Постанова 4872 № 915/1237/18

ϲÂÄÅÍÍÎ-ÇÀÕ²ÄÍÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÃÎÑÏÎÄÀÐÑÜÊÈÉ ÑÓÄ _____________________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 16 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. ÎäåñàÑïðàâà ¹ 915/1237/18 ϳâäåííî-çàõ³äíèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïðèíöåâñüêî¿ Í.Ì. ñóää³â: ijáðîâè Ã.²., ßðîø À.².; (ϳâäåííî-çàõ³äíèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä, ì.Îäåñà, ïðîñïåêò Øåâ÷åíêà, 29) Ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Ñîëîâéîâà Ä.Â.; Ïðåäñòàâíèêè ñòîð³í: ³ä ïðîêóðàòóðè - Êîëîì³é÷óê ².Î., ïîñâ³ä÷åííÿ ¹ 048039, â³ä 27.09.17; â³ä ÔÎÏ Îìåëü÷óêà Â.Ì. - Ïðèçåìíèé Ñ.Ñ., îðäåð ñåð³ÿ ÂÅ ¹ 1006174, â³ä 21.08.20; ²íø³ ó÷àñíèêè ïðîöåñó ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü. Ïðî äåíü, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. ðîçãëÿíóâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Îìåëü÷óêà Â.Ì. íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01.03.2019 ïî ñïðàâ³ ¹915/1237/18 çà ïîçîâîì Çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹1 â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Î÷àê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè äî Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Îìåëü÷óêà Â.Ì. çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã íà ïðåäìåò ñïîðó íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à: Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá`ºêòó, (ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Àëåêñººâ À.Ï., äàòà òà ì³ñöå ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ: 01.03.2019, Ãîñïîäàðñüêèé ñóä Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, ì.Ìèêîëà¿â, âóë.Àäì³ðàëüñüêà, 22) 12.11.2018 Çàñòóïíèê êåð³âíèêà Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹1 çâåðíóâñÿ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Î÷àê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç ïîçîâîì äî Ô³çè÷íî¿ îñîáè ï³äïðèºìöÿ Îìåëü÷óêà Â.Ì. (äàë³ ÔÎÏ Îìåëü÷óê Â.Ì.), â ÿêîìó ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çíåñòè ñàìî÷èííî çáóäîâàíèé äâîïîâåðõîâèé îá`ºêò íåðóõîìîñò³ ãåîìåòðè÷íèìè ðîçì³ðàìè 17õ34 ì, âèñîòîþ áëèçüêî 8 ì, ïî âóë. Áóä³âåëüíèê³â, 7/5 ó ì. Î÷àê³â Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³. ßê íà ï³äñòàâó ïîçîâó ïðîêóðîð ïîñëàâñÿ íà ïðèïèñè ñò. 14 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò.ñò. 376, 386, 391 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñò.ñò. 83, 122, 152 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñò.ñò. 8, 38 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïðîêóðîð â ïîçîâí³é çàÿâ³ çàçíà÷èâ, ùî â äàíîìó âèïàäêó ï³äòâåðäæóºòüñÿ ôàêò ñàìîâ³ëüíîãî áóä³âíèöòâà, îäíàê í³ Î÷àê³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ, ÿê âëàñíèêîì (ðîçïîðÿäíèêîì) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, í³ Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ â îáëàñò³, ÿê ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì êîíòðîëþ, äî öüîãî ÷àñó ñàìîò³éíî íå ïðåä`ÿâëåíî ïîçîâ äî ñóäó ùîäî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá`ºêòó íåðõóìîñò³, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äíîãî ïîçîâó ïðîêóðàòóðè. гøåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01.03.2019 (ñóääÿ Àëåêñººâ À.Ï.) ïîçîâ çàäîâîëåíî, çîáîâ`ÿçàíî ÔÎÏ Îìåëü÷óêà Â.Ì. çíåñòè ñàìî÷èííî çáóäîâàíèé äâîïîâåðõîâèé îá`ºêò íåðóõîìîñò³ ãåîìåòðè÷íèìè ðîçì³ðàìè 17õ34 ì, âèñîòîþ áëèçüêî 8 ì ïî âóë. Áóä³âåëüíèê³â, 7/5 ó ì. Î÷àê³â Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³. ̳ñöåâèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä, ç ïîñèëàííÿì íà ÷.4 ñò.376 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, çàçíà÷èâ, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ÔÎÏ Îìåëü÷óêîì Â.Ì. çä³éñíþºòüñÿ áóä³âíèöòâî áåç îòðèìàííÿ ïðàâà îðåíäè íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè òà íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÔÎÏ Îìåëü÷óê Â.Ì. çâåðíóâñÿ äî ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïî äàí³é ñïðàâ³ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Àïåëÿíò ââàæàº, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ áóëî ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ òîìó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Çîêðåìà, çàÿâíèê àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ïðîêóðîðì íå áóëî âèêîíàíî ïîêëàäåíîãî íà íüîãî ÷.4 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» îáîâ`ÿçêó ïîâ³äîìèòè ïîçèâà÷³â ïðî íàì³ð çâåðíóòèñü äî ñóäó, âíàñë³äîê ÷îãî ïðîêóðîð ñàìîñò³éíî çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, à îòæå, ÷åðåç áðàê ÷àñó, íåîáõ³äíîãî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ïîçèâà÷³ íå ìîæóòü ââàæàòèñü òàêèìè, ùî íå çä³éñíþâàëè çàõèñò ïðàâ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. Òàêîæ ïðîêóðîðîì íå íàäàíî ñóäó äîêàç³â ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííèõ ñëóæáîâèõ îñ³á. Êð³ì òîãî, íà äóìêó ÔÎÏ Îìåëü÷óêà Â.Ì., ç óðàõóâàííÿì çàçíà÷åíèõ ïðîêóðîðîì â ïîçîâí³é çàÿâ³ ï³äñòàâ ïîçîâó, çàÿâëåíà ïîçîâíà âèìîãà ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííîãî çáóäîâàíîãî îá`ºêòó ï³äëÿãàëà îäíî÷àñíîìó ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ãîñïîäàðñüêîãî òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Íà ïåðåêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷à ñï³ð â äàíîìó âèïàäêó º ïóáë³÷íî-ïàðâîâèì, îñê³ëüêè âèíèê çà ó÷àñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ðåàë³çóâàâ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íàäàí³ éîìó ÷èííè çàêîíîäàâñòâîì âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ ñòîñîâíî âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî çáóäîâàíèõ îá`ºêò³â ì³ñòîáóäóâàííÿ. Àïåëÿíò ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ïîðóøåííÿ âèìîã ñò.21, ï.1 ÷.1 ñò.231 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ íå çàêðèâ, ðîçãëÿíóâøè ñï³ð ïî ñóò³. Ùîäî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, òî àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî Äåêëàðàö³ÿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá`ºêò³ «Ðåêîíñòðóêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ áóä³âë³ àâòîñòîÿíêè ç äîáóäîâîþ ¿äàëüí³ ïî âóë. 60 ðîê³â ÑÐÑÐ, 7/5 â ì.Î÷àêîâ³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³» º ÷èííîþ, à îòæå íàäຠâ³äïîâ³äà÷ó ïðàâî íà çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò. Êð³ì òîãî, áóä³âåëüí³ ðîáîòè çä³éñíþâàëèñü ï³äïðèºìöåì çà âëàñíèé ðàõóíîê, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âêàçàíèé ïðîåêò íå ï³äëÿãàâ çàòâåðäæåííþ, à âèñíîâîê ñóäó ïðî çä³éñíåííÿ ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà ñóïåðå÷èòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Óõâàëîþ ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 11.04.2019 â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹915/1237/18 çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Îìåëü÷óêà Â.Ì. íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01.03.2019. Óõâàëîþ ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 23.04.2019 àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Îìåëü÷óêà Â.Ì. íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01.03.2019 ïî ñïðàâ³ ¹915/1237/18 ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó íà 20.05.2019. 24.04.2019 äî ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä Î÷àê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïîçèâà÷ ïðîñèòü çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Î÷àê³âñüêà ì³ñüêà ðàäà ó â³äçèâ³ çàçíà÷èëà, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà íàäàâàëàñü ï³ä ðîçì³ùåííÿ àâòîñòîÿíêè, à íå äëÿ áóä³âíèöòâà äâîïîâåðõîâîãî ñïàëüíîãî êîðïóñó, à îòæå îá`ºêò ó ðîçóì³íí³ ñò.376 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè º ïîáóäîâàíèì ñàìî÷èííî. Ó çâ`ÿçêó ç òèì÷àñâîþ íåïðàöåçäàòí³ñòþ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïðèíöåâñüêî¿ Í.Ì. ç 18.05.2019, ñóäîâå çàñ³äàííÿ 20.05.2019 ó ñïðàâ³ ¹915/1237/18 íå â³äáóëîñü, ïðî ùî ñêëàäåíî â³äïîâ³äíó äîâ³äêó ñåêðåòàðåì ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ. 02.02.2019 äî ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä Ïðîêóðàòóðè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ òàêîæ íàä³éøîâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó ïðîêóðîð çàçíà÷èâ, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º îá´ðóíòîâàíèìè, ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè òà äîïóñòèìèìè äîêàçàìè, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Óõâàëîþ ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 27.05.2019 ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Îìåëü÷óêà Â.Ì. íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01.03.2019 ïî ñïðàâ³ ¹915/1237/18 ïðèçíà÷åíî íà 03.06.2019. Óõâàëîþ ϳâäåííî çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 03.06.2019 ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Îìåëü÷óêà Â.Ì. íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01.03.2019 ïî ñïðàâ³ ¹915/1237/18 çóïèíåíî äî îòðèìàííÿ ïðàâîâîãî âèñíîâêó Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹587/430/16-ö. Óõâàëîþ ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 23.10.2019 ïîíîâëåíî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ ¹915/1237/18, ðîçãëÿä ñïðàâè ïðèçíà÷åíî íà 18.11.2019. 16.11.2020 äî ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä Î÷àê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ íàä³éøëî êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà Î÷àê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Êð³ì òîãî, ó âêàçàíîìó êëîïîòàíí³ Î÷àê³âñüêà ì³ñüêà ðàäà ïðîñèòü çàëèøèòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. 29.09.2020 â³ä ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íàä³éøëè ïèñüìîâ³ äîïîâíåííÿ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, â ÿêèõ ïðåäñòàâíèê ÔÎÏ Îìåëü÷óêà Â.Ì. ïðîñèòü äîëó÷èòè âêàçàí³ äîïîâíåííÿ, à òàêîæ äîäàòêîâ³ äîêàçè äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè. 12.11.2020 â³ä ïðîêóðàòóðè äî ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó íàä³éøëè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ïî ñóò³ ñïðàâè, â ÿêèõ ïðîêóðîð çàïåðå÷óº ïðîòè äîëó÷åííÿ äîïîâíåíü ÔÎÏ Îìåëü÷óêà Â.Ì. äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè, à òàêîæ çàïåðå÷óº ïðîòè äîâîä³â, âèêëàäåíèõ ïðåäñòàâíèêîì â³äïîâ³äà÷à ó â³äïîâ³äíèõ äîïîâíåííÿõ. Êîëå㳺þ ñóää³â äîïîâíåííÿ äî àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÔÎÏ Îìåëü÷óêà Â.Ì. íå ïðèéìàþòüñÿ äî óâàãè, îñê³ëüêè çà âèìîãàìè ÷. 1 ñò. 266 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè îñîáà, ÿêà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ìຠïðàâî äîïîâíèòè ÷è çì³íèòè ¿¿ ïðîòÿãîì ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Ñòðîêè íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ âèçíà÷åí³ ñò. 256 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ÔÎÏ Îìåëü÷óêà Â.Ì, ï³äòðèìàâ äîâîäè òà âèìîãè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íàïîëÿãàâ íà ¿¿ çàäîâîëåíí³ òà ñêàñóâàíí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðåäñòàâíèê ïðîêóðàòóðè çàïåðå÷óâàâ ïðîòè äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèâ çàëèøèòè ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Ïðåäñòàâíèêè Î÷àê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ Óêðà¿íè â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñü. Ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950 êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî ð³øåíü ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ùî íàáóëè ñòàòóñó îñòàòî÷íîãî, çîêðåìà "²ççåòîâ ïðîòè Óêðà¿íè", "Ïèñêàë ïðîòè Óêðà¿íè", "Ìàéñòåð ïðîòè Óêðà¿íè", "Ñóáîò ïðîòè Óêðà¿íè", "Êðþêîâ ïðîòè Óêðà¿íè", "Êðàò ïðîòè Óêðà¿íè", "Ñîêîð ïðîòè Óêðà¿íè", "Êîá÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè", "Øóëüãà ïðîòè Óêðà¿íè", "Ëàãóí ïðîòè Óêðà¿íè", "Áóðÿê ïðîòè Óêðà¿íè", "ÒΠ"ÔÏÊ "ÃÐÎÑÑ" ïðîòè Óêðà¿íè", "Ãåðæèê ïðîòè Óêðà¿íè" ñóäó ïîòð³áíî äîòðèìóâàòèñü ðîçóìíîãî ñòðîêó äëÿ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ðîçóìíèì, çîêðåìà, ââàæàºòüñÿ ñòðîê, ùî º îá`ºêòèâíî íåîáõ³äíèì äëÿ âèêîíàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ïðèéíÿòòÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü òà ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ñâîº÷àñíîãî (áåç íåâèïðàâäàíèõ çâîë³êàíü) ñóäîâîãî çàõèñòó. Ç óðàõóâàííÿì ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè êðèòåð³ÿìè ðîçóìíèõ ñòðîê³â º: ïðàâîâà òà ôàêòè÷íà ñêëàäí³ñòü ñïðàâè; ïîâåä³íêà çàÿâíèêà, à òàêîæ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ³íøèõ ó÷àñíèê³â ïðîöåñó; ïîâåä³íêà îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè (íàñàìïåðåä ñóäó); õàðàêòåð ïðîöåñó òà éîãî çíà÷åííÿ äëÿ çàÿâíèêà (ñïðàâè "Ôåä³íà ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 02.09.2010, "Ñì³ðíîâà ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 08.11.2005, "Ìàò³êà ïðîòè Ðóìóí³¿" â³ä 02.11.2006, "˳òîñåë³ò³ñ ïðîòè Ãðåö³¿" â³ä 05.02.2004 òà ³íø³). Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ç îãëÿäó íà êëîïîòàííÿ Î÷àê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà òå, ùî ÿâêà ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í ñóäîì îáîâ`ÿçêîâîþ íå âèçíàâàëàñü, êîëåã³ÿ ñóää³â àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ç óðàõóâàííÿì ñò. 120, ñò. 202, ñò. 270, ÷. 2 ñò. 273 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó çà â³äñóòí³ñòþ ïðåäñòàâíèê³â, ÿê³ íå ç`ÿâèëèñü, çà íàÿâíèìè â í³é ìàòåð³àëàìè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 269 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, àïåëÿö³éíó ñêàðãó, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ïðîêóðîðà, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñóäîâà êîëåã³ÿ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, 12.05.2011 ðîêó ì³æ Î÷àê³âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, ÿê îðåíäîäàâöåì òà ÔÎÏ Îìåëü÷óêîì Â.Ì., ÿê îðåíäàðåì óêëàäåíî äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. ³äïîâ³äíî äî ï. 1.1 Äîãîâîðó îðåíäîäàâåöü íàäຠíà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Î÷àê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21.08.2010 ðîêó ¹9, à îðåíäàð ïðèéìຠâ ïëàòíå êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíó ä³ëÿíêó ³ç çåìåëü ãðîìàäñüêî¿ òà æèòëîâî¿ çàáóäîâè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ íå íàäàíèõ ó âëàñí³ñòü ÷è êîðèñòóâàííÿ ï³ä ðîçì³ùåííÿ àâòîñòîÿíêè ïî âóë. 60 ðîê³â ÑÐÑÐ ì³æ á/â Îëüâ³ÿ òà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ À-2899 â ìåæàõ ì³ñòà Î÷àê³â Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ (ò. 1 à.ñ. 23-25). ³äïîâ³äíî äî ï. 2 Äîãîâîðó â îðåíäó ïåðåäàºòüñÿ çåìåëüíà ä³ëÿíêà ³ç çåìåëü ãðîìàäñüêî¿ òà æèòëîâî¿ çàáóäîâè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ íå íàäàíèõ ó âëàñí³ñòü ÷è êîðèñòóâàííÿ çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,50 ãà. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 Äîãîâîðó íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ï. 8 Äîãîâîðó Äîãîâ³ð óêëàäåíî òåðì³íîì íà 5 ðîê³â. ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó Äîãîâîðó îðåíäàð ìຠïåðåâàæíå ïðàâî ïîíîâëåííÿ éîãî íà íîâèé ñòðîê. Ó öüîìó ðàç³ îðåíäàð ïîâèíåí íå ï³çí³øå, í³æ çà 3 ì³ñÿö³ äî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó 䳿 äîãîâîðó ïîâ³äîìèòè ïèñüìîâî îðåíäîäàâöÿ ïðî íàì³ð ïðîäîâæèòè éîãî ä³þ. ³äïîâ³äíî äî ï. 13 Äîãîâîðó çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïåðåäàºòüñÿ â îðåíäó ï³ä ðîçì³ùåííÿ àâòîñòîÿíêè ïî âóë. 60 ðîê³â ÑÐÑÐ ì³æ á/â Îëüâ³ÿ òà â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ À-2899 â ìåæàõ ì³ñòà Î÷àê³â Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³. ³äïîâ³äíî äî ï. 14 Äîãîâîðó ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè 1.11.6. ³íøà êîìåðö³éíà ä³ÿëüí³ñòü. ³äïîâ³äíî äî ï. 25 Äîãîâîðó îðåíäàð ìຠïðàâî ñàìîñò³éíî ãîñïîäàðþâàòè íà çåìë³ ç äîòðèìàííÿì óìîâ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³. 12.05.2011 ðîêó ñòîðîíàìè ï³äïèñàíî àêò ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ îá`ºêòà îðåíäè (òîì 1 à.ñ. 30). Äîãîâ³ð çàðåºñòðîâàíî ó â³ää³ë³ Äåðæêîìçåìó ó ì³ñò³ Î÷àê³â Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, ïðî ùî ó Äåðæàâíîìó ðåºñòð³ çåìåëü â÷èíåíî çàïèñ â³ä 21.06.2011 ðîêó çà ¹481030004000015. гøåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Î÷àê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹151 â³ä 29.08.2012 ðîêó Ïðî îôîðìëåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà îá`ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà (òîì 1 à.ñ. 65-66) çà ÎÑÎÁÀ_1 îôîðìëåíî ïðàâî ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³ íà àâòîñòîÿíêó ç àäì³í³ñòðàòèâíî-ñëóæáîâîþ áóä³âëåþ çàãàëüíîþ ïëîùåþ 379,50 êâ.ì. â ì³ñò³ Î÷àêîâ³, âóë. 60 ðîê³â ÑÐÑÐ ¹7/5 íà ï³äñòàâ³ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ â³ä 14.08.2012 ðîêó ¹14312139945. Ïðèñâîºíî àâòîñòîÿíö³ ç àäì³í³ñòðàòèâíî-ñëóæáîâîþ áóä³âëåþ àäðåñó: Ìèêîëà¿âñüêà îáëàñòü, ì. Î÷àê³â, âóë. 60 ðîê³â ÑÐÑÐ ¹7/5. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Î÷àê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè áóëî âèäàíî ÎÑÎÁÀ_1 ñâ³äîöòâî ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 14.09.2012 ðîêó (òîì 1 à.ñ. 67), îïèñ îá`ºêòà: àäì³í³ñòðàòèâíî-ñëóæáîâà áóä³âëÿ À-1, çàãàëüíà ïëîùà 379,50 êâ.ì.; ñïîðóäè 5, 6, 7, 8, ². Çã³äíî âèòÿãó ç Ðåºñòðó ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðàâ ¹35502401 â³ä 14.09.2012 ðîêó (òîì 1 à.ñ. 68) äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðàâà âëàñíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íà âèùåçàçíà÷åíèé îá`ºêò â³äáóëàñü 14.09.2012 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³¿ Î÷àê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ¹1257/02-10-07 â³ä 21.09.2018 ðîêó ñòðîê 䳿 Äîãîâîðó ñïëèâ 21.06.2016 ðîêó, ïðî ùî â³äïîâ³äà÷à ïîâ³äîìëåíî ëèñòîì â³ä 13.07.2016 ðîêó, æîäíèõ çàÿâ ÷è ïîâ³äîìëåíü ç éîãî áîêó ïðî íàì³ð ïðîäîâæèòè ä³þ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå íàäõîäèëî. Íà îðåíäîâàí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ðîçòàøîâàíå íåðóõîìå ìàéíî, ÿêå íàëåæèòü â³äïîâ³äà÷ó íà ïðàâ³ âëàñíîñò³. (òîì 1 à.ñ. 97) ³äïîâ³äíî äî ³íôîðìàö³éíî¿ äîâ³äêè ç Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ðå÷îâèõ ïðàâ íà íåðóõîìå ìàéíî òà Ðåºñòðó ïðàâ âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî, Äåðæàâíîãî ðåºñòðó ²ïîòåê, ªäèíîãî ðåºñòðó çàáîðîí â³ä÷óæåííÿ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà ùîäî îá`ºêòà íåðóõîìîãî ìàéíà ¹142876920 â³ä 26.10.2018 ðîêó çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïëîùåþ 0,5 ãà çà àäðåñîþ: Ìèêîëà¿âñüêà îáëàñòü, ì. Î÷àê³â (êàäàñòðîâèé íîìåð ¹4810300000:03:002:0036) íàëåæèòü äî çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ïðàâî îðåíäè àáî ³íø³ ðå÷îâ³ ïðàâà íà íå¿ íå çàðåºñòðîâàí³ (òîì 1 à.ñ. 194). Çà çàÿâîþ â³äïîâ³äà÷à â³ää³ëîì ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè Î÷àê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè 29.05.2013 ðîêó âèäàíî ì³ñòîáóä³âí³ óìîâè òà îáìåæåííÿ ¹06/13 çàáóäîâè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî âóë. Áóä³âåëüíèê³â (êîëèøíÿ 60 ðîê³â ÑÐÑÐ) ç íàçâîþ îá`ºêòà áóä³âíèöòâà Ðåêîíñòðóêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ áóä³âë³ ç äîáóäîâîþ ¿äàëüí³ (òîì 1 à.ñ. 98-99). Çã³äíî âêàçàíèõ óìîâ çàãàëüíà ïëîùà îá`ºêòà ìຠñêëàäàòè 227,6 êâ.ì, ãðàíè÷íî äîïóñòèìà âèñîòà 5,5 ì. Ó ëèïí³ 2018 ðîêó óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ ïðîâåäåíî ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà îá`ºêò³: Áóä³âíèöòâî äâîïîâåðõîâî¿ áóä³âë³ íåâèçíà÷åíîãî ïðèçíà÷åííÿ ïî âóë. Áóä³âåëüíèê³â, 7/5 ó ì. Î÷àê³â Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, çåìåëüíà ä³ëÿíêà êàäàñòðîâèé íîìåð 4810300000:03:002:0036, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ ñêëàäåíî àêò ¹16072018071 (òîì 1 à.ñ. 113-134). ³äïîâ³äíî äî àêòó ¹16072018071 â³ä 03.07.2018 ðîêó íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,50 ãà ñàìîâ³ëüíî âèêîíóþòüñÿ áóä³âåëüí³ ðîáîòè ç áóä³âíèöòâà äâîïîâåðõîâî¿ áóä³âë³ íåâèçíà÷åíîãî ïðèçíà÷åííÿ, ãåîìåòðè÷íèìè ðîçì³ðàìè â ïëàí³ 17õ34 ì, âèñîòîþ áëèçüêî 8 ì. Îòæå, àêòîì ¹16072018071 âñòàíîâëåíî, ùî ðîáî÷èé ïðîåêò ðîçðîáëåíî ç ïîðóøåííÿì áóä³âåëüíèõ íîðì, áóä³âåëüí³ ðîáîòè âèêîíóþòüñÿ íà îá`ºêò³ áåç íàëåæíèì ÷èíîì ðîçðîáëåíî¿ òà çàòâåðäæåíî¿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 376 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ ââàæàòè îá`ºêò ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì. Ç îãëÿäó íà âêàçàí³ ïîðóøåííÿ 16.07.2018 ðîêó Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à ñêëàäåíî: - ïðèïèñ ¹34 ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, áóä³âåëüíèõ íîðì, äåðæàâíèõ ñòàíäàðò³â ³ ïðàâèë (à.ñ. 135-137) ç âèìîãîþ â òåðì³í äî 17.09.2018 ðîêó óñóíóòè ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ øëÿõîì îôîðìëåííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ùî íàäàþòü ïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè íà îá`ºêò³ Áóä³âíèöòâî äâîïîâåðõîâî¿ áóä³âë³ íåâèçíà÷åíîãî ïðèçíà÷åííÿ ïî âóë. Áóä³âåëüíèê³â, 7/5 ó ì. Î÷àê³â Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, çåìåëüíà ä³ëÿíêà êàäàñòðîâèé ¹4810300000:03:002:0036; - ïðèïèñ ¹33 ïðî çóïèíåííÿ ï³äãîòîâ÷èõ òà áóä³âåëüíèõ ðîá³ò (òîì 1 à.ñ. 138-139) ç âèìîãîþ íåãàéíî çóïèíèòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè íà îá`ºêò³ Áóä³âíèöòâî äâîïîâåðõîâî¿ áóä³âë³ íåâèçíà÷åíîãî ïðèçíà÷åííÿ ïî âóë. Áóä³âåëüíèê³â, 7/5 ó ì. Î÷àê³â Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, çåìåëüíà ä³ëÿíêà êàäàñòðîâèé ¹4810300000:03:002:0036; - ïðîòîêîë ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ (òîì 1 à.ñ. 140-141) ïðî òå, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè, ïðîâåäåíî¿ íà îá`ºêò³ Áóä³âíèöòâî äâîïîâåðõîâî¿ áóä³âë³ íåâèçíà÷åíîãî ïðèçíà÷åííÿ ïî âóë. Áóä³âåëüíèê³â, 7/5 ó ì. Î÷àê³â Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, çåìåëüíà ä³ëÿíêà êàäàñòðîâèé ¹4810300000:03:002:0036 (áóä³âíèöòâî çä³éñíþº ÔÎÏ Îìåëü÷óê Âàëåíòèí Ìèêîëàéîâè÷) âèÿâëåíî ïîðóøåííÿ âèìîã ï. 1 ÷. 1 ñò. 34, ÷. 1 ñò. 31 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ñò.ñò. 7, 9 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî àðõ³òåêòóðíó ä³ÿëüí³ñòü, à ñàìå ÔÎÏ Îìåëü÷óêîì Â.