Постанова 4854 № 420/1525/19

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 18 ëèñòîïàäà 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/1525/19 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áæàññî Í.Â. Äàòà ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ 15.05.2020ð., ì. Îäåñà Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ : Áîéêà À.Â., ñóää³â: ªùåíêà Î.Â., Øåâ÷óê Î.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó áåðåçí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî: íåâðàõóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 ðîêó íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü â ðîçì³ð³ 50 ïðîöåíò³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â; íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè â ðîçì³ð³ 15 ïðîöåíò³â ïîñàäîâîãî îêëàäó òà ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 10 ïðîöåíò³â ïîñàäîâîãî îêëàäó; çìåíøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 86 ïðîöåíò³â íà 70 ïðîöåíò³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; âèïëàòè ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ëèøå 50 ïðîöåíò³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ó 2018 ðîö³ òà 75 ïðîöåíò³â ó 2019 ðîö³; - çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç îñíîâíîãî ðîçì³ðó 86 ïðîöåíò³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì íàäáàâêè çà âèêîíàííÿ îñîáëèâî âàæëèâèõ çàâäàíü â ðîçì³ð³ 50 ïðîöåíò³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â, íàäáàâêè çà ðîáîòó ç òàºìíèìè äîêóìåíòàìè â ðîçì³ð³ 15 ïðîöåíò³â ïîñàäîâîãî îêëàäó; ïðå쳿 â ðîçì³ð³ 10 ïðîöåíò³â ïîñàäîâîãî îêëàäó, òà çä³éñíèòè âèïëàòó äîíàðàõîâàíèõ ñóì ç óðàõóâàííÿì 100 ïðîöåíò³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíèì çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ïîâ³äîìëåííÿì ñòîð³í, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñóä âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõîâàíî¿ ç 01.01.2018 ðîêó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 75% ñóìè ï³äâèùåíî¿ ïåíñ³¿ ç 05.03.2019 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè âèïëàòó ïåðåðàõîâàíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ç 05.03.2019 ðîêó ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Âèçíàâ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî çìåíøåííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ç 85 â³äñîòê³â íà 70 â³äñîòê³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çîáîâ`ÿçàâ çä³éñíèòè ç 01.01.2018 ðîêó ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ âèõîäÿ÷è ç â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 85% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà çä³éñíèòè âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó - â³äìîâèâ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, îá´ðóíòîâàíó ïîñèëàííÿì íà íå ïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéìàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ íå âðàõóâàâ, ùî ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ï³äâèùåíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ó ïîçèâà÷à âèíèêëî ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, à îòæå ³ â³äíîâëåííÿ éîãî ïðàâ ìຠçä³éñíþâàòèñü ç â³äïîâ³äíî¿ äàòè, à íå ç 05.03.2018 ðîêó, ÿê âèçíà÷èâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà äóìêó àïåëÿíòà, ïîëîæåííÿ ïóíêò³â 1 òà 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103 º ïðîòèïðàâíèì íå ç äíÿ íàáðàííÿ ñóäîâèì ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/3558/18 çàêîííî¿ ñèëè, ÿê âñòàíîâèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à ç ìîìåíòó ¿õ ïðèéíÿòòÿ. Òàêîæ, çàóâàæèâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéìàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ íå âðàõóâàâ, ùî ó òðàâí³ 2016 ðîêó ïåíñ³éíèé îðãàí ïðîâ³â ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî ¿¿ â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ çá³ëüøåíî äî 86% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à îòæå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó, ùî ïåíñ³éíèé îðãàí çîáîâ`ÿçàíèé ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ éîìó ïåíñ³¿, ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïåíñ³¿ âèõîäÿ÷è 85% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå àïåëÿíò ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè éîãî ïîçîâ ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ñïðàâà ïðèçíà÷åíà äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã ³ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ òà îòðèìóº ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿêà áóëà ïðèçíà÷åíà éîìó ó ëþòîìó 1999 ðîêó ó ðîçì³ð³ 85% â³ä ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó êâ³òí³ 2016 ðîêó ïåíñ³éíèé îðãàí ïðîâ³â ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêîãî, ç 01.05.2016 ðîêó â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ÿêîãî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíþâàëî ðîçðàõóíîê ïåíñ³¿ ñêëàäàëî 86% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (âèñëóãà 32 ðîêè). 