Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 300/1413/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ëèñòîïàäà 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/1413/20 ïðîâ. ¹ À/857/10309/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ñâÿòåöüêîãî Â.Â. ñóää³â Ãóäèìà Ë.ß., Äîâãîïîëîâà Î.Ì. ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Êîïàíèøèí Õ.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèïíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹300/1413/20 (ñóääÿ Ãëàâà÷ ².À., ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ: à) âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó â ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ³ç âêëþ÷åííÿì äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè; á) çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 15.04.2017 ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç âêëþ÷åííÿì äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè. гøåííÿì â³ä 27 ëèïíÿ 2020 ðîêó ²âàíî-Ôðàíê³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîçîâ çàäîâîëüíèâ ÷àñòêîâî. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³, ùî ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç âêëþ÷åííÿì äî ñêëàäó (ðîçì³ðó) ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ (îá÷èñëþºòüñÿ) ïåíñ³ÿ, ñóì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè çà ïåð³îä ç 15 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó òà ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàâ Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 15 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó òà ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ç âêëþ÷åííÿì äî ñêëàäó (ðîçì³ðó) ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ/ïåðåðàõîâóºòüñÿ (îá÷èñëþºòüñÿ) ïåíñ³ÿ, ñóì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17.04.2020 ¹ 350/486/300/1/490, ³ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ïåíñ³¿ çà ö³ ïåð³îäè. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèâ. Òàêîæ ñóä ñòÿãíóâ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 630 ãðèâåíü 60 êîï³éîê ñóäîâèõ âèòðàò ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó. Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷ âêàçóº íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè гøåííþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 13.05.2015 çà ¹4-ðï/2015, â ÿêîìó îñòàíí³é çàçíà÷èâ, ùî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà íå âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê äëÿ ïåðåðàõóíêó, òàê ³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Òàêîæ íîðìè ñòàòåé 43 òà 63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 â³ä 21.02.2018 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á", "Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó çà ¹393", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹45 â³ä 12.02.2008, íå ì³ñòÿòü ïîëîæåíü ïðî âêëþ÷åííÿ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, òàêèõ âèïëàò ÿê ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà. Òàê³ âèïëàòè, íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à, º ðàçîâèìè ïëàòåæàìè òà çà ñâîºþ ñóòòþ º äåðæàâíèìè ñîö³àëüíèìè ãàðàíò³ÿìè äëÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", à òîìó âîíè íå âõîäÿòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ. ³äòàê, â³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé ïðàâîì ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè ðîçì³ð ³ ñêëàä ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ñòîñîâíî ïîäàíî¿ ïîçèâà÷åì äîâ³äêè â³ä 17.04.2020 ¹ 350/486/300/1/490, â³äïîâ³äà÷ âêàçàâ íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü òàêî¿ äîâ³äêè âñòàíîâëåí³é Ïîðÿäêîì ¹45 ôîðì³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ïîâí³ñòþ. ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâîì ïîäàííÿ ïèñüìîâîãî â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ, ùî â ñèëó âèìîã ÷. 4 ñò. 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó÷àñíèêè ñïðàâè âèêëèêàëèñÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïðîòå ó çâ`ÿçêó ç ¿õ íåÿâêîþ ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 229 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè ñêàðãè, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóä âñòàíîâèâ òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè òà 14.04.2017 çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ. Ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ òà ç 15.04.2017 îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãîþ ðîê³â íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïðîòîêîëó çà ïåíñ³éíîþ ñïðàâîþ ¹ 0901005460 (̳íîáîðîíè) â³ä 17.05.2017 (à.ñ.30). Òàê, çã³äíî çàçíà÷åíîãî ïðîòîêîëó çà ïåíñ³éíîþ ñïðàâîþ ¹ 0901005460 (̳íîáîðîíè) â³ä 17.05.2017 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ñòàíîâèëî 4120,84 ãðí., ÿêå ñêëàäàëîñÿ ç: ïîñàäîâèé îêëàä 685,00 ãðí., îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ 45,00 ãðí., ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 40% 292,00 ãðí., ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà ñóìà äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 3098,84 ãðí. Çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 2678,55 ãðí. (à.ñ.30). ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó çà ïåíñ³éíîþ ñïðàâîþ ïîçèâà÷à çà ¹ 0901005460 (̳íîáîðîíè) â³ä 31.03.2020, çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ñêëàäຠ3646,50 ãðí. (à.