂÀËÀ 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹824/237/20-à àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/25637/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: Áåâçåíêà Â.Ì., ªçåðîâà À.À., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 824/237/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó 2020 ðîö³ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè 䳿 ïðîòèïðàâíèìè; çîáîâ`ÿçàòè ðîçãëÿíóòè ïî ñóò³ òà çàäîâîëüíèòè çàÿâó-çâåðíåííÿ ç ïèòàííÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðèéíÿòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975; çîáîâ`ÿçàòè â÷èíèòè 䳿, ÿêèìè: 1) âèçíàòè çà íèì ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â çâ`ÿçêó ³ç íåçàêîííèì çâ³ëüíåííÿì ç ëàâ Ðàäÿíñüêî¿ àð쳿 çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, íå ïîâ`ÿçàíèì ³ç ñòðîêîâîþ â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ â ïåð³îä ³ç 06 êâ³òíÿ ïî 27 ÷åðâíÿ 1983, òà â çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â ä³éñíîñò³ éîãî õâîðîáà áóëà íàïðÿìó ïîâ`ÿçàíà ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ³ âñòàíîâëåííÿì äðóãî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³; 2) âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó â ðîçì³ð³ 320 000,00 ãðí (200-êðàòíèé ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí); ïîíîâèòè ïðîïóùåíèé ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê íà ïðèçíà÷åííÿ òà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç õâîðîáîþ, ïîâ`ÿçàíîþ ³ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ³ âñòàíîâëåííÿì äðóãî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³; âèçíàòè íåçàêîííîþ ³ ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿-ë³êàðñüêî¿ Êîì³ñ³¿ Çàõ³äíîãî ðåã³îíó â/÷ ¹75740 ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ïî ñâ³äîöòâó ïðî õâîðîáó ¹282 â³ä 17.05.1983, ïî ÿê³é éîãî çã³äíî ñòàòò³ 56 "á" ãð.1 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ÑÐÑÐ ¹185 1973 ðîêó áóëî âèçíàíî íåïðèäàòíèì â ìèðíèé ÷àñ, ïðèäàòíèì äî íåñòðîéîâî¿ ñëóæáè ó â³éñüêîâèé ÷àñ. гøåííÿì ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.05. 2020 ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íåðîçãëÿäó ïî ñóò³ òà ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³ä 04.09.2017 òà äîäàíèõ äî ö³º¿ çàÿâè äîêóìåíò³â; çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ðîçãëÿíóòè çàÿâó ç ïèòàííÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â³ä 04.09.2017 òà äîäàí³ äî ö³º¿ çàÿâè äîêóìåíòè, ïðèéíÿòè ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà Ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³, çàòâåðäæåíîìó ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25.12.2013 ¹975; ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Ïîñòàíîâîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.09.2020 ð³øåííÿ ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19.05.2020 ñêàñîâàíî òà óõâàëåíî íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. 01.10.2020 äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîçèâà÷åì íàä³ñëàíî êàñàö³éíó ñêàðãó íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.09.2020. Çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ çàçíàíîþ ó ïðîòîêîë³ àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 07.10.2020 âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ñóää³â: Êàøïóð Î.Â., Óõàíåíêà Ñ.À. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.11.2020 çàäîâîëåíî çàÿâè ïðî ñàìîâ³äâ³ä ñóää³â ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , Óõàíåíêà Ñåðã³ÿ Àíàòîë³éîâè÷à òà â³äâåäåíî âêàçàíèõ ñóää³â â³ä ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ¹824/237/20, ìàòåð³àëè ïåðåäàíî äî Ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ñóäó. Çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ çàçíàíîþ ó ïðîòîêîë³ ïîâòîðíî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 12.11.2020 âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: Áåâçåíà Â.Ì., ªçåðîâà À.À. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Âîäíî÷àñ ñêàðæíèê âêàçóº, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàëè íîðìè ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíèõ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, à ñàìå : â³ä 28.02.2018 806/694/16, â³ä 07.03.2018 678/283/17, â³ä 22.03.2018 ¹ 278/3011/16-à, â³ä 20.03.2018 ¹ 295/3091/17, â³ä 04.04.2018 ¹ 296/351/17, â³ä 03.04.2018 ¹ 750/5581/17, â³ä 30.01.2018 ¹ 806/986/16, â³ä 10.04.2018. Êð³ì òîãî ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ îñêàðæóþòüñÿ ùå é ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ òà òðåòüîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïèòàííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïîçèö³¿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âèùåçàçíà÷åíèì âèñíîâêà Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêå íåîáõ³äíå äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, ïîòðåáóº ðåòåëüíî¿ ïåðåâ³ðêè, ÿêó íå ìîæëèâî âèêîíàòè íà ñòà䳿 â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òîìó ïðîàíàë³çóâàâøè ï³äñòàâó íà ÿê³é ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó ó ö³é ñïðàâ³, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå çä³éñíèòè êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ïîñòàíîâè Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.09.2020 ó äàí³é ñïðàâ³. Êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Ïåðåøêîäè äëÿ ïðèéíÿòòÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî ïðîâàäæåííÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì òà â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 329-331, 334, 335, 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.09.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 824/237/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè. Âèòðåáóâàòè ç ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹ 824/237/20-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè: ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Âñòàíîâèòè ñòðîê äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè òà ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ äîïîâ³äà÷: Ñ. Ì. ×èðê³í Ñóää³: Â.Ì. Áåâçåíêî À.À. ªçåðîâ