Ухвала Вищий антикорупційний суд № 752/16096/18

Ñïðàâà ¹ 752/16096/18 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êï/991/171/19 ÓÕÂÀËÀ 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Êîëåã³ÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³â ÎÑÎÁÀ_1 (ãîëîâóþ÷èé), ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 , ïðîêóðîðà ÎÑÎÁÀ_5 , îáâèíóâà÷åíî¿ ÎÑÎÁÀ_6 , çàõèñíèê³â ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 òà ÎÑÎÁÀ_9 , ïðåäñòàâíèêà âîëîä³ëüöÿ ìàéíà ÎÑÎÁÀ_10 ðîçãëÿäຠîáâèíóâàëüíèé àêò ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000000687. ³äïîâ³äíî äî äàíîãî àêòà: ÎÑÎÁÀ_6 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , óðîäæåíêà ì³ñòà Âîëîäèìèðà-Âîëèíñüêîãî Âîëèíñüêî¿ îáëàñò³, ïðîæèâຠçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , îáâèíóâà÷óºòüñÿ çà ÷. 3 ñò. 368 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè). 27 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàõèñíèêîì ÎÑÎÁÀ_9 çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî òèì÷àñîâèé äîñòóï äî ðå÷åé òà äîêóìåíò³â. Ó êëîïîòàíí³ çàõèñíèê ïðîñèòü íàäàòè éîìó òèì÷àñîâèé äîñòóï äî äîêóìåíò³â òà ðå÷åé, ÿê³ ì³ñòÿòü îõîðîíþâàíó çàêîíîì òàºìíèöþ òà ïåðåáóâàþòü ó âîëîä³íí³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (äàë³ ÑÁÓ) ç íàñòóïíîþ ³íôîðìàö³ºþ: 1) â ðàìêàõ ÿêî¿ îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿ ñïðàâè (äàë³ ÎÐÑ) çä³éñíþâàëàñü îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâà ä³ÿëüí³ñòü çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ îòðèìàí³ äàí³ ïðî âèìàãàííÿ ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_6 íåïðàâîì³ðíî¿ âèìîãè â³ä ïðåäñòàâíèêà ÒΠ« ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 » â ðàìêàõ ðîçãëÿäó ñóäîâî¿ ñïðàâè ¹ 826/16498/16 (êîëè, ñòîñîâíî êîãî, çà ÿêîþ ñòàòòåþ ÊÊ Óêðà¿íè çàâåäåíà ÎÐÑ, íîìåð ñïðàâè, ÿêùî çàêðèòà, êîëè òà çà ÿêèõ ï³äñòàâ); 2) ÷è çàâîäèëàñü ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_6 . ÎÐÑ; 3) ÿêùî ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_6 çàâîäèëàñü ÎÐÑ: êîëè, íà ï³äñòàâ³ ÷îãî, äæåðåëî, ÿêå ì³ñòèëî òàê³ ï³äñòàâè, çà ÿêîþ ñòàòòåþ ÊÊ Óêðà¿íè çàâåäåíà ÎÐÑ, íîìåð ñïðàâè, ó êîãî â ïðîâàäæåíí³ ç îïåðàòèâíèõ ïðàö³âíèê³â ïåðåáóâàëà, ÿêùî íà äàíèé ÷àñ çàêðèòà, òî êîëè òà íà ÿêèõ ï³äñòàâàõ; 4) ÷è ïðîâîäèëèñü ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_6 îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâ³ çàõîäè, ùî îáìåæóâàëè ¿¿ ïðàâà ³ ñâîáîäè, ÿê³ ñàìå òà ¿õ ðåçóëüòàòè; 5) ÷è çä³éñíþºòüñÿ/çä³éñíþâàëîñü ñï³âðîá³òíèöòâî ç ÎÑÎÁÀ_11 ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, íàñë³äêîì ÷îãî çäîáóòà ³íôîðìàö³ÿ, âèêëàäåíà â ðàïîðò³ â³ä 22 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ¹ 14/5/2-931 ñòàðøîãî îïåðóïîâíîâàæåíîãî â ÎÂÑ 2 â³ää³ëó 5 ñëóæáè ÃÓ ÁÊÎÇ ÑÁÓ êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_12 , ÷è º ÎÑÎÁÀ_11 ãëàñíèì/íåãëàñíèì, øòàòíèì/ïîçàøòàòíèì ïðàö³âíèêîì ÑÁÓ; 6) ÷è â³äâ³äóâàâ ÎÑÎÁÀ_11 àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðèì³ùåííÿ ÑÁÓ ïî âóë. Âîëîäèìèðñüê³é, Ëèïñüê³é òà Àñêîëüäîâîìó