Ухвала КАС ВС № 260/619/20

ÓÕÂÀËÀ 11 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹260/619/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/27154/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (äàë³ Ñóä): ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ðàäèøåâñüêî¿ Î.Ð., ñóää³â Êàøïóð Î.Â., Óõàíåíêà Ñ.À., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 íà óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ³ ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹260/619/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ), ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_2 ), ÎÑÎÁÀ_3 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_3 ), ÎÑÎÁÀ_4 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_4 ) çâåðíóëèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), ó ÿêîìó ïðîñèëè: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 , à ñàìå: íå âèïëàòè â äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â ÷àñòèíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ÎÑÎÁÀ_2 , à ñàìå: íå âèïëàòè â äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â ÷àñòèíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ÎÑÎÁÀ_4 , à ñàìå: íå âèïëàòè â äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â ÷àñòèíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ÎÑÎÁÀ_3 , à ñàìå: íå âèïëàòè â äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â ÷àñòèíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; çîáîâ`ÿçàòè ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ³ç 12 ëèïíÿ 2017 ðîêó ïî 22 ãðóäíÿ 2017 ðîêó â ñóì³ 67524,38 ãðí ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹44; çîáîâ`ÿçàòè ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_2 ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ³ç 02 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïî 29 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó â ñóì³ 82107,00 ãðí ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹44; çîáîâ`ÿçàòè ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_3 ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ³ç 02 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïî 29 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó â ñóì³ 119689,20 ãðí ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹44; çîáîâ`ÿçàòè ñòÿãíóòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_4 ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ³ç 02 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïî 29 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó â ñóì³ 82067,40 ãðí ³ç îäíî÷àñíîþ êîìïåíñàö³ºþ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, ïîë³öåéñüêèìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹44. Óõâàëîþ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó (ïîâíèé òåêñò ÿêî¿ ñêëàäåíî 17 âåðåñíÿ 2020 ðîêó), àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàëèøåíî áåç ðîçãëÿäó. 16 æîâòíÿ 2020 ðîêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó íàä³ñëàíî êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 íà óõâàëó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî â ö³é ñïðàâ³ º âèçíà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, çàì³íó çàõîäó çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó, óõâàëè, çàçíà÷åí³ ó ïóíêòàõ 3, 4, 12, 13, 17, 20 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó. Óõâàëîþ, çàçíà÷åíîþ ó ïóíêò³ 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º óõâàëà ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó (çàÿâè) áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó øîñòîãî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèíàõ äðóã³é ³ òðåò³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ï³äñòàâîþ äëÿ îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì îáñòàâèíè, ùî ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ, íà ï³äñòàâ³ íåäîïóñòèìèõ äîêàç³â. ßê çàçíà÷àþòü ñêàðæíèêè, âèñíîâîê ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî ïðîïóñê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó îá´ðóíòîâàíèé ïîñèëàííÿì íà äîâ³äêè ÀÒ ÊÁ «Ïðèâàòáàíê», ÿê³, çà îö³íêîþ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ï³äòâåðäæóþòü, ùî êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïîçèâà÷àìè îòðèìàíî 29 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ³ ñàìå ç ö³º¿ äàòè ïîçèâà÷³ çíàëè (ïîâèíí³ áóëè çíàòè) ïðî ïîðóøåííÿ ¿õí³õ ïðàâ óíàñë³äîê ¿¿ âèïëàòè â íåíàëåæíîìó ðîçì³ð³. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèêè äîâîäÿòü, ùî â³äîìîñò³, çàçíà÷åí³ â äîâ³äêàõ ÀÒ ÊÁ «Ïðèâàòáàíê», íå äàþòü çìîãè âèîêðåìèòè ñï³ðí³ ïëàòåæ³ â³ä âèïëàò ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî ñïðîñòîâóº âèñíîâîê ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ïîçèâà÷³ äîâ³äàëèñÿ àáî ìàëè ðåàëüíó ìîæëèâ³ñòü äîâ³äàòèñÿ ïðî ðîçì³ð âèïëà÷åíî¿ ¿ì êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ñàìå 29 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ï³ä ÷àñ îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Êàñàö³éíà ñêàðãà çà ôîðìîþ òà çì³ñòîì â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ ¿¿ áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 248, 329, 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Âèòðåáóâàòè ñïðàâó ¹260/619/20 ³ç Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Óñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó òà ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Î.Ð. Ðàäèøåâñüêà Ñóää³: Î.Â. Êàøïóð Ñ.À. Óõàíåíêî