Ухвала КАС ВС № 420/4228/19

ÓÕÂÀËÀ 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹420/4228/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/30032/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Êàøïóð Î.Â., ñóää³â Ìàöåäîíñüêî¿ Â.Å., Óõàíåíêà Ñ.À., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Á³ëÿ¿âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 04 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîâòîðíî ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ çàÿâíèê ïðîñèòü ïîíîâèòè ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî âæå çâåðòàâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ íà çàçíà÷åí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ïðîòå óõâàëîþ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ¿¿ ïîâåðíóòî ÷åðåç íåóñóíåííÿ íåäîë³ê³â ñêàðãè øëÿõîì íàäàííÿ äîêóìåíòà ïðî ñïëàòó ñóäîâîãî çáîðó òà êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó. Îäíî÷àñíî, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîñèëàºòüñÿ íà òðèâàë³ñòü ïðîöåäóðè ñïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, â³ääàëåí³ñòü ïîøòîâèõ â³ää³ëåíü òà íà íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ¹ 530-IX Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ âèíèêíåííþ ³ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19) (äàë³ Çàêîí ¹ 530-Õ²), ùî ïåðåäáà÷àþòü ìîæëèâ³ñòü ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó çà çàÿâîþ ñòîðîíè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ íå áóëî âðó÷åíî ó äåíü éîãî ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó òàêîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ñòðîê íà ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé ó ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 333 öüîãî Êîäåêñó (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü Ï`ÿòèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ïîñòàíîâëåíî óõâàëó 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, áåç âèêëèêó ñòîð³í. Îñòàíí³é äåíü ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ (ç óðàõóâàííÿì âèõ³äíèõ äí³â) ïðèïàäàâ íà 19 ëþòîãî 2020 ðîêó, ïåðâ³ñíó êàñàö³éíó ñêàðãó íàïðàâëåíî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 11 êâ³òíÿ 2020 ðîêó, à ïîâòîðíî ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ëèøå 04 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. ×àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó òàêîæ ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 329 öüîãî Êîäåêñó, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ íåïîâàæíèìè. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîê³â àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Çàÿâíèê ïîñèëàºòüñÿ íà òðèâàë³ñòü ïðîöåäóðè îïëàòè ñóäîâîãî çáîðó, â³ääàëåí³ñòü ïîøòîâèõ â³ää³ëåíü òà êàðàíòèíí³ îáìåæåííÿ, îäíàê íå çàçíà÷ຠæîäíèõ îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí, ùî ïåðåøêîäæàëè éîìó îñêàðæèòè ñóäîâå ð³øåííÿ ó ìåæàõ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ïåðâ³ñíó êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè Âåðõîâíèì Ñóäîì ïîâåðíóòî 09 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ïðîòå ïîâòîðíî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ëèøå ìàéæå ÷åðåç äâà ì³ñÿö³ ï³ñëÿ ¿¿ ïîâåðíåííÿ, íå çàçíà÷àþ÷è ïðè÷èí òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³. Âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ â³äíåñåíî äî ïîâíîâàæåíü ñóä³â, îäíàê òàê³ ïîâíîâàæåííÿ íå º íåîáìåæåíèìè. Äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ñóä çîáîâ`ÿçàíèé óêàçàòè îá´ðóíòîâàí³ òà îá`ºêòèâí³ ï³äñòàâè, çà ÿêèõ ïðîïóùåíèé ñòðîê ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ. Âîäíî÷àñ íàÿâí³ñòü òàêèõ ï³äñòàâ âèìàãຠâ³ä ñóäó àíàë³çó ä³é çàÿâíèêà, ÿê³ â³í, ó ðîçóìí³ ³íòåðâàëè ÷àñó, ìàâ âæèâàòè, ùîá ä³çíàòèñü ïðî ñòàí â³äîìîãî éîìó ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïåðåâ³ðêè äîêàç³â, ÿê³ ìàþòü ï³äòâåðäæóâàòè ö³ îáñòàâèíè. Çàãàëüí³ ïîñèëàííÿ íà íîðìè Çàêîíó ¹ 530-Õ², çà â³äñóòíîñò³ îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí òà äîêàç³â ùî ¿õ ï³äòâåðäæóþòü, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíîãî ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, îñê³ëüêè çàÿâíèêîì íå çàçíà÷åíî æîäíèõ îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó òà íå íàäàíî äîêàç³â, ùî öå ï³äòâåðäæóþòü. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêà íå îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 330 öüîãî Êîäåêñó, çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 169 öüîãî Êîäåêñó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 248, 332 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ó Õ Â À Ë È Â: 1. ³äìîâèòè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. 2. Êàñàö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Á³ëÿ¿âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Ãîëîâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàëèøèòè áåç ðóõó. 3. Íàäàòè çàÿâíèêó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñòðîê ó äåñÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷åíèõ ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèíè óõâàëè. 4. Ðîç`ÿñíèòè, ùî â ðàç³ íåâèêîíàííÿ âèìîã ö³º¿ óõâàëè ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê êàñàö³éíó ñêàðãó áóäå ïîâåðíóòî. 5. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääåþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Î.Â. Êàøïóð Ñóää³: Â.Å. Ìàöåäîíñüêà Ñ.À. Óõàíåíêî