Ухвала КАС ВС № 460/3223/19

УХВАЛА 05 листопада 2020 року Київ справа №460/3223/19 адміністративне провадження №К/9901/29075/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів - Кашпур О.В., Мацедонська В.Е. перевірив касаційну скаргу Вараської міської ради Рівненської області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, В С Т А Н О В И В: 30 жовтня 2020 року Вараська міська рада Рівненської області подала касаційну скаргу на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року. З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ", яким внесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду. Так, відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження. За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Перевіряючи зміст оскаржуваного судового рішення та доводи касаційної скарги, Верховним Судом встановлено, що Вараська міська рада Рівненської області посилається на те, що не є стороною у справі, проте суд прийняв рішення, що зачипає інтереси ради, тому заявник оскаржив його як окремий суб`єкт владних повноважень. Однак, первісну апеляційну скаргу повернуто 31 серпня 2020 року через непідтвердження повноважень особи, яка її підписала. Повторно скаргу подано 03 вересня 2020 року із заявою про поновлення пропущеного процесуального строку. Проте, зазначені заявником обставини судом апеляційної інстанції визнано неповажними та відмовлено у поновленні процесуального строку та відкритті апеляційного провадження. Однією із підстав суд зазначив, що заявник зловживає процесуальними правами, оскільки скарги подані від імені відповідача та Вараської міської ради Рівненської області підписано міським головою С.Анощенком. Водночас, заявник зазначив, що висновки суду апеляційної інстанції щодо неповажності причин пропуску строку, не відповідають висновкам Верховного Суду у справах №№620/2924/19, 280/4682/19, 400/524/19, 280/4951/19, 820/1212/17. Такі аргументи заявника є достатньо мотивованими та потребують перевірки. Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування cудом апеляційної інстанції статті 295 КАС України. Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, У Х В А Л И В:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Вараської міської ради Рівненської області на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вараської міської ради Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною.

2. Витребувати справу № 460/3223/19 із Рівненського окружного адміністративного суду.

3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

4. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С.А. Уханенко Судді: О.В. Кашпур В.Е. Мацедонська