Ухвала КАС ВС № 420/5121/20

УХВАЛА 11 листопада 2020 року Київ справа №420/5121/20 адміністративне провадження №К/9901/25384/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Кашпур О.В., суддів - Радишевської О.Р., Уханенка С.А. перевірив касаційну скаргу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2020 року у справі за позовом військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України в інтересах держави - Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з навчанням, В С Т А Н О В И В: 30 вересня 2020 року Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Південного регіону (далі - Прокуратура) подала касаційну скаргу на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2020 року. Ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 15 жовтня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху, а заявнику надано строк для усунення її недоліків. Недоліки скарги усунуто Прокуратурою у строки, встановлені судом. З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", яким унесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду. Так, відповідно до частини другої статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 5, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Пунктом 3 частини першої статті 294 КАС України передбачено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції про повернення заяви позивачеві (заявникові). За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Перевіряючи доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що Прокуратура оскаржує ухвалу суду першої інстанції, залишену без змін постановою суду апеляційної інстанції, про повернення позову військовому прокурору Одеського гарнізону на підставі пункту 7 частини четвертої статті 169 КАС України, через відсутність обґрунтованих підстав для представництва ним інтересів держави у цій справі. Заявник зазначає, що висновки судів першої та апеляційної інстанцій є помилковими та такими, що не відповідають висновкам Великої Палати Верховного Суду у справах №№ 912/2385/18, 903/129/18, 1831617/16 та висновкам Верховного Суду у справах №№ 909/708/19, 913/446/17, 905/803/18 щодо застосування положень статті 23 Закону України «Про прокуратуру» та визначення підстав, за яких Прокуратура здійснює представництво інтересів держави шляхом звернення до суду з відповідними позовами. Такі аргументи заявника є достатньо мотивованими та потребують перевірки. Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування cудами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, зокрема, правильності застосування судами положень пункту 7 частини четвертої статті 169 КАС України у системному зв`язку з положеннями статті 23 Закону України «Про прокуратуру». Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 червня 2020 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2020 року у справі за позовом військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України в інтересах держави - Міністерства внутрішніх справ України, Національної академії Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з навчанням.

2. Витребувати справу №420/5121/20 із Одеського окружного адміністративного суду

3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

4. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: О.В. Кашпур Судді: О.Р. Радишевська С.А. Уханенко