02.04.2018 ðîêó Îäåñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ñêëàäåíî äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âðàõîâóºòüñÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ó ïîðÿäêó âèçíà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿, ðîçì³ð ïîñàäîâîãî îêëàäó íà÷àëüíèêà ñëóæáè ïîæåæíî¿ áåçïåêè ñòàíîâèòü - 5640,00 ãðí., îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì - 1480,00 ãðí., íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â (50%) 3 560,00 ãðí. Óñüîãî: 10680,00 ãðí. 03.04.2018 ðîêó, ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³, íà âèêîíàííÿ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103 òà Äîâ³äêè ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 02.04.2018 ðîêó, ïðîâåëî ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó òà çä³éñíèëî âèïëàòó ïåðåðàõîâàíî¿ ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ëèøå îêëàäó çà ïîñàäîþ, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Ïðè öüîìó, ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³þ ïîçèâà÷ó îá÷èñëåíî ç âðàõóâàííÿì 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. ϳäâèùåííÿ ñêëàäຠ3916,79 ãðí., ç ÿêèõ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 â³ä 21.02.2018ð.: - ç 01.01.2018ð. ïî 31.12.2018ð. ùîì³ñÿ÷íî âèïëà÷óºòüñÿ 50% ï³äâèùåííÿ, ùî ñòàíîâèòü 1958,40 ãðí.; - ç 01.01.2019ð. ïî 31.12.2019ð. - 75% ï³äâèùåííÿ, ùî ñòàíîâèòü 2937,59 ãðí.; - ç 01.01.2020ð. - 100% ùîì³ñÿ÷íî äî ïîâíîãî ïîãàøåííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ä³ÿìè ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåâðàõóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, çìåíøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ï³ä ÷àñ ¿¿ ïåðåðàõóíêó ç 86% â³ä â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî 70% â³ä â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ç 01.01.2018ð. ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ, à ç 01.01.2019ð. ç óðàõóâàííÿì 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ç óðàõóâàííÿì 70% ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ïðîòèïðàâíèìè òà â³äïîâ³äà÷ ìຠçä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 ðîêó, îäíàê, ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ìຠáóòè ïåðåðàõîâàíèé ç óðàõóâàííÿì 85% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à íå 86%, ÿê ïðîñèâ ïîçèâà÷, ç îãëÿäó íà òå, ùî ñàìå â òàêîìó ðîçì³ð³ ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó áóëà ïðèçíà÷åíà ó 1999 ðîö³, à ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 86% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ íàáóâ çà ðåçóëüòàòàìè â³äïîâ³äíèõ ïåðåðàõóíê³â. Ùî æ äî âèìîã ïîçîâó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîåòàïíî â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 â³ä 21.02.2018 ðîêó, à ñàìå - 50% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ³ 75% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿ ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó, òî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2826/3858/18, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 05.03.2019 ðîêó, ïóíêòè 1, 2 ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103 ñêàñîâàíî, òîìó ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà âèïëàòó éîìó ïåðåðàõîâàíîãî ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ç 05.03.2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 100%. Íà ï³äñòàâ³ ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â íà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 . Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó äîâîäàì àïåëÿíòà ùîäî ïåð³îäó, ç ÿêîãî Ïåíñ³éíèé îðãàí ìຠçä³éñíþâàòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, ñóäîâà êîëåã³ÿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïóíêòàìè 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹10Ç Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á, ïîñòàíîâëåíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á äî 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704. Âèçíà÷åíî âèïëàòó ïåðåðàõîâàíèõ â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ö³º¿ ïîñòàíîâè ï³äâèùåíèõ ïåíñ³é (ç óðàõóâàííÿì äîïëàò äî ïîïåðåäíüîãî ðîçì³ðó ïåíñ³é, ï³äâèùåíü, ³íäåêñàö³¿ òà ³íøèõ äîïëàò äî ïåíñ³¿, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì (êð³ì ï³äâèùåíü, äîäàòêîâî¿ ïåíñ³¿, ö³ëüîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåíñ³¿ çà îñîáëèâ³ çàñëóãè ïåðåä Óêðà¿íîþ, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì) ïðîâîäèòè ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ó òàêèõ ðîçì³ðàõ: ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó - 50 â³äñîòê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2019 ðîêó - 75 â³äñîòê³â; ç 1 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó - 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, âèçíà÷åíîãî ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. ϳñëÿ ïåðåðàõóíêó â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ¹103 ïåíñ³ÿ ïîçèâà÷ó âèïëà÷óâàëàñÿ ó â³äïîâ³äíîìó â³äñîòêîâîìó ðîçì³ð³, à ñàìå: ó 2018 ðîö³ â ðîçì³ð³ 50% ñóì ï³äâèùåííÿ, à ç 01.01.2019ð. - 75%. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 52 Çàêîíó ¹2262- Õ²² âèïëàòà ïåíñ³é ïðîâàäèòüñÿ çà ïîòî÷íèé ì³ñÿöü çàãàëüíîþ ñóìîþ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê, àëå íå ï³çí³øå îñòàííüîãî ÷èñëà ì³ñÿöÿ, çà ÿêèé âèïëà÷óºòüñÿ ïåíñ³ÿ. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹2262-Õ²² íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ïåíñ³îíåðîì ç âèíè îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Òàêèì ÷èíîì, çàêîíîäàâåöü ðîçìåæóâàâ íàñòóïí³ ïîíÿòòÿ ñòðîêè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ñòðîêè âèïëàòè ïåíñ³¿ òà ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Ñèñòåìíèé àíàë³ç ñòàòåé 51, 52, 55, 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ñâ³ä÷èòü, ùî íàÿâí³ñòü ó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðàâà âñòàíîâëþâàòè ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå º òîòîæíèì ïðàâó âñòàíîâëþâàòè ñòðîêè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ñòðîêè âèïëàòè ïåíñ³¿. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2262-XII, ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹45, ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïðàâî íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ó ñ³÷í³ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103. Âîäíî÷àñ, ð³øåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 12.12.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹2826/3858/18, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, ïóíêò 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 ñêàñîâàíî. Çã³äíî ñò.265 ÊÀÑ Óêðà¿íè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. Ó ð³øåíí³ â³ä 06.08.2019ð. ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹160/3586/19, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç ñêàñóâàííÿì ïóíêòó 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018ð. ¹103, îáìåæåííÿ ùîäî ÷àñòêîâî¿ âèïëàòè ñóìè ï³äâèùåííÿ äî ïåíñ³¿ ñêàñîâàíî. Îòæå, ç 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâàíà íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 21.02.2018ð. ¹ 103 ï³äëÿãຠâèïëàò³ ó ðîçì³ð³ 100 â³äñîòê³â ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ÿê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ïóíêò³â 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103, íåþ âðåãóëüîâàí³ ñòðîêè âèïëàòè ïåíñ³é, à íå ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó. Ïðè öüîìó, ïèòàííÿ ñòðîê³â âèïëàòè äîïëàò äî ïåíñ³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ïåðåðàõóíêó, òîáòî ÷àñòèíè ïåíñ³¿ îñîáè, à òàêîæ ðîçì³ð³â òàêî¿ äîïëàòè íå îõîïëþþòüñÿ ïîíÿòòÿì ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âèçíà÷èâ ïåð³îä, ç ÿêîãî Ïåíñ³éíèé îðãàí ìຠçä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì 100% ñóìè ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿. Ùî ñòîñóºòüñÿ âèìîã ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ ïîçèâà÷ó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 86% äî 70%, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó), ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àþòüñÿ â òàêèõ ðîçì³ðàõ: à) îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó 20 ðîê³â ³ á³ëüøå (ïóíêò "à" ñòàòò³ 12): çà âèñëóãó 20 ðîê³â - 50 ïðîöåíò³â, à çâ³ëüíåíèì ó â³äñòàâêó çà â³êîì àáî çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ - 55 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñòàòòÿ 43); çà êîæíèé ð³ê âèñëóãè ïîíàä 20 ðîê³â - 3 ïðîöåíòè â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; á) îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ÿê³ ìàþòü çàãàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ 25 êàëåíäàðíèõ ðîê³â ³ á³ëüøå, ç ÿêèõ íå ìåíøå 12 ðîê³â ³ 6 ì³ñÿö³â ñòàíîâèòü â³éñüêîâà ñëóæáà àáî ñëóæáà â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ïóíêò "á" ñòàòò³ 12): çà çàãàëüíèé òðóäîâèé ñòàæ 25 ðîê³â - 50 ïðîöåíò³â ³ çà êîæíèé ð³ê ñòàæó ïîíàä 25 ðîê³â - îäèí ïðîöåíò â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ñòàòòÿ 43). Çàãàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 85 ïðîöåíò³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ³ â³äíåñåí³ äî êàòåãî𳿠1, - 95 ïðîöåíò³â, äî êàòåãîð³é 2 ³ 3, - 90 ïðîöåíò³â. Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ" â³ä 04.07.2002 ðîêó âíåñåíî çì³íè äî ñò. 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çã³äíî ç ÿêèìè ó ÷. 2 ñò. 13 öèôðè "85", "95" ³ "90" çàì³íèòè â³äïîâ³äíî öèôðàìè "90", "100" ³ "95". Ó ïîäàëüøîìó ñòàòòÿ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» íåîäíîðàçîâî áóëà çì³íåíà â ÷àñòèí³ ãðàíè÷íîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ó â³äñîòêîâîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ äî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïðèïèñàìè ï. 23 ðîçä³ëó ²² Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ô³íàíñîâî¿ êàòàñòðîôè òà ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ â Óêðà¿í³» ¹ 1166-VII â³ä 27.03.2014 ðîêó ïåðåäáà÷åíî çàì³íó ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" öèôðè "80" öèôðàìè "70". Òàêèì ÷èíîì, íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí áóëî óñòàíîâëåíî, ùî ìàêñèìàëüíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿, îá÷èñëåíèé â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ñòàòò³, íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 70% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîñòàíîâè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ïîñòàíîâè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á», ïîçèâà÷ó áóëî çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç 01.01.2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ïîêàçíèêà îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 70%, çàì³ñòü 86%, ÿêèé çàñòîñîâóâàâñÿ äî öüîãî ïåðåðàõóíêó, ç ÷èì ³ íå ïîãîäèâñÿ ïîçèâà÷. Òàêèì ÷èíîì, îäíèì ç ïèòàíü ñïîðó ó äàí³é ñïðàâ³ º çàêîíí³ñòü çìåíøåííÿ â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ çà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ðîêó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á».  ñâîþ ÷åðãó, 04 ëþòîãî 2019 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹240/5401/18, ÿêå áóëî çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âåëèêî¿ Ïàëàòè âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 16.10.2019 ðîêó, çà ïîçîâîì îñîáè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Æèòîìèðñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é Ãîëîâíîãî ÓÏÔ ùîäî çìåíøåííÿ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ ç 83% äî 70% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿ â îñíîâíîìó ðîçì³ð³ 83% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïî÷èíàþ÷è ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 9 êâ³òíÿ 1992 ðîêó ¹2262-Õ²² (äàë³ - Çàêîí ¹2262-Õ²²), ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 (äàë³ - Ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹704), ç óðàõóâàííÿì ïðîâåäåíèõ âèïëàò. Ó âêàçàíîìó ð³øåíí³ Âåðõîâíèé ñóä âèçíà÷èâ îçíàêè òèïîâèõ ñïðàâ òà âêàçàâ, ùî öå ð³øåííÿ ñóäó º çðàçêîâèì äëÿ ñïðàâ, ó ÿêèõ ïðåäìåòîì ñïîðó º çìåíøåííÿ â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ çà Çàêîíîì ¹2262-Õ²², ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 704 â³äïîâ³äíî äî ñò.63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103. Òàêîæ Âåðõîâíèì Ñóäîì âêàçàíî îáñòàâèíè çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ÿê³ îáóìîâëþþòü òèïîâå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà: à) ïîçèâà÷ º îñîáîþ, ÿê³é ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2262-Õ²²; á) â³äïîâ³äà÷åì º â³äïîâ³äíå Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, íà îáë³êó â ÿêîìó ïåðåáóâຠïîçèâà÷; â) ïðåäìåòîì ñïîðó º çì³íà â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïðè çä³éñíåíí³ ¿¿ ïåðåðàõóíêó ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103 ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹704. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä âêàçàâ, ùî íà ³íøå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, í³æ ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³, ìîæå âïëèâàòè ïîäàëüøà çì³íà çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ö³ ïðàâîâ³äíîñèíè, òà ³íøèé ïðåäìåò ñïîðó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Çã³äíî ï. 21 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè òèïîâ³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè - àäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè, â³äïîâ³äà÷åì ó ÿêèõ º îäèí ³ òîé ñàìèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (éîãî â³äîêðåìëåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè), ñï³ð ó ÿêèõ âèíèê ç àíàëîã³÷íèõ ï³äñòàâ, ó â³äíîñèíàõ, ùî ðåãóëþþòüñÿ îäíèìè íîðìàìè ïðàâà, òà ó ÿêèõ ïîçèâà÷àìè çàÿâëåíî àíàëîã³÷í³ âèìîãè; ×àñòèíîþ 3 ñò. 291 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ó òèïîâ³é ñïðàâ³, ÿêà â³äïîâ³äຠîçíàêàì, âèêëàäåíèì ó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ð³øåíí³ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çðàçêîâî¿ ñïðàâè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â äàíîìó âèïàäêó ïðåäìåòîì ñïîðó ÿê ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³, òàê ³ ó äàí³é àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ º çìåíøåííÿ â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åíî¿ çà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 óêàçàíîãî Çàêîíó íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á». Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ïðè âèð³øåíí³ äàíî¿ ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº âèñíîâêè, âèêëàäåí³ Âåðõîâíèì ñóäîì ó çðàçêîâîìó ð³øåíí³ â³ä 04.02.2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 240/5401/18 òà âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16.10.2019 ðîêó, çà íàñë³äêîì àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè ¹ 240/5401/18. Òàê, çã³äíî ñò. 63 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á", ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Óñ³ ïðèçíà÷åí³ çà öèì Çàêîíîì ïåíñ³¿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóíêó ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, íà óìîâàõ, ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (ðåäàêö³ÿ, ÷èííà íà ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿). ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 63 öüîãî Çàêîíó ó ðàç³ ÿêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíîãî ö³ºþ ÷àñòèíîþ, ðîçì³ðè ïåíñ³é çâ³ëüíåíèì ³ç ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, º íèæ÷èìè, çáåð³ãàþòüñÿ ðîçì³ðè ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 öüîãî Ïîðÿäêó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ òàêîãî ïðàâà ³ ïðîâîäèòüñÿ ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 51 Çàêîíó. ßêùî âíàñë³äîê ïåðåðàõóíêó ðîçì³ð çìåíøóºòüñÿ, ïåíñ³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ â ðàí³øå âñòàíîâëåíîìó ðîçì³ð³. Ïóíêòîì 5 çãàäàíîãî Ïîðÿäêó âèçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é âèêîðèñòîâóþòüñÿ òàê³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì òà â³äñîòêîâà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ òà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì. 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó ¹704, ÿêîþ çàòâåðäæåíî òàðèôí³ ñ³òêè ðîçðÿä³â ³ êîåô³ö³ºíò³â ïîñàäîâèõ îêëàä³â, ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â, òàðèôíèõ êîåô³ö³ºíò³â, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ðîçì³ðè íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â. Óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹704 íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. 21 ëþòîãî 2018 ðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á», ïóíêòîì 1 ÿêî¿ ïîñòàíîâëåíî ïåðåðàõóâàòè ïåíñ³¿, ïðèçíà÷åí³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á (äàë³ - Çàêîí) äî 1 áåðåçíÿ 2018 ð. (êð³ì ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ çã³äíî ³ç Çàêîíîì îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ (ì³ë³ö³¿) òà ïîë³öåéñüêèì), ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó îêëàäó çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, â³äñîòêîâî¿ íàäáàâêè çà âèñëóãó ðîê³â çà â³äïîâ³äíîþ àáî àíàëîã³÷íîþ ïîñàäîþ, ÿêó îñîáà çàéìàëà íà äàòó çâ³ëüíåííÿ ³ç ñëóæáè (íà äàòó â³äðÿäæåííÿ äëÿ ðîáîòè äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ àáî äî ñôîðìîâàíèõ íèìè îðãàí³â, íà ï³äïðèºìñòâà, â óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè), ùî âèçíà÷åí³ ñòàíîì íà 1 áåðåçíÿ 2018 ð. â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ð. ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». ßê âæå çàçíà÷àëîñü âèùå, ïðè çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ âèçíà÷èëî îñíîâíèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó - 70 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Âêàçàíå îá´ðóíòîâàíî â³äïîâ³äà÷åì òèì, ùî 27 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ïðèéíÿòî Çàêîí ¹1166-VII "Ïðî çàïîá³ãàííÿ ô³íàíñîâî¿ êàòàñòðîôè òà ñòâîðåííÿ ïåðåäóìîâ äëÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ â Óêðà¿í³" (äàë³ - Çàêîí ¹1166-VII), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ ç 1 êâ³òíÿ 2014 ðîêó, êð³ì äåÿêèõ ïîëîæåíü, ïóíêòîì 23 Ðîçä³ëó ²² ÿêîãî âíåñåíî çì³íè äî Çàêîíó ¹2262-Õ²²: ó ÷àñòèí³ äðóã³é ñòàòò³ 13 öèôðè « 80» çàì³íåíî öèôðàìè « 70». Ö³ çì³íè íàáðàëè ÷èííîñò³ ç 1 òðàâíÿ 2014 ðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 22 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, çàêð³ïëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ, íå º âè÷åðïíèìè. Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ³ ñâîáîäè ãàðàíòóþòüñÿ ³ íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³. Ïðè ïðèéíÿòò³ íîâèõ çàêîí³â àáî âíåñåíí³ çì³í äî ÷èííèõ çàêîí³â íå äîïóñêàºòüñÿ çâóæåííÿ çì³ñòó òà îáñÿãó ³ñíóþ÷èõ ïðàâ ³ ñâîáîä. Ñòàòòåþ 58 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çàêîíè òà ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè âîíè ïîì`ÿêøóþòü àáî ñêàñîâóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü îñîáè. Ó ñâî¿õ ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè íåîäíîðàçîâî çàçíà÷àâ ïðî íåîáõ³äí³ñòü äîäàòêîâèõ ãàðàíò³é ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ïåâíî¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, â òîìó ÷èñë³ òèõ, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà ñëóæá³ ó â³éñüêîâèõ ôîðìóâàííÿõ òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàíàõ äåðæàâè, çàáåçïå÷óþ÷è ñóâåðåí³òåò ³ òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè, ¿¿ åêîíîì³÷íó òà ³íôîðìàö³éíó áåçïåêó, à ñàìå - ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, îðãàíàõ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ì³ë³ö³¿, ïðîêóðàòóðè òîùî. Âèõîäÿ÷è ³ç âèñëîâëåíîãî ó ð³øåííÿõ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ðîçóì³ííÿ ñóòíîñò³ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é, ³ñíóþ÷å ïðàâî ïîçèâà÷à íå ìîæå áóòè çâóæåíî øëÿõîì âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà. Ó çðàçêîâ³é ñïðàâ³ ¹ 240/5401/18 Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ï³äñòàâè, óìîâè ³ ïîðÿäîê ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ âèçíà÷ຠñàìå ñòàòòÿ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çì³íè äî ÿêî¿ í³ Çàêîíîì ¹3668-VI, í³ Çàêîíîì ¹1166-VII ó ÷àñòèí³ ï³äñòàâ, óìîâ, ðîçì³ðó àáî ïîðÿäêó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é íå âíîñèëèñÿ. Ïðè öüîìó, ïîñòàíîâà ÊÌÓ â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» ³ Ïîñòàíîâà ÊÌÓ â³ä 21.02.2018 ðîêó ¹103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» òàêîæ íå ì³ñòÿòü æîäíèõ ïîëîæåíü ïðî çì³íó â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é ïðè ¿õ ïåðåðàõóíêó. Òàêèì ÷èíîì, ñèñòåìíèé àíàë³ç íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî âíåñåí³ Çàêîíîì ¹3668-V² òà Çàêîíîì ¹1166-VII çì³íè äî ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-Õ²² ùîäî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ó â³äñîòêàõ ñòîñóþòüñÿ ïîðÿäêó ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì ó ðàç³ ðåàë³çàö³¿ íèìè ïðàâà íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, à íå ïåðåðàõóíêó âæå ïðèçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿. Ïðîöåäóðè ïðèçíà÷åííÿ òà ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ º ð³çíèìè çà çì³ñòîì ³ ìåõàí³çìîì ¿õ ïðîâåäåííÿ. Íîðìàìè, ÿê³ âèçíà÷àþòü ìåõàí³çì çä³éñíåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â º íîðìè ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ÿêà çì³í ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì Çàêîíó ¹3668-V² òà Çàêîíó ¹1166-VII íå çàçíàëà. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 1 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹2262-Õ²² íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹103 â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ìåõàí³çìó íîâîãî îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 13 Çàêîíó ¹2262-Õ²², ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ ñàìå ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿. Òîìó ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ çì³ííîþ âåëè÷èíîþ º ëèøå ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íàòîì³ñòü â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿, ÿêå îá÷èñëþâàëîñÿ ïðè ¿¿ ïðèçíà÷åíí³ â³äïîâ³äíî äî íàÿâíî¿ ó ïîçèâà÷à âèñëóãè ðîê³â, º íåçì³ííèì. Çàñòîñóâàííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à íîâîãî ïîêàçíèêà â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ º ïðîòèïðàâíèì, òîìó ùî â³í ñòîñóºòüñÿ ïðèçíà÷åííÿ íîâèõ ïåíñ³é, à íå ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïî çìåíøåííþ â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ïðè çä³éñíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ äî 70% º ïðîòèïðàâíèìè, ÿê â³ðíî âñòàíîâèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  ñâîþ ÷åðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòîñîâíî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ç 01.01.2018 ðîêó, âèõîäÿ÷è ç â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ 85%, à íå 86%, ÿê ïðîñèâ ïîçèâà÷. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî âèñëóãà ïîçèâà÷à íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (17.02.1999 ðîêó) ñêëàäàëà 32 ðîêè. Ç ðîçðàõóíêó âèñëóãè ðîê³â ïîçèâà÷à ðîçì³ð éîãî ïåíñ³¿ ñêëàâ 85 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îäíàê, íà ÷àñ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» áóëà ïåðåäáà÷åíà ìàêñèìàëüíà ìåæà ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â, à ñàìå 85 ïðîöåíò³â. Âèçíà÷åí³ ïðàâèëà îá÷èñëåííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ³ç âðàõóâàííÿì éîãî âèñëóãè ðîê³â ãàðàíòóâàëè îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ïåíñ³¿ ëèøå â ìàêñèìàëüíîìó (ãðàíè÷íîìó) ðîçì³ð³. Ïî÷èíàþ÷è ç 2003 ðîêó ãðàíè÷íèé ðîçì³ð ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â çð³ñ äî 90 ïðîöåíò³â ó çâ`ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì Çàêîíó Óêðà¿íè ¹51-IV â³ä 04.07.2002 ðîêó «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ», ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ó ç 21.04.2016 ðîêó áóëà ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ó ðîçì³ð³ 86 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, ç 2016 ðîêó â³äñîòêîâå çíà÷åííÿ ðîçì³ðó îñíîâíî¿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à ñêëàäàëî 86 %.  äàíîìó âèïàäêó ïðåäìåòîì ñïîðó º ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ïî çìåíøåííþ îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ç 86% äî 70%.  ñâîþ ÷åðãó, ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ïî ïðèçíà÷åííþ ïîçèâà÷åâ³ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 86 % ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ÿê ³ íå º ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ïî âèçíà÷åííþ ÎÑÎÁÀ_1 â³äñîòêîâîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 86 %. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 2, 3 ñò. 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Êîæíà îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà ñóäîâèì çàõèñòîì, ðîçïîðÿäæàºòüñÿ ñâî¿ìè âèìîãàìè íà ñâ³é ðîçñóä, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Òàêèì ïðàâîì êîðèñòóþòüñÿ é îñîáè, â ³íòåðåñàõ ÿêèõ ïîäàíî ïîçîâíó çàÿâó, çà âèíÿòêîì òèõ, ÿê³ íå ìàþòü àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³.  äàíîìó âèïàäêó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã íå îá´ðóíòóâàâ â ÷îìó ïîëÿãຠòàêà íåîáõ³äí³ñòü, íå íàâ³â ìîòèâ³â, ÿêèì ÷èíîì òàêèé âèõ³ä ñïðèÿº åôåêòèâíîìó çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à.  ñâîþ ÷åðãó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè, ùî âèçíà÷ຠðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó â³äñîòêàõ (ïðîöåíòàõ), ÿêà ä³ÿëà íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ñë³ä ðîçóì³òè â øèðøîìó ðîçóì³íí³, ùî íå ïîçáàâëÿº ñóä ìîæëèâîñò³ â³ääàâàòè ïåðåâàãó íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâîìó òëóìà÷åííþ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ç ìåòîþ íàëåæíîãî çàõèñòó ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñîáè, ùî â³äïîâ³äຠäîòðèìàííþ ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Ïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 86% ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷ íàáóâ ùå 21.04.2016 ðîêó ³ ïðè ïåðåðàõóíêó éîãî ïåíñ³¿ ìຠçàñòîñîâóâàòèñÿ íîðìà, ùî âèçíà÷ຠðîçì³ð ïåíñ³¿ ó â³äñîòêàõ, ÿêà ä³ÿëà ÿê íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, òàê ³ íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíê³â, ùî ñïðèÿëî ðîçøèðåííþ ïðàâ ïîçèâà÷à. