Постанова КАС ВС № 821/834/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 24 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 821/834/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/69234/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â: Ñòðåëåöü Ò.Ã., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 821/834/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ìîðñüêà Ã.Ì.) òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãðàäîâñüêîãî Þ.Ì., ñóää³â: Êðóñÿíà À.Â., ßêîâëºâà Î.Â.), - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó òðàâí³ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çà ¹34 â³ä 30.03.2018ð. â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ó; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèçíà÷èòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïî ³íâàë³äíîñò³ ²²² ãðóïè, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (òðàâì, êîíòó糿) òà çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî â³í ïðîõîäèâ ñëóæáó â çáðîéíèõ ñèëàõ. Âèêîíóþ÷è áîéîâå çàâäàííÿ 30.10.1986ð. ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ âîãíåïàëüíå ïîðàíåííÿ ë³âî¿ ïîëîâèíè îáëè÷÷ÿ, ïðîíèêàþ÷å ïîðàíåííÿ ë³âîãî îêà, Ç×ÌÒ (êîíòóç³ÿ ãîëîâíîãî ìîçêó). Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â³í íàáóâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.16 ÇÓ «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». Îäíàê, ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïðîòèïðàâíî íå ïðèçíà÷àºòüñÿ òà íå âèïëà÷óºòüñÿ âêàçàíà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà, ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 3. гøåííÿì Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.06.2018 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ³ âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çà ¹34 â³ä 30.03.2018ð. â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ³íâàë³äó ²²² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿) òà çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çîáîâ`ÿçàíî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ³íâàë³äó ²²² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿) òà çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì. 4. Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.11.2018 ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.06.2018 çàëèøåíî áåç çì³í. 5. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷, ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äîâ³â ïðàâîì³ðí³ñòü ñâîãî ð³øåííÿ ùîäî â³äìîâè ó âèïëàò³ ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. Ïðè öüîìó, ñóäè âèçíàëè ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 975. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 6. Ó ãðóäí³ 2018 ðîêó â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.06.2018 òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.11.2018, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè âêàçàí³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 7.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã, ñêàðæíèê çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.2017 çàêîíîäàâöåì âñòàíîâëåíî ³ìïåðàòèâíó çàáîðîíó (ÿêî¿ äî öüîãî íå áóëî) íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. Îñê³ëüêè, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïåðâèííèé îãëÿä òà âñòàíîâëåííÿ äðóãî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîçèâà÷ó áóëî çä³éñíåíî 13.04.1989 â äåíü âèäà÷³ äîâ³äêè ÌÑÅʹ0561525, à çì³íà ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ (ç ²² ãðóïè íà ²²² ãðóïó) â³äáóëàñü 18.05.2017 äîâ³äêà ÌÑÅÊ ñåð³ÿ 12ÀÀÀ¹292370, òîáòî ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, òî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ ñï³ðíî¿ äîïîìîãè. Êð³ì âêàçàíîãî, ñêàðæíèê íàãîëîøóº, ùî íà îñ³á, ÿê³ áóëè ãðîìàäÿíàìè ÑÐÑÐ òà çä³éñíþâàëè ä³ÿëüí³ñòü ç îáîðîíè ÑÐÑÐ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" íå ïîøèðþþòüñÿ ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 8. 26.12.2018 â àâòîìàòèçîâàí³é ñèñòåì³ äîêóìåíòîîá³ãó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çàðåºñòðîâàíî âêàçàíó êàñàö³éíó ñêàðãó. 9. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 08.01.2019, âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ óìîí Ì.Ì., ñóää³: Ìîðîç Ë.Ë., Êðàâ÷óê Â.Ì. 10. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 11.01.2019 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01.06.2018 òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.11.2018. 11. Ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³-äîïîâ³äà÷à óìîíà Ì.Ì., íà ï³äñòàâ³ ðîçïîðÿäæåííÿ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 02.07.2019 ¹880/0/78-19, ïðîòîêîëîì ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 02.07.2019, âèçíà÷åíî êîëåã³þ ñóää³â äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â Ñòðåëåöü Ò.