Ухвала КАС ВС № 826/5554/18

УХВАЛА про відкриття касаційного провадження 12 листопада 2020 року м. Київ справа №826/5554/18 адміністративне провадження №К/9901/30063/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П., перевірив касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Телеканал «Інтер» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2020 року (колегія у складі суддів Кучми А.Ю., Аліменка В.О., Безименної Н.В.) у справі № 826/5554/18 за позовом Приватного акціонерного товариства «Телеканал «Інтер» до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, треті особи: Міністерство культури України, Державне агентство України з питань кіно, Служба безпеки України, ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення. УСТАНОВИВ: 04.04.2018 Приватне акціонерне товариство «Телеканал «Інтер» звернулося до суду з позовом до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення від 22.03.2018 № 388 «Про результати позапланової виїзної перевірки ПрАТ «Телеканал «Інтер», м. Київ, (НР № 00290-м від 23.08.2011, багатоканальне мовлення (МХ-1), логотип: «ІНТЕР». Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.04.2020 (суддя Пащенко К.С. ) задоволено позов. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2020 скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.04.2020, ухвалено нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовлено. 10.11.2020 ПрАТ «Телеканал «Інтер» подало до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права просило скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2020 та залишити в силі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.04.2020. Як на підставу касаційного оскарження покликається на відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норм права у правовідносинах, які виникають з трансляції аудіовізуальних творів (фільмів), одним із учасників яких є особа, внесена до Переліку осіб, які створюють загрозу національній безпеці. Телевізійний канал є суб`єктом кінематографії (демонстратором фільмів) та суд апеляційної інстанції не застосував у спірних правовідносинах норми Закону України «Про кінематографію», у свою чергу, застосував норми Закону України «Про телебачення і радіомовлення», який не підлягає застосуванню. Між абз. 10 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про телебачення та радіомовлення» та ч. 3 ст.15 Закону України «Про кінематографію» існує колізія та одночасне застосування цих норм неможливе. Суд апеляційної інстанції ухвалив нову постанову відповідно до висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 28.02.2018 у справі № 826/28278/15, який стосується іншого предмету спору. Скаржник вважає, що він не порушив норми чинного законодавства, оскільки реалізував право на демонстрацію фільмів на підставі прокатного посвідчення, наданого державною в особі Державного агентства України з питань кіно. Крім того, ПрАТ «Телеканал «Інтер» у касаційній скарзі клопоче поновити строк на касаційне оскарження, покликаючись на те, що отримало копію постанови суду апеляційної інстанції 19.10.2020, на підтвердження чого надало роздруківку трекінгу листа. Зважаючи на документальне підтвердження зазначеної вище обставини, Суд дійшов висновку, що у справі є підстави для поновлення ПрАТ «Телеканал «Інтер» строку на касаційне оскарження судового рішення. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження у справі, Суд виходить з такого. За змістом п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права у разі, якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах. Верховний Суд не переглядав раніше судових справ у подібних з цією справою правовідносинах та не викладав висновку із зазначеного вище питання. Таким чином, Суд встановив наявність обставин, визначених п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України, що є підставою для відкриття касаційного провадження. Підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись ст. 330, 332 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Клопотання Приватного акціонерного товариства «Телеканал «Інтер» про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. Поновити строк на касаційне оскарження.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства «Телеканал «Інтер» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2020 року.

2. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу № 826/5554/18.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб