Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/9150/20

Ñïðàâà ¹ 991/9150/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/9378/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 ,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, â ïîðÿäêó ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè.  îá´ðóíòóâàííÿ ñêàðãè çàõèñíèêîì íàâåäåíî íàñòóïíå. Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015 çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_3 ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò. 27, ÷.5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêå âèä³ëåíî ç ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014000000000310 â³ä 22.04.2014, çà ÷.5 ñò. 191, ÷.5 ñò.368, ÷.3 ñò.368-2, ÷.3 ñò.369-2, ÷.2 ñò. 364, ÷.2 ñò.205 ÊÊ Óêðà¿íè.  ðàìêàõ äàíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ çàõèñíèêîì áóëî ïîäàíî äî ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè êëîïîòàííÿ ¹ 06-10-20/01 â³ä 06.10.2020 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 15.01.2015 ïðî îãîëîøåííÿ â ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêå îòðèìàíå óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè 07.10.2020. 29.10.2020 çàõèñíèêîì îòðèìàíî êîï³þ ïîñòàíîâè ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015 ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 14.10.2020 ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà â³ä 06.10.2020 ¹ 06-10-20/01. Íà äóìêó çàõèñíèêà ïðîêóðîð áåçï³äñòàâíî íå çàäîâîëüíèâ êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó òà íå çä³éñíèâ ïðîöåñóàëüí³ ä³¿, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, çàõèñíèê ïðîñèòü: -ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000000815 - ïðîêóðîðà øîñòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 , ïðèéíÿòå ó ôîðì³ ïîñòàíîâè â³ä 14.10.2020, ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ; -çîáîâ`ÿçàòè ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000000815 - ïðîêóðîðà øîñòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó â³ä 15.01.2015 ïðî îãîëîøåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_3 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015, ÿê íåçàêîííó òà íåîá´ðóíòîâàíó. Ñë³ä÷èé ñóääÿ, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ðåãëàìåíòîâàíî ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïàðàãðàô ¹ 1, ñò.ñò. 303-308 öüîãî Êîäåêñó. Ïóíêòàìè 1-11 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ íå îõîïëþþòüñÿ âèùåíàâåäåíîþ íîðìîþ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 öüîãî Êîäåêñó (÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Òàê, çîêðåìà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãàº: - ó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ; - ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìèñòàòò³ 169 ÊÏÊ; - ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. ²ç ìàòåð³àë³â ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî Íàö³îíàëüíèì àíòèêîðóïö³éíèì áþðî Óêðà¿íè çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015 çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_3 ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷.5 ñò. 27, ÷.5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêå âèä³ëåíî ç ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014000000000310 â³ä 22.04.2014, çà ÷.5 ñò. 191, ÷.5 ñò.368, ÷.3 ñò.368-2, ÷.3 ñò.369-2, ÷.2 ñò. 364, ÷.2 ñò.205 ÊÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè íà÷àëüíèêà äðóãîãî ñë³ä÷îãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ñïåö³àëüíèõ ðîçñë³äóâàíü Ãîëîâíîãî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_5 â³ä 15.01.2015 ÎÑÎÁÀ_3 îãîëîøåíî â ðîçøóê. 06.10.2020 çàõèñíèêîì áóëî ïîäàíî äî ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè êëîïîòàííÿ ¹ 06-10-20/01 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 15.01.2015 ïðî îãîëîøåííÿ â ðîçøóê ÎÑÎÁÀ_3 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015, ÿêå îòðèìàíå óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè êëîïîòàííÿ 07.10.2020. 