Ã., Òàö³é Ë.Â. 12. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.11.2020 ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ç 24.11.2020. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 13. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ ÑÐÑÐ òà â ïåð³îä ç 16.01.1986 ïî 05.04.1987 áðàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ó Äåìîêðàòè÷í³é Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí. 14. Çã³äíî ñâ³äîöòâà ïðî õâîðîáó ¹1371/3391 â³ä 21.07.1988 ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ ïîðàíåííÿ ë³âî¿ ÷àñòèíè ãîëîâè ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çîêðåìà éîìó âñòàíîâëåíî ä³àãíîç: íàñë³äêè çàêðèòî¿ òðàâìè ãîëîâíîãî ìîçêó... ïîíèæåííÿ ãîñòðîòè çîðó ë³âîãî îêà äî 0,5. 15. Çã³äíî äîâ³äêè ñå𳿠ÂÒÝ-15 ¹056152 â³ä 13.04.1989 ÎÑÎÁÀ_1 ïåðâèííî âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, òðàâìà îòðèìàíà ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ²íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà íà ñòðîê äî 01.05.1994. 16. Çã³äíî äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ ñå𳿠12 ÀÀÀ ¹292370 â³ä 18.05.2017 ïðè ïåðâèííîìó îãëÿä³ ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî III ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ïî çîðó áåçñòðîêîâî. Ïðè÷èíîþ ³íâàë³äíîñò³ âêàçàíî òðàâìó, îòðèìàíó ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 17. Çã³äíî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ Öåíòðàëüíî¿ â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿ ¹574 â³ä 28.02.2018 ïîðàíåííÿ (òðàâìà, êîíòóç³ÿ) ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðè ïåðåáóâàíí³ â êðà¿íàõ, äå âåëèñü áîéîⳠ䳿. Ïîñòàíîâó ÂËÊ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çà ñâ³äîöòâîì ïðî õâîðîáó ¹1371/3391 â³ä 21.07.1988 ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê â³äì³íåíî. 18. 03.01.2018 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà Õåðñîíñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ³ç çàÿâîþ ïðî âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç ïðèçíà÷åííÿì ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïî çîðó "Òðàâìà îòðèìàíà ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè". 19. Ëèñòîì â³ä 12.04.2018 çà ¹6/2/1410 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ éîìó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 20. Ç âèòÿãó ç ïðîòîêîëó çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì òà âèïëàòîþ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà êîìïåíñàö³éíèõ ñóì â³ä 30.03.2018 ¹34, çàòâåðäæåíîãî ̳í³ñòðîì îáîðîíè Óêðà¿íè 02.04.2018 âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ñòàëî òå, ùî íà äåíü âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ â 1989 ðîö³ íå ³ñíóâàëî ïðàâîâî¿ íîðìè ùîäî âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â 2017 ðîö³ º íàñë³äêîì òîãî ñàìîãî ïîðàíåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî âñòàíîâëþâàëàñü ³íâàë³äí³ñòü â 1989 ðîö³. Êð³ì öüîãî, çã³äíî ç ï. 4 ñò.16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» òà ï.8 Ïîðÿäêó ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ. 21. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç â³äìîâîþ ó ïðèçíà÷åíí³ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç äàíèì ïîçîâîì. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 22. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 23. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹2011-XII (ó ðåäàêö³¿, ùî ä³ÿëà íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí) îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ (äàë³ - Çàêîí ¹2011-XII). 24. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äåâ`ÿòî¿ ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 25. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ãðóäíÿ 2013 ðîêó ¹975, ïðèéíÿòîþ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16-2 òà ïóíêòó 9 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó ¹2011-XII, çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³. 26. Ïðè öüîìó, ïóíêòîì 2 íàâåäåíî¿ Ïîñòàíîâè óñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì, ÿê³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Ïîðÿäêîì, çàòâåðäæåíèì ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè: äîïîìîãà, ùî áóëà ïðèçíà÷åíà, âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ ³ ðåçåðâ³ñò³â, ïðèçâàíèõ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè, òà ³íâàë³äíîñò³ çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (çáîð³â) îñ³á, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 28 òðàâíÿ 2008 ðîêó ¹499 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2008 ð., ¹39, ñò. 1298), Ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), êàë³öòâà