ïðîâóëêó ó ì³ñò³ Êèºâ³ ïðîòÿãîì ñ³÷íÿ-òðàâíÿ 2018 ðîêó, ÿêùî òàê, òî â ÿê³ äí³. Êëîïîòàííÿ îá´ðóíòîâàíå òèì, ùî 26 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_11 îñîáèñòî çâåðíóâñÿ äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ) ç çàÿâîþ ïðî ïðîòèïðàâí³ ä³¿ ÎÑÎÁÀ_6 ùîäî âèìàãàííÿ ó íüîãî ãðîøåé. Öüîãî æ äíÿ äî ÑÀÏ íàä³éøîâ ëèñò â³ä 22 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, äî ÿêîãî äîäàíî ðàïîðò â³ä 22 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ñòàðøîãî îïåðóïîâíîâàæåíîãî ÑÁÓ Áóäüêà Â. Çã³äíî ç öèì ðàïîðòîì, â õîä³ çä³éñíåííÿ îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ çäîáóò³ äàí³ ïðî âèìàãàííÿ ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_6 íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè. Òîáòî, ³íôîðìàö³ÿ îòðèìàíà ï³ä ÷àñ îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà ÷àñîì ïåðåäóº çâåðíåííþ ÎÑÎÁÀ_13 äî ÑÀÏ. Çàõèñíèê çàçíà÷àº, ùî â³äîìîñò³ ïðî çàâåäåííÿ ÎÐÑ, â ðàìêàõ ÿêî¿ çä³éñíþâàëàñü îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâà ä³ÿëüí³ñòü ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ³íêðèì³íîâàíîãî ÎÑÎÁÀ_6 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Òàêîæ, çàõèñíèê çàçíà÷ຠïðî íåîáõ³äí³ñòü ïåðåâ³ðêè îáñòàâèí ïðîâîêàö³¿ íàäàííÿ íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè ÎÑÎÁÀ_6 , ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ÎÑÎÁÀ_11 ñèñòåìàòè÷íî çâåðòàâñÿ äî ÑÁÓ ³ç çàÿâàìè ïðî âèìîãó ó íüîãî íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàõèñíèêè ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 òà îáâèíóâà÷åíà ÎÑÎÁÀ_6 ï³äòðèìàëè çàÿâëåíå çàõèñíèêîì êëîïîòàííÿ. Ïðîêóðîð ÎÑÎÁÀ_5 òà ïðåäñòàâíèê ÑÁÓ çàçíà÷èëè ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü öüîãî êëîïîòàííÿ òà ïðîñèëè â³äìîâèòè â éîãî çàäîâîëåíí³. Êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_9 íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 163 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ Óêðà¿íè) ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî íàäàííÿ òèì÷àñîâîãî äîñòóïó äî ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, ÿêùî ñòîðîíà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñâîºìó êëîïîòàíí³ äîâåäå íàÿâí³ñòü äîñòàòí³õ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ö³ ðå÷³ àáî äîêóìåíòè: 1) ïåðåáóâàþòü àáî ìîæóòü ïåðåáóâàòè ó âîëîä³íí³ â³äïîâ³äíî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè; 2) ñàì³ ïî ñîá³ àáî â ñóêóïíîñò³ ç ³íøèìè ðå÷àìè ³ äîêóìåíòàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÿêèì ïîäàºòüñÿ êëîïîòàííÿ, ìàþòü ñóòòºâå çíà÷åííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ âàæëèâèõ îáñòàâèí ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³; 3) íå ñòàíîâëÿòü ñîáîþ àáî íå âêëþ÷àþòü ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ ì³ñòÿòü îõîðîíþâàíó çàêîíîì òàºìíèöþ. Ïðè öüîìó, çã³äíî ç ï. 9 ÷. 1 ñò. 162 ÊÏÊ Óêðà¿íè äî îõîðîíþâàíî¿ çàêîíîì òàºìíèö³, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â ðå÷àõ ³ äîêóìåíòàõ, íàëåæèòü äåðæàâíà òàºìíèöÿ. Çã³äíî ç ÷. 