Ì. âèêîíóþòüñÿ áóä³âåëüí³ ðîáîòè ïî îá`ºêòó Áóä³âíèöòâî äâîïîâåðõîâî¿ áóä³âë³ íåâèçíà÷åíîãî ïðèçíà÷åííÿ ïî âóë. Áóä³âåëüíèê³â, 7/5 ó ì. Î÷àê³â Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, çåìåëüíà ä³ëÿíêà êàäàñòðîâèé ¹4810300000:03:002:0036 áåç â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ äàþòü ïðàâî âèêîíóâàòè òàê³ ðîáîòè, òà áåç çàòâåðäæåíî¿ ïðîåêòíî¿ äîêóìåíòàö³¿ íà îá`ºêò³, ùî çà êëàñîì íàñë³äê³â (â³äïîâ³äàëüíîñò³) íàëåæèòü äî îá`ºêò³â ç íåçíà÷íèìè íàñë³äêàìè (ÑÑ1). 31.07.2018 ðîêó Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíî¿ ³íñïåêö³¿ ó Ìèêîëà¿âñüê³é îáëàñò³ âèíåñåíî ïîñòàíîâó ¹25/1014-3359-18 ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ (òîì 1 à.ñ. 142-143), ÿêîþ ÔÎÏ Îìåëü÷óêà Â.Ì. âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ï. 2 ÷. 2 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà íàêëàäåíî øòðàô ó ñóì³ 66276 ãðí. Âêàçàíà ïîñòàíîâà º ÷èííîþ ³ â³äïîâ³äà÷åì íå îñêàðæåíà. Îñê³ëüêè ñàìîâ³ëüíå áóä³âíèöòâî ÔÎÏ Îìåëü÷óêîì Â.Ì. îá`ºêò³â íåðóõîìîñò³ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ãðóáî ïîðóøóº ³íòåðåñè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà Î÷àê³â òà ïîçáàâëÿº Î÷àê³âñüêó ì³ñüêó ðàäó ïðàâà çàêîííîãî ðîçïîðÿäíèêà íà â³ëüíå âèêîðèñòàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëÿìè, ïðèçâîäèòü äî íåäîîòðèìàííÿ îðåíäíèõ ïëàòåæ³â òà, ÿê íàñë³äîê, íåìîæëèâîñò³ ðåàë³çàö³¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ³ êóëüòóðíèõ ïðîãðàì â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ, Çàñòóïíèê êåð³âíèêà Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 1 çâåðíóâñÿ ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³. Îö³íþþ÷è ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ì³ñöåâèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïåðåâ³ðèâøè äîòðèìàííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, â êîíòåêñò³ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ñòîñîâíî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ â³äñóòíîñò³ ó ïðîêóðîðà â äàíîìó âèïàäêó ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóäîâà êîëåã³ÿ çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ï. 3 ÷. 1 ñò. 131-1 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðîêóðàòóðà çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, ùî âèçíà÷åí³ çàêîíîì. Ñòàòòÿ 53 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âñòàíîâëþº, ùî ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ïðîêóðîð çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, áåðå ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâ çà éîãî ïîçîâàìè, à òàêîæ ìîæå âñòóïèòè çà ñâîºþ ³í³ö³àòèâîþ ó ñïðàâó, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà ïîçîâîì ³íøî¿ îñîáè, äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, ïîäຠàïåëÿö³éíó, êàñàö³éíó ñêàðãó, çàÿâó ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. Ó ðàç³ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ ïðîêóðîðîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çàçíà÷åíèé îðãàí íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó àáî â³äñóòíîñò³ ó íüîãî ïîâíîâàæåíü ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîð çàçíà÷ຠïðî öå â ïîçîâí³é çàÿâ³ ³ â òàêîìó ðàç³ íàáóâຠñòàòóñó ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äíî äî ÷.4 ñò. 53 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é ÷è ³íø³é çàÿâ³, ñêàðç³ îá´ðóíòîâóº: 1) â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, 2) íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, 3) âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîðà, à òàêîæ çàçíà÷ຠ4) îðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Ïðîêóðîð, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, ìຠîá´ðóíòóâàòè òà äîâåñòè ï³äñòàâè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, îäí³ºþ ç ÿêèõ º áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó. Áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó îçíà÷àº, ùî â³í çíàâ àáî ïîâèíåí áóâ çíàòè ïðî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, àëå íå çâåðòàâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì ó ðîçóìíèé ñòðîê. Çâåðòàþ÷èñü äî â³äïîâ³äíîãî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó äî ïîäàííÿ ïîçîâó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ïðîêóðîð ôàêòè÷íî íàäຠéîìó ìîæëèâ³ñòü â³äðåàãóâàòè íà ñòâåðäæóâàíå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, çîêðåìà, øëÿõîì ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âèÿâëåíèõ ïðîêóðîðîì, â÷èíåííÿ ä³é äëÿ âèïðàâëåííÿ ñèòóàö³¿, à ñàìå ïîäàííÿ ïîçîâó àáî àðãóìåíòîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äñóòí³ñòü òàêîãî ïîðóøåííÿ. Íåâæèòòÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì æîäíèõ çàõîä³â ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ òîãî, ÿê öüîìó îðãàíó ñòàëî â³äîìî àáî ïîâèííî áóëî ñòàòè â³äîìî ïðî ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠêâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíîãî îðãàíó. Ðîçóìí³ñòü ñòðîêó âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì ç óðàõóâàííÿì òîãî, ÷è ïîòðåáóâàëè ³íòåðåñè äåðæàâè íåâ³äêëàäíîãî çàõèñòó (çîêðåìà, ÷åðåç çàê³í÷åííÿ ïåðåá³ãó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ÷è ìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøîãî â³ä÷óæåííÿ ìàéíà, ÿêå íåçàêîííî âèáóëî ³ç âëàñíîñò³ äåðæàâè), à òàêîæ òàêèõ ÷èííèê³â, ÿê: çíà÷èì³ñòü ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìîæëèâ³ñòü íàñòàííÿ íåâ³äâîðîòíèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ÷åðåç áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäæàëè òàêîìó çâåðíåííþ, òîùî. Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ï/800/490/15 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 21-1393à17) çàçíà÷èâ, ùî ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü -öå çîâí³øíÿ ôîðìà ïîâåä³íêè (ä³ÿííÿ) öüîãî îðãàíó, ÿêà ïîëÿãຠ(ïðîÿâëÿºòüñÿ) ó íåïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ÷è â íåçä³éñíåíí³ þðèäè÷íî çíà÷èìèõ é îáîâ`ÿçêîâèõ ä³é íà êîðèñòü çà³íòåðåñîâàíèõ îñ³á, ÿê³ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó òà/àáî ³íøîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ â³äíåñåí³ äî êîìïåòåíö³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, áóëè îá`ºêòèâíî íåîáõ³äíèìè ³ ðåàëüíî ìîæëèâèìè äëÿ ðåàë³çàö³¿, àëå ôàêòè÷íî íå áóëè çä³éñíåí³. Äëÿ âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ íåäîñòàòíüî îäíîãî ëèøå ôàêòó íåíàëåæíîãî òà/àáî íåñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêîâèõ ä³é. Âàæëèâèìè º òàêîæ êîíêðåòí³ ïðè÷èíè, óìîâè òà îáñòàâèíè, ÷åðåç ÿê³ ä³¿, ùî ï³äëÿãàëè îáîâ`ÿçêîâîìó âèêîíàííþ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ôàêòè÷íî íå áóëè âèêîíàí³ ÷è áóëè âèêîíàí³ ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â. Çíà÷åííÿ ìàþòü þðèäè÷íèé çì³ñò, çíà÷èì³ñòü, òðèâàë³ñòü òà ìåæ³ áåçä³ÿëüíîñò³, ôàêòè÷í³ ï³äñòàâè ¿¿ ïðèïèíåííÿ, à òàêîæ øê³äëèâ³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ äëÿ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè. Îäíàê ñóä, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, íå ïîâèíåí óñòàíîâëþâàòè ñàìå ïðîòèïðàâí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó ÷è éîãî ïîñàäîâî¿ îñîáè. ×àñòèíîþ 7 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³ âñòàíîâëåííÿ îçíàê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ÷è êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé çä³éñíèòè ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì 䳿 ùîäî ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ ïðî òå, ÷è áóëà áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó ïðîòèïðàâíîþ òà ÿê³ ¿¿ ïðè÷èíè, ñóä áóäå âñòàíîâëþâàòè çà ðåçóëüòàòàìè ïðèòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ãîñïîäàðñüêî-ïðàâîâèé ñï³ð ì³æ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì, â îñîá³ ÿêîãî ïîçîâ ïîäàíî ïðîêóðîðîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, òà â³äïîâ³äà÷åì íå º ñïîðîì ì³æ ïðîêóðîðîì ³ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì, à òàêîæ íå º òèì ïðîöåñîì, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ îáâèíóâà÷åííÿ ïðîêóðîðîì ïîñàäîâèõ îñ³á â³äïîâ³äíîãî îðãàíó ó ïðîòèïðàâí³é áåçä³ÿëüíîñò³. Íåâèêîíàííÿ ïðîêóðîðîì âèìîã ùîäî íàäàííÿ ñóäó îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ çã³äíî ³ç ÷. 4 ñò. 53 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ìຠíàñë³äêîì çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 174 öüîãî Êîäåêñó, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â ³ ïîâåðíåííÿ â ðàç³, ÿêùî â³äïîâ³äíî äî óõâàëè ñóäó ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê ö³ íåäîë³êè íå óñóíóò³. Ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì êîìïåòåíòíèé îðãàí ìîæå ä³ÿòè â óìîâàõ êîíôë³êòó ³íòåðåñ³â - êîëè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ïðî ÿêå ñòâåðäæóº ïðîêóðîð, ìîæå áóòè ïîâ`ÿçàíå ç ðàí³øå â÷èíåíèìè ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè öüîãî îðãàíó ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ. Äëÿ âðàõóâàííÿ öèõ îáñòàâèí ñò. 55 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠòàê³ ïðàâèëà: - ÿêùî îñîáà, ÿêà ìຠïðîöåñóàëüíó 䳺çäàòí³ñòü ³ â ³íòåðåñàõ ÿêî¿ ïîäàíà çàÿâà, íå ï³äòðèìóº çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä çàëèøຠçàÿâó áåç ðîçãëÿäó, êð³ì ïîçîâó ïðî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â, çàïîä³ÿíèõ þðèäè÷í³é îñîá³ ¿¿ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, ïîäàíîãî âëàñíèêîì (ó÷àñíèêîì, àêö³îíåðîì) ö³º¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè â ¿¿ ³íòåðåñàõ, à òàêîæ ïîçîâó ïðîêóðîðà â ³íòåðåñàõ äåðæàâè; - â³äìîâà êîìïåòåíòíîãî îðãàíó â³ä ïîäàíîãî ïðîêóðîðîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ïîçîâó (çàÿâè), ïîäàííÿ íèì çàÿâè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó íå ïîçáàâëÿº ïðîêóðîðà ïðàâà ï³äòðèìóâàòè ïîçîâ (çàÿâó) ³ âèìàãàòè ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³. Âò³ì, ó ïåðåë³÷åíèõ ó ö³é ñòàòò³ âèïàäêàõ ³äåòüñÿ ïðî àêòèâí³ ä³¿ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, ÿêèé ÿê ó÷àñíèê ïðîöåñó òà ñòîðîíà ñïîðó (ïîçèâà÷) íå ï³äòðèìóº ïîçîâíèõ âèìîã àáî ïîäຠçàÿâó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó ÷è ïðî â³äìîâó â³ä ïîçîâó. ßêùî æ ïîçîâ ïîäàíî ïðîêóðîðîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, ³ òàêèé îðãàí íå çä³éñíþº ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ÿê ïîçèâà÷, éîãî ïðåäñòàâíèê íå ç`ÿâëÿºòüñÿ ó ñóäîâ³ çàñ³äàííÿ, à ñóä óæå ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ âñòàíîâëþº, ùî ïðîêóðîð íå ï³äòâåðäèâ ï³äñòàâè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, òî, ÿê ³ çàçíà÷åíî ó ïóíêò³ 54 ö³º¿ ïîñòàíîâè, ïîçîâíó çàÿâó ïðîêóðîðà ñë³ä ââàæàòè òàêîþ, ùî ï³äïèñàíà îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðàâà ¿¿ ï³äïèñóâàòè. ² â òàêèõ ñïðàâàõ âèíèêàþòü ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 226 ÃÏÊ Óêðà¿íè (çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðîçãëÿäó). Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî àïåëÿö³éíèé ñóä â³äçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ëèøå ó äâîõ âèïàäêàõ: 1) ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº êîìïåòåíòíèé îðãàí; 2) ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó (íåçä³éñíåííÿ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè) îçíà÷àº, ùî êîìïåòåíòíèé îðãàí çíàâ àáî ïîâèíåí áóâ çíàòè ïðî ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìàâ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ çàõèñòó, àëå íå çâåðòàâñÿ äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì ó ðîçóìíèé ñòðîê. Ïðîêóðîð, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì, ïîâèíåí îá´ðóíòóâàòè òà äîâåñòè áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó. Çâåðòàþ÷èñü äî êîìïåòåíòíîãî îðãàíó äî ïîäàííÿ ïîçîâó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ïðîêóðîð ôàêòè÷íî íàäຠéîìó ìîæëèâ³ñòü â³äðåàãóâàòè íà ñòâåðäæóâàíå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, çîêðåìà, øëÿõîì ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè ôàêò³â ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà, âèÿâëåíèõ ïðîêóðîðîì, â÷èíåííÿ ä³é äëÿ âèïðàâëåííÿ ñèòóàö³¿, à ñàìå ïîäàííÿ ïîçîâó àáî àðãóìåíòîâàíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äñóòí³ñòü òàêîãî ïîðóøåííÿ. Íåâæèòòÿ êîìïåòåíòíèì îðãàíîì æîäíèõ çàõîä³â ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ òîãî, ÿê öüîìó îðãàíó ñòàëî â³äîìî àáî ïîâèííî áóëî ñòàòè â³äîìî ïðî ìîæëèâå ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠêâàë³ô³êóâàòèñÿ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíîãî îðãàíó. Ðîçóìí³ñòü ñòðîêó âèçíà÷àºòüñÿ ñóäîì ç óðàõóâàííÿì òîãî, ÷è ïîòðåáóâàëè ³íòåðåñè äåðæàâè íåâ³äêëàäíîãî çàõèñòó (çîêðåìà, ÷åðåç çàê³í÷åííÿ ïåðåá³ãó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ÷è ìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøîãî â³ä÷óæåííÿ ìàéíà, ÿêå íåçàêîííî âèáóëî ³ç âëàñíîñò³ äåðæàâè), à òàêîæ òàêèõ ÷èííèê³â, ÿê: çíà÷èì³ñòü ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìîæëèâ³ñòü íàñòàííÿ íåâ³äâîðîòíèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â ÷åðåç áåçä³ÿëüí³ñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíó, íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäæàëè òàêîìó çâåðíåííþ òîùî. Òàêèì ÷èíîì, ïðîêóðîðó äîñòàòíüî äîòðèìàòèñÿ ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó», ³ ÿêùî êîìïåòåíòíèé îðãàí ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ñàìîñò³éíî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, òî öå º äîñòàòí³ì àðãóìåíòîì äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. ßêùî ïðîêóðîðó â³äîì³ ïðè÷èíè òàêîãî íåçâåðíåííÿ, â³í îáîâ`ÿçêîâî ïîâèíåí çàçíà÷èòè ¿õ â îá´ðóíòóâàíí³ ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà, ÿêå ì³ñòèòüñÿ â ïîçîâ³. Àëå ÿêùî ç â³äïîâ³ä³ çàçíà÷åíîãî îðãàíó íà çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà òàê³ ïðè÷èíè ç`ÿñóâàòè íåìîæëèâî ÷è òàêî¿ â³äïîâ³ä³ âçàãàë³ íå îòðèìàíî, òî öå íå º ï³äñòàâîþ ââàæàòè çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà íåîá´ðóíòîâàíèì. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.05.2020 ó ñïðàâ³ ¹912/2385/18. Íàÿâí³ñòü áåçä³ÿëüíîñò³ êîìïåòåíòíîãî îðãàíó ïîâèííà áóòè ïðåäìåòîì ñàìîñò³éíî¿ îö³íêè ñóäó â êîæíîìó âèïàäêó çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîçîâîì çà êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, íà âèêîíàííÿ ÷àñòèí 3-5 ñòàòò³ 53 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ³ ÷àñòèí 3,4 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïðîêóðîð ïðè ïîäàíí³ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà â³äïîâ³ä³ íà â³äçèâ îá´ðóíòóâàâ íåíàëåæíå, íà éîãî äóìêó, çä³éñíåííÿ çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïîçèâà÷àìè, ÿê³ íå âæèâàëè çàõîä³â ùîäî çâåðíåííÿ ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì äî ñóäó.  ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíèé ëèñò-ïîâ³äîìëåííÿ Î÷àê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 13.07.2016 (âèõ.¹1082/02-10-11), â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ÔÎÏ Îìåëü÷óêà Â.