Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 473/3508/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 11 ëèñòîïàäà 2020 ð. Êàòåãîð³ÿ: 113030000ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 473/3508/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Âó¿â Î.Â. ÷àñ ³ ì³ñöå óõâàëåííÿ: 08:44:58, ì. Âîçíåñåíñüê, Ìèêîëà¿âñüêà îáëàñòü Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Ñåìåíþêà Ã.Â. ñóää³â: Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. , Øëÿõòèöüêîãî Î.². ïðè ñåêðåòàð³Âèøíåâñüê³é À.Â. çà ó÷àñòþ ñòîð³í: Ïðåä-ê àïåëÿíòàÇóºâ Î.Â. (äîâ³ðåí³ñòü) Ïåðåêëàäà÷Áàáðîöÿê Ë.Î. (ïàñïîðò) Ïåðåêëàäà÷Ìàìóí Àáäóëëàõ Àë Áàí (ïàñïîðò) ³äïîâ³äà÷ÎÑÎÁÀ_1 ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ó ïðèì³ùåíí³ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ð³øåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, - âñòàíîâèÂ: Ïîçèâà÷, Â× ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, ìîòèâóþ÷è éîãî òèì, ùî îñê³ëüêè ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè ³äåíòèô³êàö³¿ ç áîêó ÎÑÎÁÀ_1 íå áóëî íåîáõ³äíî¿ ñï³âïðàö³, â òîé æå ÷àñ Â× ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ñâî¿ ÷èñëåíí³ çâåðíåííÿ äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè íå îòðèìàëà äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà çä³éñíåííÿ ïðîöåäóðè ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ, ùî óñêëàäíþºòüñÿ â³äñóòí³ñòþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ïðåäñòàâíèöòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø, à ñòðîê éîãî çàòðèìàííÿ ñïëèâàº, à òîìó ïîçèâà÷ ïðîñèâ ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ø³ñòü ì³ñÿö³â, òîáòî äî 22 êâ³òíÿ 2021 ðîêó. гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16 æîâòíÿ 2020 ðîêó ó ïîçîâ³ â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè âèìîãè ïîçèâà÷à ó ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàçíà÷àº, ùî â³äìîâëÿþ÷è ó ïîçîâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ, ùî êîï³þ ïàñïîðòíîãî äîêóìåíòà â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî ëèøå 18.09.2020 ðîêó, òîáòî çà 34 äí³ äî çàâåðøåííÿ îäíîð³÷íîãî ñòðîêó éîãî çàòðèìàííÿ, ÿêèé òðèâàâ ç 22.10.2019 ðîêó äî 22.10.2020 ðîêó, ùî íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî ñïðèÿííÿ â éîãî ³äåíòèô³êàö³¿. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ: Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 22 æîâòíÿ 2019 ðîêó î 13 ãîä. 00 õâ. â ïîðÿäêó Óãîäè ì³æ Óêðà¿íîþ òà ªâðîïåéñüêèì Ñîþçîì ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïðèêîðäîííî-ïðåäñòàâíèöüêî¿ çóñòð³÷³ íà ïðèêîðäîííîìó ïóíêò³ ïðîïóñêó «Ìàëèé Áåðåçíèé», áóâ ïåðåäàíèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ç³ Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó íåçàêîííî ïåðåòíóâ äåðæàâíèé êîðäîí ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó ïîçà ïóíêòàìè ïðîïóñêó íà ä³ëÿíö³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ×îïñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó òà áóâ çàòðèìàíèé â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á ïîë³ö³ºþ Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè. Äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé ³äåíòèô³êóâàâ ñåáå, ÿê ãðîìàäÿíèí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø, â³äñóòí³. 25 æîâòíÿ 2019 ðîêó Óæãîðîäñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïîì³ùåíèé äî ÄÓ «Ìèêîëà¿âñüêèé ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ÄÌÑ Óêðà¿íè». гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 17 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ñòðîê çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîäîâæåíî íà ø³ñòü ì³ñÿö³â äî 22 æîâòíÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî. Òàêèì ÷èíîì, ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ñïëèâຠ22 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Òàêîæ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ç ïîÿñíåíü ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çîêðåìà â³äïîâ³äà÷à, âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 âòðàòèâ ïàñïîðò ãðîìàäÿíèíà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø, îñòàíí³é íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè çíàõîäèòüñÿ íåëåãàëüíî, æèòëà, ïîñò³éíîãî äæåðåëà äîõîäó, ñ³ì`¿, ðîäè÷³â â Óêðà¿í³ íå ìàº, ç ïðèâîäó îòðèìàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ àáî îñîáè, ÿêà ïîòðåáóº çàõèñòó, äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â íå çâåðòàâñÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ×îïñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ç ìåòîþ ñïðèÿííÿ â ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàíí³ â³äïîâ³äà÷à (çâåðíåííÿ â³ä 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó çà âèõ. ¹ 221/700 (ç äîäàòêîì ó âèãëÿä³ çâåðíåííÿ (àíãë³éñüêîþ ìîâîþ) äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ïîëüù³ â³ä 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó çà âèõ. ¹ 21/700/1), çâåðíåííÿ â³ä 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çà âèõ. ¹ 21/1020 (ç äîäàòêîì ó âèãëÿä³ çâåðíåííÿ (àíãë³éñüêîþ ìîâîþ) äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ïîëüù³ â³ä 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çà âèõ. ¹ 21/1021), çâåðíåííÿ â³ä 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çà âèõ. ¹ 21/1018 (ç äîäàòêîì ó âèãëÿä³ çâåðíåííÿ (àíãë³éñüêîþ ìîâîþ) äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ïîëüù³ â³ä 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çà âèõ. ¹ 21/1018/1), ïðîòå íå îòðèìàâ â³äïîâ³ä³ íà ñâî¿ çâåðíåííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à çàê³í÷óºòüñÿ 22 æîâòíÿ 2020 ðîêó, òà â³í ï³äëÿãຠïðîäîâæåííþ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è ó ïîçîâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ñòîðîíîþ ïîçèâà÷à íå äîâåäåíî îáñòàâèí, ÿê³ º ï³äñòàâàìè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå: Çà çì³ñòîì ÷àñòèí 11, 12, 13 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â àáî îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìö³â àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê, àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³øå ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí, çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³. Óìîâàìè çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè º: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè ¿¿ ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. Ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó âêàçàíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ñïðàâàõ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ñë³ä âñòàíîâèòè, îäíî÷àñíó íàÿâí³ñòü äâîõ óìîâ, à ñàìå: â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ ç îðãàíàìè äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè òà íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè éîãî ïîõîäæåííÿ. Íà â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ ÿê íà ï³äñòàâó ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ïîçèâà÷ íå âêàçóº. Òàêîæ, â³äñóòí³ áóäü-ÿê³ äîêàçè òîãî, ùî çà 6 ì³ñÿö³â ïåðåáóâàííÿ ó ÏÒϲ â³äïîâ³äà÷ â³äìîâëÿâñÿ ïîâ³äîìèòè ïðî ñåáå íåîáõ³äíó äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íôîðìàö³þ. Á³ëüøå òîãî, â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíà äîâ³äêà ïðî îñîáó, ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ó áóëî â³äîìî àíêåòí³ äàí³ â³äïîâ³äà÷à. ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà ÿêà çàòâåðäæåíà ñï³ëüíèì Íàêàçîì ÌÂÑ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ ÄÏÑ Óêðà¿íè, Ñëóæáîþ áåçïåêè Óêðà¿íè ¹ 353/271/150 â³ä 23.04.2012 ï³äðîçä³ë³â Äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà îðãàí³â Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà (äàë³ - ³íîçåìö³â), ¿õ äîêóìåíòóâàííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ç áåçïîñåðåäíüîãî ïðèìóñîâîãî ïîâåðíåííÿ òà ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè. ²ç çì³ñòó ï. 1 ðîçä³ëó VI âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ âèäíî, ùî ó ÿêùî ³íîçåìåöü íå ìຠäîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, îðãàí ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè àáî îðãàí ÑÁÓ âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ. Ç ö³ºþ ìåòîþ äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåíí³ ³íîçåìöÿ íàäñèëàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàïèòè, äî ÿêèõ äîëó÷àþòüñÿ êîëüîðîâ³ ôîòîêàðòêè íà êîæíó îñîáó, çàïîâíåí³ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. ßêùî â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íå íàäõîäèòü â³äïîâ³äü, çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. Ïîçèâà÷åì â³äïîâ³äí³ âèìîãè ³íñòðóêö³¿ íå äîòðèìàíî. Íå áóëî âæèòî æîäíèõ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì çàõîä³â äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè òà çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ. Íàÿâíèé ó ñïðàâ³ ëèñò êåð³âíèêó Ìèêîëà¿âñüêîãî ÏÒϲ ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à âçàãàë³ í³÷îãî íå ï³äâåðåäæóº. Á³ëüøå òîãî, Ìèêîëà¿âñüêèé ÏÒØ ³ éîãî ïîñàäîâ³ îñîáè íå íàä³ëåí³ ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ ïîì³ùåíèõ îñ³á, îñê³ëüêè öå ôóíêö³ÿ ñàìå ïîçèâà÷à, ÿê îðãàíó, ÿêèé ïîì³ñòèâ ³íîçåìöÿ. Âîäíî÷àñ, çã³äíî ïóíêòó 196 íàñòàíîâè ç ïðîöåäóð ³ êðèòåð³¿â âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ ÓÂÊÁ ÎÎÍ, çàãàëüíèé ïðàâîâèé ïðèíöèï ïîëÿãຠâ òîìó, ùî îáîâ`ÿçîê íàäàâàòè äîêàçè ëåæèòü íà îñîá³, ÿêà ïîäຠêëîïîòàííÿ, ùî çàÿâíèê íå â çìîç³ ï³äêð³ïèòè ñâîþ çàÿâó äîêóìåíòàëüíèìè àáî ³íøèìè äîêàçàìè, ³ âèïàäêè, êîëè îñîáà, ÿêà ïîäàëà êëîïîòàííÿ, ìîæå íàäàòè äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâ çàÿâè, º øâèäøå âèíÿòêîì, àí³æ ïðàâèëîì. Ó á³ëüøîñò³ âèïàäê³â îñîáà, ÿêà ðÿòóºòüñÿ â³ä ïåðåñë³äóâàííÿ, ïðè¿æäæຠâ êðà¿íó â òÿæêîìó ñòàíîâèù³ ³ äóæå ÷àñòî íàâ³òü áåç îñîáèñòèõ äîêóìåíò³â. Òàêèì ÷èíîì, õî÷à îáîâ`ÿçîê íàäàâàòè äîêàçè ëåæèòü íà çàÿâíèêîâ³, çàäà÷à âñòàíîâëåííÿ òà îïðàöþâàííÿ â³äïîâ³äíèõ ôàêò³â âèð³øóºòüñÿ ñï³ëüíî ç ïåðåâ³ðÿþ÷îþ îñîáîþ. Ó äåÿêèõ âèïàäêàõ ñàìå óïîâíîâàæåí³é îñîá³ äîâîäèòüñÿ âèêîðèñòîâóâàòè çàñîáè, ÿê³ º ó ¿¿ ðîçïîðÿäæåíí³, àáè ç³áðàòè âñ³ íåîáõ³äí³ äîêàçè, ùî ï³äòâåðäæóþòü êëîïîòàííÿ. Îäíàê íàâ³òü öåé íåçàëåæíèé ïîøóê íå çàâæäè ìîæå óâ³í÷àòèñÿ óñï³õîì, ³ ìîæóòü áóòè çàÿâè, ÿê³ íåìîæëèâî ï³äòâåðäèòè äîêàçàìè.  òàêèõ âèïàäêàõ, ÿêùî âèêëàäåíå çàÿâíèêîì çäàºòüñÿ ïðàâäîïîä³áíèì, òî ïåðåâ³ðÿþ÷è îñîáà ïîâèííà âèòëóìà÷èòè ñóìí³âè íà êîðèñòü ïðîõà÷à, ÿêùî íåìຠâàãîìèõ ïðè÷èí ââàæàòè çâîðîòíå. Õî÷à â äàí³é ñïðàâ³ â³äïîâ³äà÷åì íå ïîäàâàëàñü çàÿâà ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó á³æåíöÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠìîæëèâèì çàñòîñóâàííÿ âèùåâêàçàíîãî ïîëîæåííÿ íàñòàíîâè ÓÂÊÁ ÎÎÍ ç îãëÿäó íà áëèçüê³ñòü öèõ ïðàâîâ³äíîñèí çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ. Íà ï³äñòàâ³ ï³äïóíêòó f ïóíêòó 1 ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü. ͳêîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî ñâîáîäè, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â ³ â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì, çîêðåìà, çàêîííèé àðåøò àáî çàòðèìàííÿ îñîáè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. Êð³ì òîãî, ó ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâàõ ³òîëüä ˳òâà ïðîòè Ïîëüù³, Ðàõ³ì³ ïðîòè Ãðåö³¿ çàòðèìàííÿ îñîáè º òàêèì ñåðéîçíèì çàïîá³æíèì çàõîäîì, çàñòîñóâàííÿ ÿêîãî º âèïðàâäàíèì ëèøå â ñèòóàö³¿, êîëè ³íø³, ìåíø æîðñòê³ çàõîäè, áóëè ðîçãëÿíóò³ ³ âèçíàí³ íåäîñòàòí³ìè äëÿ çàõèñòó ³íäèâ³äóàëüíèõ ÷è ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â, ùî ìîãëè á âèïðàâäàòè óòðèìàííÿ îñîáè ï³ä âàðòîþ. Ïîçáàâëåííÿ ñâîáîäè ïîâèííî íå ò³ëüêè çä³éñíþâàòèñü ó â³äïîâ³äíîñò³ äî íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, àëå é ïîâèííî áóòè íåîáõ³äíèì â êîíêðåòíèõ îáñòàâèíàõ. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à â ïóíêò³ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, à òîìó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ñë³ä â³äìîâèòè. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå ïðèçâåëî àáî ìîãëî ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ. Çã³äíî ç ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 16 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 473/3508/20, - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ñåìåíþê Ã.Â. Ñóää³ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. Øëÿõòèöüêèé Î.².