àáî ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íâàë³äíîñò³ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî ñòàëèñÿ ó 2006 ðîö³, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2007 ðîêó ¹284 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2007 ð., ¹14, ñò. 532), ³ Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà) ÷è ³íâàë³äíîñò³ ñï³âðîá³òíèê³â êàäðîâîãî ñêëàäó ðîçâ³äóâàëüíèõ îðãàí³â, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹1331 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2007 ð., ¹89, ñò. 3255); äîïîìîãà, ùî íå áóëà ïðèçíà÷åíà, ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ùî ä³ÿëî íà äåíü âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè. 27. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹975, äíåì âèíèêíåííÿ ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º: ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà ðåçåðâ³ñòà - äàòà ñìåðò³, ùî çàçíà÷åíà ó ñâ³äîöòâ³ ïðî ñìåðòü; ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ - äàòà, ùî çàçíà÷åíà ó äîâ³äö³ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. 28. Îñê³ëüêè ñï³ðíà äîïîìîãà ç ÷àñó âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ïðèçíà÷åíà íå áóëà, òî ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ñïîðó ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ çàêîíîäàâñòâî, ÿêå ä³ÿëî ñòàíîì íà ÷àñ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³. 29. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹ 754/11072/17), â³ä 14 ñåðïíÿ 2020 ðîêó (ñïðàâà ¹320/3588/17(2-à/320/145/17)). 30. Ç äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ Ñå𳿠12ÀÀÀ ¹2923700 â³ä 18.05.2017 âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ó ïðè ïåðâèííîìó îãëÿä³ âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èíè ÿêî¿ ïîâ`ÿçàí³ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (à.ñ.21). 31. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè â³ðíîãî âèñíîâêó ùîäî íàáóòòÿ ïîçèâà÷åì ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ äîïîìîãè ç ìîìåíòó âñòàíîâëåííÿ (ïåðâèííîãî îãëÿäó) éîìó ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, òîáòî ç 18.05.2017. 32. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷åì áåçï³äñòàâíî çðîáëåíî âèñíîâîê ïðî òå, ùî ³íâàë³äí³ñòü âïåðøå âñòàíîâëåíà â 1989 ðîö³, îñê³ëüêè âñòàíîâëåíà â 2017 ðîö³ ³íâàë³äí³ñòü º íàñë³äêîì òîãî ñàìîãî ïîðàíåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî âñòàíîâëåíà ³íâàë³äí³ñòü â 1989 ðîö³, ç îãëÿäó íà òå, ùî ç äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ÌÑÅÊ Ñå𳿠12ÀÀÀ ¹2923700 â³ä 18.05.2017 âáà÷àºòüñÿ, ùî îãëÿä ³íâàë³äà ïåðâèííèé, òîáòî ³íâàë³äí³ñòü ²²² ãðóïè âñòàíîâëåíà ïåðâèííî ïî çîðó, òîä³ ÿê ó 1989 ðîö³ áóëà ïåðâèííî âñòàíîâëåíà ²² ãðóïà âíàñë³äîê çàêðèòî¿ òðàâìè ãîëîâíîãî ìîçêó. Ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ñàìå, ó çâ`ÿçêó âñòàíîâëåííÿ éîìó ïåðâèííî ²²² ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. 33. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðòຠóâàãó, ùî ñòàíîì íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ³íâàë³äíîñò³ ó òðàâí³ 2017 ðîêó ïðàâî íà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áóëî ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 16 Çàêîíó ¹2011-XII. 34. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðàç³ çàãèáåë³ (ñìåðò³), ³íâàë³äíîñò³ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ òà ðåçåðâ³ñò³â, ÿê³ ïðèçâàí³ íà íàâ÷àëüí³ (àáî ïåðåâ³ðî÷í³) òà ñïåö³àëüí³ çáîðè ÷è äëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó â³éñüêîâîìó ðåçåðâ³ (äàë³ - îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà), - ãàðàíòîâàíà äåðæàâîþ âèïëàòà, ùî çä³éñíþºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ìàþòü ïðàâî íà ¿¿ îòðèìàííÿ. 35. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) ³íâàë³äíîñò³, ùî íàñòàëà âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿, òðàâìè àáî êàë³öòâà), îòðèìàíîãî íèì ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè àáî âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÷è âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ îñîá³ ï³ñëÿ ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âíàñë³äîê ïðè÷èí, çàçíà÷åíèõ ó öüîìó ï³äïóíêò³. 36. Çã³äíî ç ïóíêòîì "á" ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 400-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ I ãðóïè, 300-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ II ãðóïè, 250-êðàòíîãî ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó, - ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ³íâàë³äíîñò³ III ãðóïè (ï³äïóíêò 4 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó). 