Ì. ïîâ³äîìëåíî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó 䳿 äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè 21.06.2016, à òàêîæ ïîâ³äîìëåíî ïðî â³äñóòí³ñòü íàì³ðó ïðîäîâæóâàòè äîãîâ³ð îðåíäè. Êð³ì òîãî, Î÷àê³âñüêà ì³ñüêà ðàäà âèìàãàëà ïîâåðíóòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó. Ëèñòîì â³ä 09.11.2018 (âèõ. ¹(15-31)14826) ïðîêóðîðîì ïîâ³äîìëåíî Î÷àê³âñüêó ì³ñüêó ðàäó ïðî ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Îìåëü÷óêîì Â.Ì. ïðè âèêîðèñòàíí³ ìï³ðíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Êð³ì òîãî, ïðîêóðîð ïîâ³äîìèâ, ùî Ìèêîëà¿âñüêîþ ì³ñöåâîþ ïðîêóðàòóðîþ ¹1 ïðåä`ÿâëÿºòüñÿ â³äïîâ³äíèé ïîçîâ äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³. Çã³äíî ç ï. 4 ÷. 5 ñò. 174 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ñóääÿ ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó ³ äîäàí³ äî íå¿ äîêóìåíòè òàêîæ ó ðàç³, ÿêùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè àáî äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó îñîáè, ÿê³é çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøî¿ îñîáè. ßê çàçíà÷èëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó, íåâèêîíàííÿ ïðîêóðîðîì âèìîã ùîäî íàäàííÿ ñóäó îá´ðóíòóâàííÿ íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ çã³äíî ³ç ÷. 4 ñò. 53 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ìຠíàñë³äêîì çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 174 öüîãî Êîäåêñó, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó äëÿ óñóíåííÿ ¿¿ íåäîë³ê³â ³ ïîâåðíåííÿ â ðàç³, ÿêùî â³äïîâ³äíî äî óõâàëè ñóäó ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê ö³ íåäîë³êè íå óñóíóò³. Òàêèì ÷èíîì, ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ñóìí³â ùîäî íàÿâíîñò³ ó ïðîêóðîðà ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóä³ ì³ñöåâèé ñóä ìàâ çàñòîñóâàòè ïîëîæåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 174 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó. Òàê, óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 19.11.2018 ïîçîâíó çàÿâó Çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Ìèêîëà¿âñüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè ¹ 1 â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñîá³ Î÷àê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹ (15-31)14859âèõ-18 â³ä 09.11.2018 ðîêó çàëèøåíî áåç ðóõó. Ñóä çàçíà÷àâ, ùî ó ïîçîâ³ íå íàâåäåíî îáñòàâèí òà íå íàäàíî â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â ùîäî âèêîíàííÿ ïðîêóðîðîì îáîâ`ÿçêó ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò. 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ïî ïîâ³äîìëåííþ ïðî çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì Î÷àê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ñàìå ÿê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî ïîâíîâàæåíü ÿêîãî, ÿê çàçíà÷èâ ó ïîçîâ³ ïðîêóðîð, íàëåæèòü çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîêóðîðîì 23.11.2018 íàïðàâëåíî êîï³þ ïîâ³äîìëåííÿ â ïîðÿäêó ñò.23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» ïðî çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïðîêóðîðîì Î÷àê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Óõâàëîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28.11.2018 â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³. Ñóäîì çàçíà÷åíî â óõâàë³ ïðî òå, ùî 23.11.2018 ðîêó ïðîêóðîðîì óñóíóòî íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, äîâîäè àïåëÿíòà â ÷àñòèí³ â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîçîâîì íå ïðèéìàþòüñÿ äî óâàãè. Ñòîñîâíî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ òîãî, ùî ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³ ï³äëÿãຠçàêðèòòþ, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî äàíèé ñï³ð ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, ñóäîâà êîëåã³ÿ ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. Äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ òà óïðàâë³ííÿ ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Âåðõîâíîþ Ðàäîþ òà Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ì³ñòîáóäóâàííÿ, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ, ³íøèìè îðãàíàìè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì (ñòàòòÿ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâè ì³ñòîáóäóâàííÿ», ñòàòòÿ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çà çì³ñòîì ïîëîæåíü ñò.31 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» äî â³äàííÿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä íàëåæàòü äåëåãîâàí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî çä³éñíåííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà, çàòâåðäæåíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïðè ïëàíóâàíí³ òà çàáóäîâ³ â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³é; çóïèíåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, áóä³âíèöòâà, ÿêå ïðîâîäèòüñÿ ç ïîðóøåííÿì ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ³ ïðîåêò³â îêðåìèõ îá`ºêò³â, à òàêîæ ìîæå çàïîä³ÿòè øêîäè íàâêîëèøíüîìó ïðèðîäíîìó ñåðåäîâèùó. Àíàë³ç ïîëîæåíü ÷. 1 ñò 38 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» ó âçàºìîçâ`ÿçêó ç íîðìàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 41 öüîãî æ Çàêîíó äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî â ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà îá`ºêòà, ïåðåáóäîâà ÿêîãî ç ìåòîþ óñóíåííÿ ³ñòîòíîãî â³äõèëåííÿ â³ä ïðîåêòó àáî óñóíåííÿ ïîðóøåíü çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ³íøèõ îñ³á, ³ñòîòíîãî ïîðóøåííÿ áóä³âåëüíèõ íîðì º íåìîæëèâîþ, îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ óïîâíîâàæåíèé âèäàòè ïðèïèñ ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü. Öåé ïðèïèñ º îáîâ`ÿçêîâîþ ïåðåäóìîâîþ äëÿ ìîæëèâîñò³ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó çâåðíóòèñÿ äî ñóäó íà ï³äñòàâ³ ÷. 1 ñò. 38 öüîãî Çàêîíó ó çâ`ÿçêó ç éîãî íåâèêîíàííÿì. Îðãàí äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ 䳺 ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîñë³äîâíî, â ÷³òêî âèçíà÷åíîìó ïîðÿäêó. Çîêðåìà, òàêèé îðãàí, íàä³ëåíèé êîíòðîëþþ÷èìè ôóíêö³ÿìè, âèäຠïðèïèñ, ÿêèé º îáîâ`ÿçêîâèì äî âèêîíàííÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíèé äî ñóäó. Îñê³ëüêè 䳿 ùîäî âèäàííÿ ïðèïèñó º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèìè, òî é ïîäàëüøå çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá`ºêòà çóìîâëåíå ïðàâîâ³äíîñèíàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðó. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî çíåñåííÿ îá`ºêòà ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà ³ ìîòèâóþ÷è òàêèé ïîçîâ ïîðóøåííÿìè àðõ³òåêòóðíèõ, ì³ñòîáóä³âíèõ, ïîæåæíèõ, ñàí³òàðíèõ àáî ³íøèõ ïîä³áíèõ íîðì ³ ïðàâèë, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü 䳺 ç ìåòîþ çàõèñòó íå ñâî¿õ ïðèâàòíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, à ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ãðîìàäè àáî íåâèçíà÷åíîãî êîëà îñ³á â³ä ìîæëèâèõ ïîðóøåíü ¿õí³õ ïðàâ, à òàêîæ ç ìåòîþ çàïîá³ãòè ìîæëèâèì ñóñï³ëüíî çíà÷èìèì íåñïðèÿòëèâèì íàñë³äêàì ïîðóøåííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ³ ïðàâèë. Ó ïîñòàíîâ³ â³ä 10 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/8743/15 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-1520àïï18) Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé õàðàêòåð ñïîðó, îñê³ëüêè â³í âèíèê çà ó÷àñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé ðåàë³çîâóº ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íàäàí³ éîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ ñòîñîâíî âèÿâëåííÿ ôàêòó ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà òà óñóíåííÿ ïîðóøåíü øëÿõîì çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá`ºêòà ì³ñòîáóäóâàííÿ; ñïðàâà