6 ñò. 163 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñóä ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî íàäàííÿ òèì÷àñîâîãî äîñòóïó äî ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ ì³ñòÿòü îõîðîíþâàíó çàêîíîì òàºìíèöþ, ÿêùî ñòîðîíà êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, êð³ì îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ö³º¿ ñòàòò³, äîâåäå ìîæëèâ³ñòü âèêîðèñòàííÿ ÿê äîêàç³â â³äîìîñòåé, ùî ì³ñòÿòüñÿ â öèõ ðå÷àõ ³ äîêóìåíòàõ, òà íåìîæëèâ³ñòü ³íøèìè ñïîñîáàìè äîâåñòè îáñòàâèíè, ÿê³ ïåðåäáà÷àºòüñÿ äîâåñòè çà äîïîìîãîþ öèõ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â. Äîñòóï îñîáè äî ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ ì³ñòÿòü îõîðîíþâàíó çàêîíîì òàºìíèöþ, çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì. Äîñòóï äî ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, ùî ì³ñòÿòü â³äîìîñò³, ÿê³ ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, íå ìîæå íàäàâàòèñÿ îñîá³, ùî íå ìຠäî íå¿ äîïóñêó â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàêîíó. ²íôîðìàö³ÿ, ÿêà ì³ñòèòüñÿ â äîêóìåíòàõ, òèì÷àñîâèé äîñòóï äî ÿêèõ ïðîñèòü íàäàòè çàõèñíèê º äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ. Çã³äíî ç ï. 4 ÷. 1 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» (äàë³ - Çàêîí) ³íôîðìàö³ÿ ïðî ðåçóëüòàòè îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³; ïðî îñ³á, ÿê³ ñï³âïðàöþþòü àáî ðàí³øå ñï³âïðàöþâàëè íà êîíô³äåíö³éí³é îñíîâ³ ç îðãàíàìè, ùî ïðîâîäÿòü òàêó ä³ÿëüí³ñòü; ïðî ñêëàä ³ êîíêðåòíèõ îñ³á, ùî º íåãëàñíèìè øòàòíèìè ïðàö³âíèêàìè îðãàí³â, ÿê³ çä³éñíþþòü îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâó ó ä³ÿëüí³ñòü º äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ. Îêð³ì öüîãî, â³äïîâ³äíî äî Çâîäó â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÑÁÓ â³ä 12.08.2005 ¹ 440 äî â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ â³äíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ùîäî êîìïëåêñó àáî îêðåìîãî îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâîãî çàõîäó, ùî çä³éñíþºòüñÿ äëÿ ïîøóêó ³ ô³êñàö³¿ ôàêòè÷íèõ äàíèõ ïðî â÷èíåííÿ îñîáëèâî òÿæêèõ àáî òÿæêèõ çëî÷èí³â, ùîäî êîìïëåêñó àáî îêðåìîãî îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâîãî çàõîäó, ùî çä³éñíþºòüñÿ äëÿ ïîøóêó ³ ô³êñàö³¿ ôàêòè÷íèõ äàíèõ ïðî â÷èíåííÿ ³íøèõ çëî÷èí³â (ï.4.4.4), â³äîìîñò³ çà îêðåìèìè ïîêàçíèêàìè ïðî ïðè÷åòí³ñòü äî ñï³âðîá³òíèöòâà, ôàêò (íåçàëåæíî â³ä ÷àñó), ïëàíè çàëó÷åííÿ äî ñï³âðîá³òíèöòâà íà êîíô³äåíö³éí³é îñíîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ çàâäàíü îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ îñîáè, ùî äàþòü çìîãó ¿¿ ³äåíòèô³êóâàòè (ï.4.2.1) ßê âáà÷àºòüñÿ ç êëîïîòàííÿ, çàõèñíèê ïðîñèòü íàäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ðåçóëüòàòè îïåðàòèâíî-ðîçøóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ùîäî ÎÑÎÁÀ_6 , ùî º äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ. Ó âèïàäêó ñï³âðîá³òíèöòâà ÎÑÎÁÀ_11 ç ÑÁÓ òàêà ³íôîðìàö³ÿ òàêîæ º äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ. Äîïóñê äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ - îôîðìëåííÿ ïðàâà ãðîìàäÿíèíà íà äîñòóï äî ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿. Ïðè öüîìó, äîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ - íàäàííÿ ïîâíîâàæíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ äîçâîëó ãðîìàäÿíèíó íà îçíàéîìëåííÿ ç êîíêðåòíîþ ñåêðåòíîþ ³íôîðìàö³ºþ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, àáî îçíàéîìëåííÿ ç êîíêðåòíîþ ñåêðåòíîþ ³íôîðìàö³ºþ òà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, ö³ºþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ â³äïîâ³äíî äî ¿¿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü. (ñò. 1 Çàêîíó). Çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_9 â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîâ³äîìèâ, ùî íå ìຠäîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ òà óòî÷íèâ, ùî ïðîñèòü äîñòóï íå äî äîêóìåíò³â àáî ðå÷åé, à äî ³íôîðìàö³¿, ÿêà ìຠñòâîðèòèñü îñîáîþ, ó âîëîä³íí³ ÿêî¿ çíàõîäÿòüñÿ òàê³ ðå÷³ ³ äîêóìåíòè. Òàêèì ÷èíîì, äîñòóï äî ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, ùî ì³ñòÿòü â³äîìîñò³, ÿê³ ñòàíîâëÿòü äåðæàâíó òàºìíèöþ, íå ìîæå íàäàâàòèñÿ çàõèñíèêó ÎÑÎÁÀ_9 . Òèì÷àñîâèé äîñòóï äî ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â ïîëÿãຠó íàäàíí³ ñòîðîí³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ îñîáîþ, ó âîëîä³íí³ ÿêî¿ çíàõîäÿòüñÿ òàê³ ðå÷³ ³ äîêóìåíòè, ìîæëèâîñò³ îçíàéîìèòèñÿ ç íèìè, çðîáèòè ¿õ êîﳿ òà âèëó÷èòè ¿õ (÷.1 ñò.159 ÊÏÊ). Ç êëîïîòàííÿ æ çàõèñíèêà âáà÷àºòüñÿ, ùî âîëîä³ëåöü ïîâèíåí ñòâîðèòè äîêóìåíò ç ³íôîðìàö³þ, ïðî ÿêó çàïèòóº çàõèñò.  óõâàë³ ñóäó ïðî òèì÷àñîâèé äîñòóï äî ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â ìຠáóòè çàçíà÷åíî íàçâà, îïèñ, ³íø³ â³äîìîñò³, ÿê³ äàþòü ìîæëèâ³ñòü âèçíà÷èòè ðå÷³ ³ äîêóìåíòè, äî ÿêèõ ïîâèíåí áóòè íàäàíèé òèì÷àñîâèé äîñòóï (ï. 5 ÷. 1 ñò. 164 ÊÏÊ Óêðà¿íè).  êëîïîòàíí³ çàõèñíèêà òàê³ â³äîìîñò³ â³äñóòí³. Îêð³ì öüîãî, ïóíêòè 2-4 ïðîõàëüíî¿ ÷àñòèíè êëîïîòàííÿ ìàþòü çàãàëüíèé, íåâèçíà÷åíèé õàðàêòåð ³ ìîæóòü â³äíîñèòèñü äî âñ³õ ÎÐÑ, ùî êîëèñü ìàëè ì³ñöå ñòîñîâíî ÎÑÎÁÀ_6 çà íåâèçíà÷åíèé ïðîì³æîê ÷àñó. Ñòîñîâíî â³äâ³äóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_11 àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïðèì³ùåíü ÑÁÓ, òî òàêó ³íôîðìàö³þ ÷àñòêîâî íàäàíî çàõèñòó ó ëèñò³ ÑÁÓ, ÿêèé äîäàíî äî êëîïîòàííÿ. Ñóä íå ìîæå çàäîâîëèòè êëîïîòàííÿ ó ö³é ÷àñòèí³, îñê³ëüêè ó íüîìó íå çàçíà÷åíî êîíêðåòíèõ àäðåñ ïðèì³ùåíü ÑÁÓ òà íàçâè äîêóìåíò³â, äî ÿêèõ çàõèñò ïðîñèòü íàäàòè òèì÷àñîâèé äîñòóï. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïîäàíå çàõèñíèêîì êëîïîòàííÿ íå ì³ñòèòü äîñòàòíüî äàíèõ, ÿê³ ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ òèì÷àñîâîãî äîñòóïó äî ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, à òîìó â éîãî çàäîâîëåíí³ ñë³ä â³äìîâèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñóä ïîñòàíîâèâ: -â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_9 ïðî òèì÷àñîâèé äîñòóï äî ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó âîëîä³íí³ ÑÁÓ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³: ÎÑÎÁÀ_2 ÎÑÎÁÀ_3 ÎÑÎÁÀ_1