14.10.2020 ïîñòàíîâîþ ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015 -ïðîêóðîðà øîñòîãî â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà, ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ òà ïðåäñòàâíèöòâà â ñóä³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_4 â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 06.10.2020 ¹ 06-10-20/01. Òîáòî êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 ðîçãëÿíóòî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïîëîæåíü ñò.220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ïðàâî îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà çîêðåìà ïîëÿãàº, ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Ïðè öüîìó, ïîëîæåííÿìè ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 110 ÊÏÊ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðèéìàºòüñÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Îòæå, ³ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ÷. 3 ñò. 110, ÷. 1 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè âáà÷àºòüñÿ, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî (äåòåêòèâà) ÷è ïðîêóðîðà ïðè ðîçãëÿä³ êëîïîòàíü, ïîäàíèõ íà ï³äñòàâ³ ñò. 220 ÊÏÊ, ïîëÿãàòèìå ñàìå ó íåâèíåñåíí³ ïðîöåñóàëüíîãî ð³øåííÿ ó ôîðì³ ïîñòàíîâè. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ïðîêóðîðîì êëîïîòàííÿ â³ä 06.10.2020 ðîçãëÿíóòî òà âèíåñåíî â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó â³ä 14.10.2020. Çà òàêèõ îáñòàâèí ïðîêóðîð çä³éñíèâ íàëåæíå ïðîöåñóàëüíå ðåàãóâàííÿ íà êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà òà âèí³ñ ïîñòàíîâó, ÿê òîãî âèìàãຠ÷. 2 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó â³äìîâà ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , îôîðìëåíà ïîñòàíîâîþ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ìîæå ðîçö³íþâàòèñÿ ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ñêàðãè, çàÿâíèêîì ôàêòè÷íî îñêàðæóºòüñÿ íå áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, à éîãî ð³øåííÿ, ïðèéíÿòå çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ, ùî ñòîñóºòüñÿ â³äìîâè ó ñêàñóâàíí³ ïîñòàíîâè ïðî îãîëîøåííÿ ðîçøóêó îñîáè. Ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ íå ïåðåäáà÷åíà, ïðî ùî â³ðíî çàçíà÷åíî â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâè ïðîêóðîðà. Ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà ÿê ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèçíà÷àþòüñÿ ÷.÷. 2, 4, 5, 6 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ï. 7 ÷. 2 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîêóðîð, çä³éñíþþ÷è íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ôîðì³ ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèöòâà äîñóäîâèì ðîçñë³äóâàííÿì, óïîâíîâàæåíèé, ñêàñîâóâàòè íåçàêîíí³ òà íåîá´ðóíòîâàí³ ïîñòàíîâè ñë³ä÷èõ. Êð³ì òîãî, çà çì³ñòîì ÷. 6 ñò. 36 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñêàñóâàííÿ íåçàêîííèõ òà íåîá´ðóíòîâàíèõ ïîñòàíîâ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ìîæå áóòè çä³éñíåíî Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì àáî îñîáîþ, ÿêà âèêîíóº éîãî îáîâ`ÿçêè, ÷è êåð³âíèêîì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Îòæå, íåìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñë³ä÷îìó ñóää³ ð³øåííÿ ïðîêóðîðà ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè íå ïîçáàâëÿº çàõèñíèêà ìîæëèâîñò³ îñêàðæèòè òàêå ð³øåííÿ Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó àáî îñîá³, ÿêà âèêîíóº éîãî îáîâ`ÿçêè, ÷è êåð³âíèêó Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó ðàç³ ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, òî â òàêîìó ðàç³ ñë³ä÷èé ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ. Ç öèõ ï³äñòàâ, âðàõîâóþ÷è òó îáñòàâèíó, ùî àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ ïðîêóðîðà, ÿêå íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, òî â òàêîìó ðàç³ íàëåæèòü â³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà éîãî ñêàðãîþ. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 220, 303,304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ,- ÓÕÂÀËÈÂ: Ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé 䳺 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 , íà ïîñòàíîâó ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015 ÎÑÎÁÀ_4 â³ä 14.10.2020 ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà â³ä 06.10.2020 ¹ 06-10-20/01 ïðî ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 15.01.2015 ïðî îãîëîøåííÿ ðîçøóêó ÎÑÎÁÀ_3 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹42015000000000815 â³ä 30.04.2015- â³äìîâèòè. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1