37. ×àñòèíàìè 2, 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï³äïóíêòàìè 4 - 9 ïóíêòó 2 ñòàòò³ 16 öüîãî Çàêîíó, îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðèçíà÷àºòüñÿ ³ âèïëà÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíèì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì àáî ðåçåðâ³ñòàì. ßêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó àáî ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî âèùó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. 38. Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè" â³ä 06.12.2016 ¹ 1774-VIII (íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 01.01.2017) ïóíêò 4 ñòàòò³ 16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" äîïîâíåíî àáçàöîì äðóãèì òàêîãî çì³ñòó: "Ó ðàç³ çì³íè ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ¿¿ ïðè÷èíè àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íàìè, ùî â³äáóëèñÿ, íå çä³éñíþºòüñÿ". 39. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹975 ÿêùî ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîìó òà ðåçåðâ³ñòó ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ áåç âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ ï³ä ÷àñ ïîâòîðíîãî îãëÿäó áóäå âñòàíîâëåíî çã³äíî ç ð³øåííÿì ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ âèùó ãðóïó ÷è ³íøó ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³ àáî á³ëüøèé â³äñîòîê âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî äຠ¿ì ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè â á³ëüøîìó ðîçì³ð³, âèïëàòà ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíî¿ ñóìè. Ó ðàç³ ïîâòîðíîãî âñòàíîâëåííÿ (çì³íè) ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ïðè÷èí ¿¿ âèíèêíåííÿ àáî ñòóïåíÿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ïîíàä äâîð³÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ ïåðâèííîãî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âèïëàòà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íå çä³éñíþºòüñÿ. 40.  õîä³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ³íâàë³äí³ñòü ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíà âïåðøå 18.05.2017 âíàñë³äîê òðàâìè, îòðèìàíî¿ ïðè âèêîíàíí³ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îòæå çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî â³äìîâèâ ó ¿¿ âèïëàò³, à òîìó ñóäè îá´ðóíòîâàíî ïðèéíÿëè ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. 41. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à â îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ï.4 ñò.16-3 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" º áåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè ó äàíîìó âèïàäêó éäåòüñÿ íå ïðî âèïëàòó òàêî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ³ç çì³íîþ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, à ïðî ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ ³ âèïëàòó ñàìå ó çâ`ÿçêó ³ç âñòàíîâëåííÿì ïîçèâà÷ó ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, ùî º îêðåìîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèìè ñòðîêàìè. 42. Âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29.04.2020 ó ñïðàâ³ ¹120/3358/19-à, â³ä 28.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹240/10373/19. 43. Ùîäî äîâîä³â ñêàðæíèêà ñòîñîâíî òîãî, ùî íà îñ³á, ÿê³ áóëè ãðîìàäÿíàìè ÑÐÑÐ òà çä³éñíþâàëè ä³ÿëüí³ñòü ç îáîðîíè ÑÐÑÐ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" íå ïîøèðþþòüñÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 44. ßê âæå çàçíà÷àëîñü âèùå, ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ñêëàä³ 177 ìîòîðíîñòð³ëåöüîãî ïîëêó 108 ÌÑÄ 40 çàã.Àð쳿 òà â ïåð³îä ç 16.01.1986 ïî 05.04.1987 áðàâ ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ó Äåìîêðàòè÷í³é Ðåñïóáë³ö³ Àôãàí³ñòàí. 14.10.2009 ïîçèâà÷ó âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. 45. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ñò. 6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é íà òåðèòî𳿠³íøèõ êðà¿í - â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Ðàäÿíñüêî¿ àð쳿, ³éñüêîâî-ìîðñüêîãî ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ (âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâèõ òà òåõí³÷íèõ ñïåö³àë³ñò³â ³ ðàäíèê³â), ïðàö³âíèêè â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é, ÿê³ çà ð³øåííÿì Óðÿäó êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ ïðîõîäèëè ñëóæáó, ïðàöþâàëè ÷è ïåðåáóâàëè ó â³äðÿäæåíí³ â äåðæàâàõ, äå â öåé ïåð³îä âåëèñÿ áîéîⳠ䳿, ³ áðàëè ó÷àñòü ó áîéîâèõ ä³ÿõ ÷è çàáåçïå÷åíí³ áîéîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüê (ôëîò³â). Ïåðåë³ê òàêèõ äåðæàâ, ïåð³îäè áîéîâèõ ä³é ó íèõ òà êàòåãî𳿠ïðàö³âíèê³â âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 46. ßê çàçíà÷åíî ó ï. 