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïåðåðàõóâàííÿ ³ âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ó ðîçì³ð³ 86% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ó ïîâíîìó îáñÿç³. Òàêèì ÷èíîì, ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó â ÷àñòèí³ âèçíà÷åííÿ â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ÿêîãî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ìຠïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, ç óõâàëåííÿì ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ íîâîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè.  äàíîìó âèïàäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíî íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèíàì ñïðàâè, äîâîäàì ñòîð³í ïî ñïðàâ³, íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º, çîêðåìà, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çã³äíî ÷. 2 ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ïîñòàíîâëåíå Îäåñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ð³øåííÿ â³ä 15.05.2020 ðîêó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ â ÷àñòèí³ âèçíà÷åíîãî ñóäîì â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ÿêîãî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ìຠïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿, íà ï³äñòàâ³ ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ, ïðî çàäîâîëåííÿ âêàçàíî¿ ÷àñòèíè ïîçîâíèõ âèìîã. Ùîäî ðîçïîä³ëó ñóäîâèõ âèòðàò, ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñòîðîíè, ÿêà íå º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âñ³ ñóäîâ³ âèòðàòè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ àáî îïëàò³ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü öüîãî Êîäåêñó, ñòÿãóþòüñÿ çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ùî âèñòóïàâ â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³, àáî ÿêùî â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ âèñòóïàëà éîãî ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà. ×àñòèíîþ 6 ñòàòò³ 139 Êîäåêñó ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íå ïîâåðòàþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä, çì³íèòü ñóäîâå ð³øåííÿ àáî óõâàëèòü íîâå, â³í â³äïîâ³äíî çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò. Ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³é ïîçèâà÷åì áóëî ñïëà÷åíî ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 768,40 ãðí., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì ¹ÏÍ152 â³ä 15.03.2019ð. Ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîçèâà÷åì áóëî ñïëà÷åíî ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1152,60 ãðí., ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïëàò³æíèì äîðó÷åííÿì ¹ÏÍ1817 â³ä 17.08.2020ð. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñòÿãíåííþ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ï³äëÿãຠñïëà÷åíèé ñóäîâèé çá³ð â ñóì³ 1921 ãðí. ×àñòèíîþ ñò. 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Çã³äíî ï.3 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ö³ëåé öüîãî Êîäåêñó ñïðàâàìè íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ º ñïðàâè ùîäî îñêàðæåííÿ ô³çè÷íèìè îñîáàìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ïåíñ³éíèõ âèïëàò, ñîö³àëüíèõ âèïëàò íåïðàöåçäàòíèì ãðîìàäÿíàì, âèïëàò çà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, âèïëàò òà ï³ëüã ä³òÿì â³éíè, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò, äîïëàò, ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, äîïîìîãè, çàõèñòó, ï³ëüã. ³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 139, 308, 311, ï.2 ÷.1 ñò.315, ñò.ñò. 317, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ (85 â³äñîòê³â) â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç óðàõóâàííÿì ÿêîãî ÃÓ ÏÔÓ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ìຠïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ïðèçíà÷åíî¿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿. Ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëüíèòè. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ ùîäî çìåíøåííÿ ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ç 86 â³äñîòê³â íà 70 â³äñîòê³â â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ çä³éñíèòè ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 âèõîäÿ÷è ç â³äñîòêîâîãî çíà÷åííÿ ðîçì³ðó ïåíñ³¿ 86% â³äïîâ³äíèõ ñóì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òà çä³éñíèòè âèïëàòó ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì.»  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ñòÿãíóòè ç Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³ (65107, ì. Îäåñà, âóë. Êàíàòíà, áóä.83, ªÄÐÏÎÓ 20987385) çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1921 ãðí. (îäíó òèñÿ÷ó äåâ`ÿòñîò äâàäöÿòü îäíó) ãðèâíþ. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Áîéêî À.Â. Ñóää³ ªùåíêî Î.Â. Øåâ÷óê Î.À.