çà ïîçîâîì òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá`ºêòà íà ï³äñòàâ³ ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 38 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ðåãóëþâàííÿ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³» íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ó ïîä³áíèõ â³äíîñèíàõ âèêëàäåíî â ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 òà 11 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâàõ ¹ 1519/2-787/11 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-48öñ18) òà ¹ 161/14920/16-à (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-251àïï18) â³äïîâ³äíî, à òàêîæ 16 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/12543/16 (ïðîâàäæåííÿ ¹ 11-520àïï18). Ðàçîì ç òèì ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ïîçîâ ïðåä`ÿâëåíî Ïðîêóðîðîì â ³íòåðåñàõ Î÷àê³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, 䳿 â³äïîâ³äà÷à ³ç ñàìîâ³ëüíîãî çàéíÿòòÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîðóøóþòü ïðàâî òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ÿê ¿¿ âëàñíèêà, íà ñàìîñò³éíå âîëîä³ííÿ, êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ. Òîáòî öåé ïîçîâ ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ çâ³ëüíèòè çåìåëüíó ä³ëÿíêó òà ïðèâåñòè ¿¿ äî ñòàíó, ïðèäàòíîãî äëÿ âèêîðèñòàííÿ çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì, øëÿõîì çíåñåííÿ çàáóäîâè îáóìîâëåíèé íå ðåàë³çàö³ºþ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíàìè Óêðà¿íè ïîâíîâàæåíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³, à çàõèñòîì ïðàâà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³. Àäæå çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ì³ñòîáóä³âíî¿ ä³ÿëüíîñò³ îçíà÷ຠîáîâ`ÿçêîâ³ñòü ïðèéíÿòèõ çà éîãî ðåçóëüòàòàìè ð³øåíü äëÿ ï³äêîíòðîëüíîãî ñóá`ºêòà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî âëàäíî-óïðàâë³íñüêèé õàðàêòåð, à â³äòàê ³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâó ïðèðîäó òàêèõ ïðàâîâ³äíîñèí. Íàòîì³ñòü ̳ñüêðàäà â ìåæàõ íàäàíèõ ¿é çàêîíàìè ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü, îáîâ`ÿçêîâèõ äëÿ âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì, íå ïðèéìàëà, ïðèïèñ³â ïðî óñóíåííÿ ïîðóøåíü íå âèäàâàëà, à ñï³ð, ÿêèé º ïðåäìåòîì öüîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïîâ`ÿçàíèé ç âèð³øåííÿì ïèòàííÿ ùîäî çâ³ëüíåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Íàâåäåíå ñâ³ä÷èòü ïðî ïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð ñï³ðíèõ â³äíîñèí. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹904/4713/18. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñï³ð â äàí³é ñïðàâ³ ï³äëÿãຠâèð³øåííþ ó ïîðÿäêó ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà, à äîâîäè àïåëÿíòà â ö³é ÷àñòèí³ º áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè. Êð³ì òîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ì³ñöåâîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîãî ïðîêóðîðà ïî çíåñåííÿ ñàìî÷èííî çáóäîâàíîãî îá`ºêòó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 116 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè òà þðèäè÷í³ îñîáè íàáóâàþòü ïðàâà âëàñíîñò³ òà ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çà ð³øåííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, àáî çà ðåçóëüòàòàìè àóêö³îíó. Îòæå, ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ íàáóòòÿ ãðîìàäÿíàìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, º ð³øåííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ÇÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 375 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ëèøå âëàñíèê çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ìຠïðàâî çâîäèòè íà í³é áóä³âë³ òà ñïîðóäè, çä³éñíþâàòè ïåðåáóäîâó, à òàêîæ äîçâîëÿòè áóä³âíèöòâî íà ñâî¿é ä³ëÿíö³ ³íøèì îñîáàì. Çã³äíî ç ÷.÷. 1, 2, 3, 4 ñò. 376 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè æèòëîâèé áóäèíîê, áóä³âëÿ, ñïîðóäà, ³íøå íåðóõîìå ìàéíî ââàæàþòüñÿ ñàìî÷èííèì áóä³âíèöòâîì, ÿêùî âîíè çáóäîâàí³ àáî áóäóþòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, àáî áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè áóä³âåëüí³ ðîáîòè, ÷è íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó, àáî ç ³ñòîòíèìè ïîðóøåííÿìè áóä³âåëüíèõ íîðì ³ ïðàâèë. Îñîáà, ÿêà çä³éñíèëà àáî çä³éñíþº ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî íåðóõîìîãî ìàéíà, íå íàáóâຠïðàâà âëàñíîñò³ íà íüîãî. Ïðàâî âëàñíîñò³ íà ñàìî÷èííî çáóäîâàíå íåðóõîìå ìàéíî ìîæå áóòè çà ð³øåííÿì ñóäó âèçíàíå çà îñîáîþ, ÿêà çä³éñíèëà ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ùî íå áóëà ¿é â³äâåäåíà äëÿ ö³º¿ ìåòè, çà óìîâè íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó îñîá³ ï³ä óæå çáóäîâàíå íåðóõîìå ìàéíî. ßêùî âëàñíèê (êîðèñòóâà÷) çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çàïåðå÷óº ïðîòè âèçíàííÿ ïðàâà âëàñíîñò³ íà íåðóõîìå ìàéíî çà îñîáîþ, ÿêà çä³éñíèëà (çä³éñíþº) ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî íà éîãî çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, àáî ÿêùî öå ïîðóøóº ïðàâà ³íøèõ îñ³á, ìàéíî ï³äëÿãຠçíåñåííþ îñîáîþ, ÿêà çä³éñíèëà (çä³éñíþº) ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî, àáî çà ¿¿ ðàõóíîê. Çà çì³ñòîì ñò. 391 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âëàñíèê ìàéíà ìຠïðàâî âèìàãàòè óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó çä³éñíåíí³ íèì ïðàâà êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæàííÿ ñâî¿ì ìàéíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 152 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âëàñíèê çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ìîæå âèìàãàòè óñóíåííÿ áóäü-ÿêèõ ïîðóøåíü éîãî ïðàâ íà çåìëþ, íàâ³òü ÿêùî ö³ ïîðóøåííÿ íå ïîâ`ÿçàí³ ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà âîëîä³ííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ³ â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ çáèòê³â. Çàõèñò ïðàâ ãðîìàäÿí òà þðèäè÷íèõ îñ³á íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè çä³éñíþºòüñÿ, çîêðåìà, øëÿõîì â³äíîâëåííÿ ñòàíó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêèé ³ñíóâàâ äî ïîðóøåííÿ ïðàâ, ³ çàïîá³ãàííÿ â÷èíåííþ ä³é, ùî ïîðóøóþòü ïðàâà àáî ñòâîðþþòü íåáåçïåêó ïîðóøåííÿ ïðàâ (ïóíêò "á" ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 152 ÇÊ Óêðà¿íè). Ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 910/22575/17 ì³ñòèòüñÿ òàêèé ïðàâîâèé âèñíîâîê: "Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 376 ÖÊ Óêðà¿íè çáóäîâàíèé îá`ºêò íåðóõîìîñò³ ìîæå áóòè çíåñåíèé ÿê îñîáîþ, ÿêà çä³éñíèëà ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî, òàê ³ îñîáîþ ÿêà çä³éñíþº ñàìî÷èííå áóä³âíèöòâî. Ó ñïðàâ³ âñòàíîâëåíî, ùî ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è ïðàâî êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:79:318:0082, â³äïîâ³äà÷àìè íå îôîðìëåíå, à çàáóäîâà ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîðóøóº ïðàâà òðåò³õ îñ³á.". Ó ñâîþ ÷åðãó, â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.12.