Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 360/381/20

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ñïðàâà ¹360/381/20 ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãàéäàðà À.Â., ñóää³â: Êîìïàí³ºöü ².Ä., ßñòðåáîâî¿ Ë.Â., ðîçãëÿíóâ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèïíÿ 2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 360/381/20 (ãîëîâóþ÷èé ² ³íñòàíö³¿ Í.Ì. Áàñîâà) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî 25 Äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî äî 25 Äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ) ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 118055,60 ãðí (àðê.ñïðàâè 1-6) . гøåííÿì Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 360/381/20 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, âíàñë³äîê ÷îãî: ñòÿãíóòî ç 25 Äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä: 38135906, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ: 93500, Ëóãàíñüêà îáëàñòü, Íîâîàéäàðñüêèé ðàéîí, ñìò Íîâîàéäàð, êâàðòàë Ìèðó, áóä. 36) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð ÍÎÌÅÐ_1 , àäðåñà ðåºñòðàö³¿: ÀÄÐÅÑÀ_1 ) ñåðåäí³é çàðîá³òîê (ñåðåäíº ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ) çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 4173 (÷îòèðè òèñÿ÷³ ñòî ñ³ìäåñÿò òðè) ãðèâí³ 44 êîï³éêè. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. (àðê.ñïðàâè 82-87) Íå ïîãîäèâøèñü ç òàêèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ º íåîá´ðóíòîâàíèì, âèíåñåíèì ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ, òà ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ³ óõâàëèòè íîâå, ÿêèì çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè ó ïîâíîìó îáñÿç³. (àðê.ñïðàâè 91-93) ³äïîâ³äíî äî âèìîã ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, âñòàíîâèëà íàñòóïíå. Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÐÍÎÊÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 , çàðåºñòðîâàíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ ÀÄÐÅÑÀ_1 (àðê.ñïðàâè 7,8). Ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 07.06.2018 (àðê.ñïðàâè10). ÎÑÎÁÀ_1 ç 01.09.1994 ïî 23.05.2019 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó ñèñòåì³ ÌÂÑ Óêðà¿íè, ÌÍÑ Óêðà¿íè òà ÄÑÍÑ Óêðà¿íè, à íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïåðåáóâàâ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà 25 äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ (àðê.ñïðàâè 9). ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç íàêàçó ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ â³ä 23.05.2019 ¹ 167 ï³äïîëêîâíèêà ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ÎÑÎÁÀ_1 , íà÷àëüíèêà 25 äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ, çâ³ëüíåíîãî ³ç ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó çã³äíî íàêàçó ÄÑÍÑ (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó) â³ä 09.04 2019 ¹ 136 Ïðî çâ³ëüíåííÿ ó â³äñòàâêó (³ç çíÿòòÿì ç â³éñüêîâîãî îáë³êó) çà ïóíêòîì 176 ï³äïóíêòîì 3 Ïîëîæåííÿ (çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ), âèêëþ÷åíî ç êàäð³â ÄÑÍÑ, ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ, çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 23.05.2019 òà íàïðàâëåíî äî Ѻâºðîäîíåöüêîãî ì³ñüêîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ äëÿ çíÿòòÿ ç â³éñüêîâîãî îáë³êó. Âèñëóãà ðîê³â íà ñëóæá³ ñòàíîì íà 23.05.2019: êàëåíäàðíà - 24 ðîêè 08 ì³ñÿö³â 23 äí³; ï³ëüãîâà - 03 ðîêè 04 ì³ñÿö³ 16 äí³â; çàãàëüíà- 28 ðîê³â 01 ì³ñÿöü 09 äí³â. Âñòàíîâëåíî ùîì³ñÿ÷íó ïðåì³þ çà ïåð³îä ç 01.05.2019 ïî 23.05.2019 ó ðîçì³ð³ 24 %. Ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ çà 2019 ð³ê îòðèìàâ. Ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü çà 2019 ð³ê íå îòðèìàâ. Ó íàêàç³ òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 25 ñòàòò³ 129 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó çà 2019 ð³ê ó ê³ëüêîñò³ 15 êàëåíäàðíèõ äí³â. Ïðîâåñòè âñ³ íåîáõ³äí³ âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹ 704 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á òà ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè 20 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 623 òà çàðåºñòðîâàíî¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 16 ñåðïíÿ 2018 ðîêó çà ¹ 936/32388 (äàë³ òàêîæ ²íñòðóêö³ÿ), ç óðàõóâàííÿì êàëåíäàðíî¿ âèñëóãè ðîê³â, íåîáõ³äíî¿ äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, â ðîçì³ð³ 50-òè (ï`ÿòäåñÿòè) â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè - 24 ðîêè 08 ì³ñÿö³â 23 äí³ (àðê.