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî îðãàí³çàö³éí³ çàõîäè ùîäî çàñòîñóâàííÿ Çàêîíó "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" â³ä 8.02.1994 ¹63 òà çàòâåðäæåíîìó íåþ Ïåðåë³êó äåðæàâ ³ ïåð³îä³â áîéîâèõ ä³é íà ¿õ òåðèòîð³¿, áîéîⳠ䳿 â Àôãàí³ñòàí³, ï³ä ÷àñ ÿêèõ éîìó íàäàâàëàñÿ äîïîìîãà çà ó÷àñòþ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Ðàäÿíñüêî¿ àð쳿, ³éñüêîâî-ìîðñüêîãî ôëîòó, Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè òà îñ³á ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ, â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, ïðîõîäèëè â ïåð³îä ³ç êâ³òíÿ 1978 ð. ïî ãðóäåíü 1989 ð. 47. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 2 Çàêîíó "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ïðàâà òà ï³ëüãè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, óñòàíîâëåí³ ðàí³øå çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ³ çàêîíîäàâñòâîì êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ, íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ áåç ¿õ ð³âíîö³ííî¿ çàì³íè. 48. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â ³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â Óêðà¿íè ïîçèâà÷ â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ÿêèé ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ãàðàíòîâàíèõ äåðæàâîþ âèïëàò, ï³ëüã òà êîìïåíñàö³é. 49. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÌÎ Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, êîëåã³ÿ ñóää³ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 50. Ñóäàìè ó ö³é ñïðàâ³ àíàë³çóâàëîñü âèêëþ÷íî íàÿâí³ñòü/â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïðàâà íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïðîòå íå äîñë³äæóâàëèñü ³íø³ ïèòàííÿ, ÿê òî â³äïîâ³äí³ñòü éîãî çàÿâè ïðî îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà. 51. dz çì³ñòó îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ̳íîáîðîíè Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî îñòàííº íå íàäàâàëî îö³íêó ïðàâîâîìó ñòàòóñó ïîçèâà÷à, çîêðåìà, ùîäî âèäó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêó ïðîõîäèâ ïîçèâà÷, ñòðîêó íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³, «êîìïëåêòíîñò³» ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì çàäëÿ îòðèìàííÿ äîïîìîãè äîêóìåíò³â òîùî. 52. Îðãàíîì, óïîâíîâàæåíèì íà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñòîñîâíî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ñï³ðíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, º ñàìå ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî ³ âõîäèòü ðîçãëÿä äîêóìåíò³â, ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñóä íå ìîæå ïåðåáèðàòè íà ñåáå âèð³øåííÿ òàêîãî ïèòàííÿ, äîñë³äæóâàòè â³äïîâ³äí³ äîêóìåíòè, íàäàâàòè ¿ì îö³íêó, à òàêîæ âñòàíîâëþâàòè íà ¿õ îñíîâ³ íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ âêàçàíî¿ âèùå äîïîìîãè, áî òàêå ð³øåííÿ ó äàí³é ñèòóàö³¿ â³äíîñèòüñÿ äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè. 53. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ÿêèé â³äïîâ³äàòèìå çì³ñòó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, áóäå åôåêòèâíèì òà çàáåçïå÷èòü íàëåæíèé ñóäîâèé çàõèñò ó ò³é ì³ð³, ÿêà º íåîáõ³äíîþ ó äàíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó, áóäå çîáîâ`ÿçàííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. 54. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä â ïîñòàíîâ³ â³ä 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 373/1904/16-à. 55. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿, òðåòüî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñêàñîâóº ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëþº íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íþº éîãî, ÿêùî òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí. 56. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèéøëà äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çì³íè àáçàöó òðåòüîãî ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç ÿêèì ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèêëàâøè éîãî ó íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ³íâàë³äó ²²² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿) òà çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ». Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 351, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Ñóä - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çì³íèòè ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, âèêëàâøè àáçàö òðåò³é ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó òàê³é ðåäàêö³¿: «Çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ³íâàë³äó ²²² ãðóïè âíàñë³äîê ïîðàíåííÿ (êîíòó糿) òà çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ». Ó ðåøò³ ð³øåííÿ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 01 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñóää³Ñ.Ã. Ñòåöåíêî Ò.Ã. Ñòðåëåöü Ë.Â. Òàö³é