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 916/2553/18 âèêëàäåíî òàêó ïðàâîâó ïîçèö³þ: "Îñê³ëüêè çåìåëüíà ä³ëÿíêà, íà ÿê³é ïåðåáóâຠñï³ðíèé îá`ºêò íåðóõîìîãî ìàéíà íàëåæèòü òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³ ì³ñòà Îäåñè, ð³øåííÿ ùîäî ïåðåäà÷³ ó âëàñí³ñòü àáî êîðèñòóâàííÿ ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àí³ ÒΠ"Àâòîìîá³ëüíèé ä³ì Îäåñà", àí³ ÏðÀÒ "Îäåñà-Àâòî" íå ïðèéìàëîñü, à ïðîâåäåíà ðåºñòðàö³ÿ äåêëàðàö³¿ ïðî ãîòîâí³ñòü îá`ºêòà äî åêñïëóàòàö³¿ ¹ÎÄ 14212226835 º íåçàêîííîþ, ðîçòàøîâàíå íà í³é íåðóõîìå ìàéíî º ñàìî÷èííî çáóäîâàíèì îá`ºêòîì, íàÿâí³ñòü ÿêîãî íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïîðóøóº ³íòåðåñè äåðæàâè â îñîá³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì. Îäåñà íà ðîçïîðÿäæåííÿ òà êîðèñòóâàííÿ ö³ºþ ä³ëÿíêîþ, à ñâ³äîöòâà ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà âêàçàíå íåðóõîìå ìàéíî ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ñàìî÷èííî çáóäîâàíèé îá`ºêò çà àäðåñîþ: ì. Îäåñà, âóë. Â. Àðíàóòñüêà, 85/1, ïîâèíåí áóòè çíåñåíèé îñîáîþ, ÿêà çä³éñíèëà òàêå áóä³âíèöòâî.". Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 17.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 924/623/16, â³ä 20.09.2018 ó ñïðàâ³ ¹910/19726/17, â³ä 29.08.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 910/551/18 ç³ ñïîð³â ïðî óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó êîðèñòóâàíí³ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ øëÿõîì çíåñåííÿ îá`ºêòà ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà, ùî âèíèêëè ç ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 376, ñòàòò³ 391 ÖÊ Óêðà¿íè òà ñòàòò³ 152 ÇÊ Óêðà¿íè. Îäíèì ³ç ñïîñîá³â çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â º â³äíîâëåííÿ ñòàíîâèùà, ÿêå ³ñíóâàëî äî ïîðóøåííÿ, ùî ïåðåäáà÷åíî ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 ÖÊ Óêðà¿íè. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðàâîâìè ï³äñòàâàìè ïîçîâó ïðîêóðîðîì âèçíà÷åíî ïîëîæåííÿ ñò.ñò. 376, 386, 391 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñò.152 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿê³ íå ïåðåäáà÷àþòü ³íøîãî ñïîñîáó óñóíåííÿ ïåðåøêîä âëàñíèêó ó êîðèñòóâàíí³ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, í³æ çíåñåííÿ îá`ºêòà ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà (äåðåâ`ÿíî¿ äâîïîâåðõîâî¿ áóä³âë³), ñïîðóäæåíîãî íà òàê³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, ÿêó íå áóëî â³äâåäåíî çàáóäîâíèêó â êîðèñòóâàííÿ äëÿ ö³ëåé áóä³âíèöòâà. Ñóäîâà êîëåã³ÿ ϳâäåíí-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çàçíà÷àº, ùî â äàíîìó âèïàäêó ïîçîâíà âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ÔÎÏ Îìåëü÷óêà Î.Ì. çíåñòè ñàìî÷èííî çáóäîâàíèé îá`ºêò íåðóõîìîñò³ ñïðÿìîâàíà íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â íåçàêîííèõ ä³é çàáóäîâíèêà ùîäî ñàìî÷èííîãî áóä³âíèöòâà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, íå â³äâåäåí³é éîìó íà â³äïîâ³äí³é ïðàâîâ³é ï³äñòàâ³ äëÿ òàêîãî áóä³âíèöòâà, òîìó òàêà âèìîãà ñïðÿìîâàíà íà â³äíîâëåííÿ ñòàíîâèùà, ÿêå ³ñíóâàëî äî ïîðóøåííÿ. Íåãàòîðíèé ïîçîâ ïîäàºòüñÿ ó âèïàäêàõ, êîëè âëàñíèê àáî òèòóëüíèé âîëîä³ëåöü (â òîìó ÷èñë³ îðåíäàð) ìຠñâîº ìàéíî ó âîëîä³íí³, àëå 䳿 ³íøèõ îñ³á ïåðåøêîäæàþòü éîìó â³ëüíî éîãî âèêîðèñòîâóâàòè àáî ðîçïîðÿäæàòèñÿ íèì. Õàðàêòåðíîþ îçíàêîþ íåãàòîðíîãî ïîçîâó º éîãî ñïðÿìîâàí³ñòü íà çàõèñò ïðàâà â³ä ïîðóøåíü, íå ïîâ`ÿçàíèõ ç ïîçáàâëåííÿì âîëîä³ííÿ ìàéíîì, à ñàìå ó ðàç³ ïðîòèïðàâíîãî â÷èíåííÿ ³íøîþ îñîáîþ ïåðåøêîä âëàñíèêó â ðåàë³çàö³¿ íèì ïîâíîâàæåíü ðîçïîðÿäæåííÿ òà êîðèñòóâàííÿ íàëåæíèì éîìó ìàéíîì. Îäí³ºþ ç óìîâ ïîäàííÿ òàêîãî ïîçîâó º òðèâàþ÷èé õàðàêòåð ïðàâîïîðóøåííÿ ³ íàÿâí³ñòü éîãî â ìîìåíò ïîäàííÿ ïîçîâó. Ñòàòòåþ 212 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñàìîâ³ëüíî çàéíÿò³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ï³äëÿãàþòü ïîâåðíåííþ çåìëåêîðèñòóâà÷àì áåç â³äøêîäóâàííÿ çàòðàò, ïîíåñåíèõ çà ÷àñ íåçàêîííîãî êîðèñòóâàííÿ íèìè. Ïðèâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó ïðèäàòíèé äëÿ âèêîðèñòàííÿ ñòàí, âêëþ÷àþ÷è çíåñåííÿ áóäèíê³â, áóä³âåëü ³ ñïîðóä, çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê ãðîìàäÿí àáî þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ñàìîâ³ëüíî çàéíÿëè çåìåëüí³ ä³ëÿíêè. Ïîâåðíåííÿ ñàìîâ³ëüíî çàéíÿòèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ð³øåííÿì ñóäó. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ϳâäåííî-çàõ³äíîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çàçíà÷àº, ùî çä³éñíåííÿì áóä³âåëüíèõ ðîá³ò íà ñï³ðí³é çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïîðóøóþòüñÿ ïðàâà òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ÿê âëàñíèêà çåìë³ íà â³ëüíå ðîçïîðÿäæåííÿ òà êîðèñòóâàííÿ íåþ, îñê³ëüêè íå çâàæàþ÷è íà çàê³í÷åííÿ ñòðîêó äîãîâîðó îðåíäè, çåìåëüíà ïðîäîâæóº âèêîðèñòîâóâàòèñü ÔÎÏ Îìåëü÷óêîì Â.Ì. òà çàáóäîâóºòüñÿ îñòàíí³ì. Äîâîäè àïåëÿíòà â ÷àñòèí³ íàÿâíîñò³ ÷èííî¿ Äåêëàðàö³¿ ïðî ïî÷àòîê âèêîíàííÿ ðîá³ò â³ä 04.09.2013 çà ¹ÌÊ0831322470315 íå ïðèéìàþòüñÿ äî óâàãè, îñê³ëüêè àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ó ñïðàâ³ ¹400/2759/19 íå íàäàâàëñÿ îö³íêà çàêîííîñò³ çä³éñíåííÿ ÔÎÏ Îìåëü÷óêîì Â.Ì. áóä³âíèöòâà ñï³ðíîãî îá`ºêòó íåðóõîìîñò³. Êð³ì òîãî, ÿê çàçíà÷àëîñÿ ðàí³øå, ÔÎÏ Îìåëü÷óêîì Â.Ì. çä³éñíþºòüñÿ áóä³âíèöòâî áåç îòðèìàííÿ ïðàâà îðåíäè íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó, áåç â³äïîâ³äíîãî äîêóìåíòà, ÿêèé äຠïðàâî âèêîíóâàòè â³äïîâ³äí³ áóä³âåëüí³ ðîáîòè òà íàëåæíî çàòâåðäæåíîãî ïðîåêòó. Ó çâ`ÿçêó ç âèùåâèêëàäåíèì, äîâîäè àïåëÿíòà â ö³é ÷àñòèí³ ñóäîâîþ êîëå㳺þ íå ïðèéìàþòüñÿ äî óâàãè, à âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðîêóðîðà º îá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî â³äïîâ³äຠçàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè òà îáñòàâèíàì ñïðàâè. ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10.02.2010 (Çàÿâà N4909/04) âêàçàíî, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ, çîêðåìà, ñóä³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ó ð³øåíí³ ó ñïðàâ³ "Òðîôèì÷óê ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 28.10.2010 (Çàÿâà N4241/03) ªâðîïåéñüêèì ñóäîì çàçíà÷åíî, ùî, õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, öå íå ìîæå ðîçóì³òèñü ÿê âèìîãà äåòàëüíî â³äïîâ³äàòè íà êîæåí äîâ³ä. Ó äàí³é ñïðàâ³ ñòîðîíàì áóëî íàäàíî âè÷åðïíó â³äïîâ³äü íà âñ³ ³ñòîòí³ ïèòàííÿ, ùî âèíèêàþòü ïðè êâàë³ô³êàö³¿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí çã³äíî ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæàº, ùî íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ì³ñöåâèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì çàñòîñîâàí³ ïðàâèëüíî, ð³øåííÿ â³äïîâ³äຠïðèïèñàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à ìîòèâè, ç ÿêèõ ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà, íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Çà òàêèõ îáñòàâèí, àïåëÿö³éíà ñêàðãà Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Îìåëü÷óêà Â.Ì. íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01.03.2019 ïî ñïðàâ³ ¹915/1237/18 çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, à ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01.03.2019 ïî ñïðàâ³ ¹915/1237/18 çàëèøàºòüñÿ áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 129 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîêëàäàþòüñÿ íà çàÿâíèê³â àïåëÿö³éíèõ ñêàðã. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 129, 269, 275, 276, 281-284 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ô³çè÷íî¿ îñîáè-ï³äïðèºìöÿ Îìåëü÷óêà Â.Ì. íà ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01.03.2019 ïî ñïðàâ³ ¹915/1237/18 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 01.03.2019 ïî ñïðàâ³ ¹915/1237/18 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ ³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, ïåðåäáà÷åíèìè ñò.ñò. 288, 289 ÃÏÊ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî òà ï³äïèñàíî 19.11.2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Í.Ì. Ïðèíöåâñüêà Ñóää³: Ã.². ijáðîâà À.². ßðîø