ñ.39). 28.04.2020 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ç âðàõóâàííÿì â ãðîøîâîìó çàáåçïå÷åíí³, ç ÿêîãî ïåðåðàõîâóºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ç ÿêî¿ áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ. Äî âêàçàíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ äîëó÷èâ äîâ³äêó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17.04.2020 ¹ 350/486/300/1/490 ïðî âñ³ ãðîøîâ³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó çà äâà ðîêè ïåðåä çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè ïðîâîäèëîñü íàðàõóâàííÿ òà ñïëàòà ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ (à.ñ.7). 28.05.2020 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ ëèñòîì ¹ 1403-1189/Í-02/8-0900/20 â³äìîâèëî ïîçèâà÷ó ó ïðîâåäåíí³ òàêîãî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, âêàçàâøè íà â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ, îñê³ëüêè ñòàòòåþ 43 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" òà ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáà íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.1992 çà ¹393, ïåíñ³¿ îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: îêëàäó çà îñòàííüîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ; îêëàäó çà â³éñüêîâå (ñïåö³àëüíå) çâàííÿ; ïðîöåíòíî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â; äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî íàäàþòüñÿ ùîì³ñÿöÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ. Ïðè öüîìó, ïîëîæåííÿ ïðî âêëþ÷åííÿ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, òàêèõ âèïëàò ÿê ìàòåð³àëüíà äîïîìîãà äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ, ³íäåêñàö³ÿ òà îäíîðàçîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ó âèùåâêàçàíèõ ïðàâîâèõ íîðìàõ - â³äñóòí³. Òàê³ âèïëàòè, íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à, º ðàçîâèìè ïëàòåæàìè òà çà ñâîºþ ñóòòþ º äåðæàâíèìè ñîö³àëüíèìè ãàðàíò³ÿìè äëÿ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", à òîìó, íå âõîäÿòü äî äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ (à.ñ.8-9). Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é â ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ³ç âêëþ÷åííÿì äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî ñóäó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, êåðóâàâñÿ òèì, ùî ñóìè ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè âõîäÿòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ (îá÷èñëþºòüñÿ) ïåíñ³ÿ, à òîìó â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç äàòè ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè, äî ÿêî¿ âêëþ÷åíî âêàçàí³ âèïëàòè, º ïðîòèïðàâíîþ. Ïðîòå ïåðåðàõóíîê ñë³ä ïðîâåñòè ç 15.04.2017 (ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿) ïî 31.12.2017, à òàêîæ ç 05.03.2019, îñê³ëüêè ó ïåð³îä ç 01.01.2018 ïî 04.05.2019 ä³ÿëà ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 103 â³ä 21.02.2018 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» òà Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", òà âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393, çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹45 â³ä 13.02.2008 â ðåäàêö³¿, ùî íå ïåðåäáà÷àëà âêëþ÷åííÿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè äî äîâ³äêè, íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ çä³éñíþâàâñÿ ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèíàì ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõîâóþ÷è ìåæ³ ïåðåãëÿäó, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí; äàë³ - Çàêîí ¹ 2011-XII) âñòàíîâëåíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Òàêèì ÷èíîì, äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âõîäÿòü ÷îòèðè âèäè ñêëàäîâèõ: 1) ïîñàäîâèé îêëàä; 2) îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; 3) ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; 4) îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² (íàäàë³ Çàêîí ¹ 2262-Õ²²). Îäí³ºþ ç óìîâ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â º âèçíà÷åííÿ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âðàõîâóþòüñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³é. Òàê, ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 «Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé» ïåíñ³¿ îá÷èñëþþòüñÿ ç òàêèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ: â³äïîâ³äíèõ îêëàä³â çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì (äëÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ùîì³ñÿ÷íî¿ íàäáàâêè çà ñïåö³àëüíå çâàííÿ) òà â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çà îñòàííüîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ, çàéìàíîþ ïåðåä çâ³ëüíåííÿì; ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ íàäáàâîê (äîïëàò), óñòàíîâëåíèõ îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì ³ çàëèøåí³ çà ¿õ çãîäîþ òà â ³íòåðåñàõ ñïðàâè íà ñëóæá³) òà ïðå쳿. Ðîçì³ð ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ïðå쳿 âèçíà÷àºòüñÿ çà 24 îñòàíí³ êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè ï³äðÿä ïåðåä çâ³ëüíåííÿì. Òàêèì ÷èíîì, Çàêîí ¹ 2262-Õ²², ÿêèé âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ìຠíà ìåò³ ðåàë³çàö³þ öèìè îñîáàìè êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà äåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ³ ñïðÿìîâàíèé íà âñòàíîâëåííÿ ºäíîñò³ óìîâ òà íîðì ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ çàçíà÷åíî¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠâêëþ÷åííÿ äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ðîçì³ðó ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ëèøå ùîì³ñÿ÷í³ îñíîâí³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, äî ÿêèõ íàëåæàòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì, ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â, à òàêîæ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿. Òîáòî ïðè îá÷èñëåíí³ ïåíñ³¿ íå âðàõîâóºòüñÿ òàêèé ñêëàäîâèé åëåìåíò ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÿê îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çîêðåìà ùîð³÷í³, ùîêâàðòàëüí³, ðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ, àáî òèõ, ùî âèïëà÷óþòüñÿ ðàç íà ì³ñÿöü. Ïðè öüîìó ôàêò ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó íå º áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âêëþ÷åííÿ âèïëàòè, ç ÿêî¿ öåé âíåñîê óòðèìàíî, äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ðîçì³ðó ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, òà ìຠçíà÷åííÿ ëèøå äëÿ âêëþ÷åííÿ äî öüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ éîãî âèä³â ç ïåðåë³êó, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²², ÿêèé º âè÷åðïíèì. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹522/2738/17 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-806àïï18), â ÿê³é çä³éñíåíî â³äñòóï â³ä ïðàâîâîãî âèñíîâêó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ öüîãî ñóäó â³ä 10.03.2015 (¹ 21-70à15). Òàêîæ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âêàçàëà íà òå, ùî ÿêùî ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà ìàëà ïîñò³éíèé (ùîì³ñÿ÷íèé) õàðàêòåð ³ âèïëà÷óâàëàñÿ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 24 ì³ñÿö³â ïåðåä çâ³ëüíåííÿì, òî â ðîçóì³íí³ ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 43 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ³ ïóíêòó 7 Ïîñòàíîâè ¹393 âîíà º îäíèì ç âèä³â ùîì³ñÿ÷íîãî äîäàòêîâîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³ç ðîçì³ðó (ñêëàäó) ÿêîãî îá÷èñëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðåòåëüíî äîñë³äèâ äîâ³äêó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17.04.2020 ¹350/486/300/1/490, ÿêó ïîçèâà÷ äîëó÷èâ äî çàÿâè ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, òà âñòàíîâèâ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç êâ³òíÿ 2015 ïî áåðåçåíü 2017 ðîêó ùîì³ñÿ÷íî âèïëà÷óâàëàñÿ äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà, ç ÿêî¿ ñïëà÷åíî ºäèíèé ñîö³àëüíèé âíåñîê, ùî âêàçóº íà ïîñò³éíèé (ùîì³ñÿ÷íèé) õàðàêòåð òàêî¿ âèïëàòè, òà ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî òàêà âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿. À òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâøè, ùî ïåíñ³éíèé îðãàí â³äìîâèâ ó ïðîâåäåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íà ï³äñòàâ³ äîëó÷åíî¿ íèì äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17.04.2020 ¹ 350/486/300/1/490 ïðî âñ³ ãðîøîâ³ âèïëàòè ïîçèâà÷ó çà äâà ðîêè ïåðåä çâ³ëüíåííÿì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â ÿê³ óâ³éøëà ³ ùîì³ñÿ÷íà äîäàòêîâà ãðîøîâà âèíàãîðîäà, ïðàâîì³ðíî çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè òàêèé ïåðåðàõóíîê ç 15.04.2017 äíÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè ñàìå ç öüîãî ìîìåíòó ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ó â³äïîâ³äíîìó ðîçì³ð³ áóëî ïîðóøåíî. Ïðè öüîìó, âèçíà÷àþ÷è ìîìåíò, ç ÿêîãî â³äïîâ³äà÷à çîáîâ`ÿçàíî â÷èíèòè âêàçàí³ âèùå 䳿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõóâàâ çàçíà÷åíó âèùå ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.02.2019 ó ñïðàâ³ ¹522/2738/17. Ðàçîì ç òèì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âðàõóâàííÿ â ðîçì³ð³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹103 ç 01.01.2018, îñê³ëüêè äî 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïîëîæåííÿ ïóíêò³â 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ¹45 áóëè ÷èííèìè òà íå ïåðåäáà÷àëè âðàõóâàííÿ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ïðîòå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî â³äìîâèâ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó çà âêàçàíèé ïåð³îä. Ïîìèëêîâèì ââàæຠêîëåã³ÿ ñóää³â ïîêëèêàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâê³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.02.2019 ïî ñïðàâ³ ¹522/2738/17, ç îãëÿäó íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ð³øåíí³ â³ä 13.03.2019 òà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.02.2020 ïî ñïðàâ³ ¹240/6263/18 (Ïç/9901/1/19) ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó (íàäàë³ ïî òåêñòó òàêîæ - Ñóä), óõâàëåíîãî ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/6263/18, âèñíîâêè Ñóäó ó ö³é ñïðàâ³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿê³ îòðèìóþòü ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ç àäì³í³ñòðàòèâíèìè ïîçîâàìè äî òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, íà ïåíñ³éíîìó îáë³êó ÿêîãî ïåðåáóâàþòü ïîçèâà÷³, ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ ñóìè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ ñóìè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ç íàâåäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â âáà÷àº, ùî ïðåäìåòîì ñïîðó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ áóëî âñòàíîâëåííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ïðîâåäåíîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ îñîá³ ç 01.01.2018 íà ï³äñòàâ³ ïðèéíÿòî¿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâè ¹103 â³ä 21.02.2018. Ïðè öüîìó, ó ñâîºìó ð³øåíí³ Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîñèâ, ùî ïèòàííÿ âðàõóâàííÿ ó ñêëàä³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñåðåäíüîì³ñÿ÷íî¿ ñóìè äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå îõîïëþâàëîñü ïðåäìåòîì ñïîðó ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³. ³äòàê, çà ðåçóëüòàòîì ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹240/6263/18 Âåðõîâíèé Ñóä, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèëàñÿ ³ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 19.02.2020, âêàçàâ ùî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 çà ¹103 "Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á" ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì çä³éñíþºòüñÿ ³ç óðàõóâàííÿì òðüîõ ñêëàäîâèõ îíîâëåíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âèçíà÷åíîãî íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó - îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Âðàõóâàííÿ ³íøèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ íå ïåðåäáà÷åíî. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî îñê³ëüêè â³äïîâ³äà÷ º òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíàìè Óêðà¿íè, óêàçàìè Ïðåçèäåíòà, ïîñòàíîâàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, àêòàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â, ÿê³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, â³í íå ìàâ ï³äñòàâ çä³éñíþâàòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó áåç âðàõóâàííÿ ïîëîæåíü Ïîðÿäêó ¹45 òà ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 çà ¹103. À òîìó, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, íà ÿê³ âêàçóº â³äïîâ³äà÷ â àïåëÿö³éí³ ñêàðç³, ñòîñóþòüñÿ âèêëþ÷íî ïèòàííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ îñîá³ ç 01.01.2018 íà ï³äñòàâ³ ïðèéíÿòî¿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 21.02.2018 ïîñòàíîâè ¹103, âèñíîâêè Ñóäó òà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, ñôîðìîâàí³ ó ìåæàõ ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹240/6263/18, çàñòîñóâàííþ äî ïðàâîâ³äíîñèí, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó ó 2017 ðîö³, à íå ¿¿ ïåðåðàõóíêîì, - íå ï³äëÿãàþòü. Âîäíî÷àñ, ñóä çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó òà ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, óõâàëåí³ çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè ¹240/6263/18 íå ì³ñòÿòü æîäíèõ âêàç³âîê íà â³äñòóï â³ä ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.02.2019 ïî ñïðàâ³ ¹522/2738/17, îñê³ëüêè ïèòàííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ âêëþ÷åííÿ, çîêðåìà, ùîð³÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè äî äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñàìå ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ Ñóäîì ó ìåæàõ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹240/6263/18 íå äîñë³äæóâàëîñü. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíî êåðóâàâñÿ âèñíîâêàìè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíèìè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 06.02.2019 ïî ñïðàâ³ ¹522/2738/17, òà ïðàâèëüíî âèð³øèâ ñóäîâèé ñï³ð, çàäîâîëüíèâøè àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÷àñòêîâî, é çîáîâ`ÿçàâøè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç 15 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó òà ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ç âêëþ÷åííÿì äî ñêëàäó (ðîçì³ðó) ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî ïðèçíà÷àºòüñÿ/ïåðåðàõîâóºòüñÿ (îá÷èñëþºòüñÿ) ïåíñ³ÿ, ñóì ùîì³ñÿ÷íî¿ äîäàòêîâî¿ ãðîøîâî¿ âèíàãîðîäè, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 17.04.2020 ¹ 350/486/300/1/490, ³ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíî¿ ïåíñ³¿ çà ö³ ïåð³îäè. Íàâåäåí³ âèùå îáñòàâèíè ñïðîñòîâóþòü äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó àïåëÿö³éíèé ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ²íø³, çàçíà÷åí³ â³äïîâ³äà÷åì â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ îáñòàâèíè, îêð³ì âèùåîïèñàíèõ îáñòàâèí, ´ðóíòóþòüñÿ íà äîâ³ëüíîìó òðàêòóâàíí³ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, à òîìó òàê³ íå âèìàãàþòü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ àáî ñïðîñòóâàííÿ. Ñòàòòåþ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (ÊÀÑ) Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, àïåëÿö³éíèé ñóä âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèð³øóþ÷è äàíèé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ çàêîííå ð³øåííÿ ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîâíî, îá`ºêòèâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèíàõ, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ¿õ íå ñïðîñòîâóþòü, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 243, 287, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ²âàíî-Ôðàíê³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëèïíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹300/1413/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ â ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Â. Â. Ñâÿòåöüêèé ñóää³ Ë. ß. Ãóäèì Î. Ì. Äîâãîïîëîâ Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 19.11.2020.