ñïðàâè 15). Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà áåðåçåíü 2019 ðîêó ñêëàäຠ16171,95 ãðí, çà êâ³òåíü 2019 ðîêó 16171,95 ãðí (àðê.ñïðàâè 13). Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî â ïðîâàäæåíí³ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïåðåáóâàëà ñïðàâà ¹360/3705/19, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ð³øåííÿì ñóäó â³ä 12.11.2019 ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 äî 25 Äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, íåäîïëà÷åíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñòÿãíóòî ç 25 Äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 18597,80 ãðí (â³ñ³ìíàäöÿòü òèñÿ÷ ï`ÿòñîò äåâ`ÿíîñòî ñ³ì ãðèâåíü 80 êîï.). Ñòÿãíóòî ç 25 Äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 íåäîïëà÷åíó ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ ó ðîçì³ð³ 4 173,44 ãðí (÷îòèðè òèñÿ÷³ ñòî ñ³ìäåñÿò òðè ãðèâí³ 44 êîï.). Ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 äî 25 Äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ ç 25 Äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ) ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 48 780 ãðí â³äìîâëåíî. Ñòÿãíóòî çà ðàõóíîê áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü 25 Äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä: 38135906, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ: 93500, Ëóãàíñüêà îáë., Íîâîàéäàðñüêèé ðàéîí, ñìò Íîâîàéäàð, êâ-ë Ìèðó, áóä. 36) äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 1536,80 ãðí (îäíà òèñÿ÷à ï`ÿòñîò òðèäöÿòü ø³ñòü ãðèâåíü 80 êîï.). Âèùåâêàçàíå ð³øåííÿ íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè 13.12.2019. Òàêîæ, âñòàíîâëåíî, ùî 17.12.2019 âèäàíî âèêîíàâ÷³ ëèñòè ïîçèâà÷ó. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ùîäî ñòÿãíåííÿ ç 25 Äåðæàâíî¿ ïîæåæíî-ðÿòóâàëüíî¿ ÷àñòèíè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 íåäîïëà÷åíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ðîçì³ð³ 4173,44 ãðí â³äïîâ³äà÷åì 27.12.2019 ïðîâåäåíî âèïëàòó íåäîïëà÷åíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ðîçì³ð³ 4131,71 (àðê.ñïðàâè 12). Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí ñïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ) ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 118055,60 ãðí, à òîìó çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, âèð³øèâøè ïèòàííÿ ÷è ìàëè ì³ñöå îáñòàâèíè, ÿêèìè îá´ðóíòîâóâàëèñÿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó âèçíà÷àºòüñÿ öèì Êîäåêñîì òà ïîëîæåííÿì ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 101 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 125 Êîäåêñó öèâ³ëüíîãî çàõèñòó Óêðà¿íè ïîðÿäîê òà óìîâè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïóíêòîì 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á óñòàíîâëåíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ïóíêòîì 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á ïåðåäáà÷åíî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó çä³éñíþâàòè â ïîðÿäêó, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè, ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ̳í³ñòåðñòâîì ô³íàíñ³â, ̳í³ñòåðñòâîì ³íôðàñòðóêòóðè, ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿, Ñëóæáîþ áåçïåêè, Óïðàâë³ííÿì äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Àäì³í³ñòðàö³ºþ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ (äàë³ - äåðæàâí³ îðãàíè). Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2013 ðîêó ¹ 593, âèçíà÷ຠïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ðåãóëþº ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïåðåáóâàííÿì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (äàë³ - ãðîìàäÿíè) ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó â ðåçåðâ³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹ 704 Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ óìîâ òà ðîçì³ð³â âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 20 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 623, çàðåºñòðîâàíèì â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 16 ñåðïíÿ 2018 ðîêó çà ¹ 936/32388, çàòâåðäæåíî ²íñòðóêö³þ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹ 623). ²íñòðóêö³ÿ ¹ 623 âèçíà÷ຠïîðÿäîê, óìîâè òà ðîçì³ðè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (äàë³ - îñîáè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó), à òàêîæ ïîðÿäîê âèïëàò îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó. Ïóíêòîì 3 ðîçä³ëó I Çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ¹ 623 ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñêëàäàºòüñÿ ç ïîñàäîâîãî îêëàäó, îêëàäó çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì, ùîì³ñÿ÷íèõ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿) òà îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 7 ðîçä³ëó XÕV²² Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ²íñòðóêö³¿ ¹ 623 îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ ç³ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, âèïëà÷óºòüñÿ îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ð³ê ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 12 ðîçä³ëó XÕV²² Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ²íñòðóêö³¿ ¹ 623 îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, äî ¿õ ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ç ÿêîãî íàðàõîâóºòüñÿ öÿ ãðîøîâà äîïîìîãà, âêëþ÷àþòüñÿ: -äëÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ùî çâ³ëüíÿþòüñÿ ç ïîñàä, íà ÿê³ âîíè áóëè ïðèçíà÷åí³, - îêëàä çà øòàòíîþ ïîñàäîþ, îêëàä çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíîãî õàðàêòåðó (íàäáàâêè, äîïëàòè, ïðå쳿), ùî áóëè âñòàíîâëåí³ íàêàçîì îðãàíó óïðàâë³ííÿ (ï³äðîçä³ëó) íà äåíü çâ³ëüíåííÿ; -äëÿ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, ÿê³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè ïåðåáóâàëè â ðîçïîðÿäæåíí³ â³äïîâ³äíèõ íà÷àëüíèê³â îðãàí³â óïðàâë³ííÿ (ï³äðîçä³ë³â), - ïîñàäîâèé îêëàä çà îñòàííüîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ, îêëàä çà ñïåö³àëüíèì çâàííÿì, óñòàíîâëåíèé íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè, äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîñò³éíîãî õàðàêòåðó (íàäáàâêè, äîïëàòè, ïðå쳿), ùî áóëè âñòàíîâëåí³ íàêàçîì îðãàíó óïðàâë³ííÿ (ï³äðîçä³ëó) çà îñòàíí³ìè øòàòíèìè ïîñàäàìè. Äî âèñëóãè ðîê³â îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó äëÿ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó â ðàç³ çâ³ëüíåííÿ çàðàõîâóþòüñÿ ïåð³îäè, âèçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 1, 2 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 1992 ðîêó ¹ 393 Ïðî ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòè ïåíñ³é ³ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì, ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ïîë³öåéñüêèì òà ÷ëåíàì ¿õí³õ ñ³ìåé (ïóíêò 13 ðîçä³ëó XÕV²² Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà îäíîðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ïðè çâ³ëüíåíí³ ç³ ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó ²íñòðóêö³¿ ¹ 623). Çàçíà÷åí³ ïðàâîâ³ íîðìè º íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðè âèçíà÷åíí³ ñòðóêòóðè, ïîðÿäêó òà óìîâ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îñîáàì ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó òà ó âèïàäêó âèíèêíåííÿ ñïîð³â ç öüîãî ïðèâîäó. Íàâåäåíå äຠï³äñòàâó äëÿ âèñíîâêó, ùî íåðîçïîâñþäæåííÿ íà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íîðì Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÇïÏ Óêðà¿íè) ñòîñóºòüñÿ ò³ëüêè íîðì, ÿêèìè âðåãóëüîâàíà îïëàòà ïðàö³ (âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ) âêàçàíèõ îñ³á òà ñïîð³â ùîäî öüîãî çàáåçïå÷åííÿ, òàêèõ ÿê: ñïîð³â ùîäî ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðå쳿, îäíîðàçîâèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïîðÿäêó ¿õ íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè. Ïèòàííÿ æ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó (çîêðåìà, çàòðèìêó âèïëàòè ÿê ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òàê ³ çàòðèìêó âèïëàòè êîøò³â çà ïåð³îä âèìóøåíîãî ïðîãóëó íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó, îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³, êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó, âèíàãîðîäè çà ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ - íå âðåãóëüîâàí³ ïîëîæåííÿìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ïîðÿäîê, óìîâè, ñêëàä, ðîçì³ðè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïð³îðèòåòíèìè º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òðóäîâå çàêîíîäàâñòâî ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ó âèïàäêàõ, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàí³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ñëóæáè öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ïðèïèñè ÊÇïÏ Óêðà¿íè, çîêðåìà, ñòàòòÿ 116 òà 117. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.04.2019 ó ñïðàâ³ ¹806/889/17. Òàê, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì. Ó ðàç³ ñïîðó ïðî ðîçì³ð ñóì, íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â óñÿêîìó âèïàäêó ïîâèíåí â çàçíà÷åíèé ó ö³é ñòàòò³ ñòðîê âèïëàòèòè íå îñïîðþâàíó ñóìó. Ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. Çâàæàþ÷è íà çì³ñò òðóäîâèõ ïðàâîâ³äíîñèí ì³æ ïðàö³âíèêîì òà ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ, ï³ä íàëåæíèìè ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì íåîáõ³äíî ðîçóì³òè óñ³ âèïëàòè, íà îòðèìàííÿ ÿêèõ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî íà äàòó çâ³ëüíåííÿ çã³äíî ç óìîâàìè òðóäîâîãî äîãîâîðó ³ â³äïîâ³äíî äî äåðæàâíèõ ãàðàíò³é, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ðîáîòîäàâöåì (çàðîá³òíà ïëàòà, êîìïåíñàö³ÿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ â³äïóñòêè, âèõ³äíà äîïîìîãà, äîïîìîãà íà îçäîðîâëåííÿ òîùî). Ïðè öüîìó Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 15.09.2015 ó ñïðàâ³ ¹21-1765à15 ñôîðìóëþâàâ ïðàâîâèé âèñíîâîê çã³äíî, ÿêîãî íå ïðîâåäåííÿ ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ðîçðàõóíêó ç ïðàö³âíèêîì ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè º ï³äñòàâîþ äëÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ, òîáòî âèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. ϳñëÿ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ðîáîòîäàâåöü íå çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ, à ñàìå âèïëàòè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, òîáòî çà âåñü ïåð³îä íåâèïëàòè âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóì. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó íåîäíîðàçîâî ðîçãëÿäàëà ïèòàííÿ ùîäî â³äñòóïó â³ä âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âèêëàäåíîãî â ðàí³øå óõâàëåíîìó ð³øåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, îäíàê æîäíîãî ðàçó íå çíàõîäèëî ï³äñòàâ äëÿ òàêîãî â³äñòóïó (ñïðàâè ¹821/1083/17, ¹ 810/451/17). Îñê³ëüêè óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ç ðîáîòîäàâöÿ âèïëàò, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ, çà çàãàëüíèìè ïðàâèëàìè, íå ïðèïèíÿº â³äïîâ³äíèé îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ, òî â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíå íà êîìïåíñàö³þ ïðàö³âíèêó ìàéíîâèõ âòðàò, ÿêèõ â³í çàçíຠâíàñë³äîê íåñâîº÷àñíîãî çä³éñíåííÿ ç íèì ðîçðàõóíêó ç áîêó ðîáîòîäàâöÿ, ó ñïîñ³á, ñïåö³àëüíî ïåðåäáà÷åíèé äëÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí, çà âåñü ïåð³îä òàêîãî íåâèêîíàííÿ, â òîìó ÷èñë³ é ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ç îãëÿäó íà òå, ùî â³äïîâ³äà÷ íå çä³éñíèâ âèïëàòó ïîçèâà÷ó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ó ïîâíîìó ðîçì³ð³, à çðîáèâ öå ëèøå 27.12.2019 çà ð³øåííÿì Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12.11.2019 ó ñïðàâ³ ¹360/3705/19, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî â³äïîâ³äà÷à â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïåðåäáà÷åíî¿ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. ßê çàçíà÷èâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹802/1052/17-à, çà â³äñóòíîñò³ ³íøîãî çàêîíîäàâñòâà ðîçðàõóíîê ðîçì³ðó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó ñë³ä ïðîâîäèòè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08 ëþòîãî 1995 ðîêó ¹100 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹100). Ïóíêòîì 2 âêàçàíî¿ ïîñòàíîâè óñòàíîâëåíî, ùî ÷èíí³ñòü ö³º¿ ïîñòàíîâè ïîøèðþºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ³ îðãàí³çàö³¿ óñ³õ ôîðì âëàñíîñò³. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì ë ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ¹ 100 öåé ïîðÿäîê îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çàñòîñîâóºòüñÿ ³ â ³íøèõ (íå ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 1) âèïàäêàõ, êîëè çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì âèïëàòè ïðîâàäÿòüñÿ âèõîäÿ÷è ³ç ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹ 100, îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äëÿ îïëàòè ÷àñó ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷î¿ â³äïóñòêè, äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé, àáî äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè ïðîâàäèòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ì³ñÿöþ íàäàííÿ â³äïóñòêè àáî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè. Ó âñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ çáåðåæåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà îá÷èñëþºòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ 2 êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ïî䳿, ç ÿêîþ ïîâ`ÿçàíà â³äïîâ³äíà âèïëàòà. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹ 100 íàðàõóâàííÿ âèïëàò, ùî îá÷èñëþþòüñÿ ³ç ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà îñòàíí³ äâà ì³ñÿö³ ðîáîòè, ïðîâàäÿòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî (ãîäèííîãî) çàðîá³òêó íà ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â/ãîäèí, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, êàëåíäàðíèõ äí³â, ÿê³ ìàþòü áóòè îïëà÷åí³ çà ñåðåäí³ì çàðîá³òêîì. Ñåðåäíüîäåííà (ãîäèííà) çàðîá³òíà ïëàòà âèçíà÷àºòüñÿ ä³ëåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ðîáî÷³ (êàëåíäàðí³) äí³ íà ÷èñëî â³äïðàöüîâàíèõ ðîáî÷èõ äí³â (ãîäèí), à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, - íà ÷èñëî êàëåíäàðíèõ äí³â çà öåé ïåð³îä. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì òà âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê çä³éñíåíî ç ïîçèâà÷åì 27.12.2019. Çàòðèìêà ñêëàëà êàëåíäàðíèé ïåð³îä ç 23.05.2019 ïî 27.12.2019. Ïîçèâà÷åì ñàìîñò³éíî ïðîâåäåíî ðîçðàõóíîê ñåðåäíüîäåííîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà îñòàíí³ äâà êàëåíäàðí³ ì³ñÿö³ ñëóæáè, à ñàìå: 32343,90 ãðí (ñóìà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà äâà îñòàíí³ ì³ñÿö³) / 40 äí³â (ê³ëüê³ñòü â³äïðàöüîâàíèõ ðîáî÷èõ äí³â çà äâà îñòàíí³ ì³ñÿö³) = 808,60 ãðí; ÷àñ çàòðèìêè â³äðàõîâàíèé â³ä äàòè çâ³ëüíåííÿ 23 òðàâíÿ 2019 ðîêó, äî 27 ãðóäíÿ 2019 ðîêó; äàòîþ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó, ñòàíîâèòü 146 äí³â. Òàêèì ÷èíîì, ñóìà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàò ó ðîçì³ð³ 808,60 ãðí (ñåðåäíüîäåííå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà äâà îñòàíí³ ì³ñÿö³) ïîìíîæåíà íà 146 äí³ (ñòðîê çàòðèìêè ðîçðàõóíêó) ñêëàäຠ118055,60 ãðí. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïîçèö³þ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 821/1083/17 ùîäî äîòðèìàííÿ ñóäîì, ÿêèé ðîçãëÿäຠñï³ð ïðî ñòÿãíåííÿ ñóìè ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ïðèíöèï³â ðîçóìíîñò³, ñïðàâåäëèâîñò³ òà ïðîïîðö³éíîñò³ ñóìè â³äøêîäóâàííÿ, òà çìåíøåííÿ çà ïåâíèõ óìîâ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷èëà, ùî çìåíøóþ÷è ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ, âèçíà÷åíèé âèõîäÿ÷è ç ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîáîòîäàâöåì ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè: -ðîçì³ð ïðîñòðî÷åíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âèïëàòè ïðàö³âíèêó ïðè çâ³ëüíåíí³ âñ³õ íàëåæíèõ ñóì, ïåðåäáà÷åíèõ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ òðóäîâèì çàêîíîäàâñòâîì. Êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì, óãîäîþ ÷è òðóäîâèì äîãîâîðîì; -ïåð³îä çàòðèìêè (ïðîñòðî÷åííÿ) âèïëàòè òàêî¿ çàáîðãîâàíîñò³, à òàêîæ òå, ç ÷èì áóëà ïîâ`ÿçàíà òðèâàë³ñòü òàêîãî ïåð³îäó ç ìîìåíòó ïîðóøåííÿ ïðàâà ïðàö³âíèêà ³ äî ìîìåíòó éîãî çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóì; -éìîâ³ðíèé ðîçì³ð ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà; -³íø³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì, çîêðåìà, 䳿 ïðàö³âíèêà òà ðîáîòîäàâöÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ñï³âì³ðí³ñòü éìîâ³ðíîãî ðîçì³ðó ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà òà çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì äî ñòÿãíåííÿ ñóì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³. Òàêîæ Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ñôîðìóëþâàëà ïðàâîâèé âèñíîâîê, ùî ç óðàõóâàííÿì êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ òà, çîêðåìà, âèçíà÷åíèõ Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó êðèòåð³¿â, ñóä ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è â³í çàäîâîëüíÿº ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ïîâíîìó îáñÿç³ ÷è ÷àñòêîâî. Òàê, çàñòîñîâóþ÷è ó äàí³é ñïðàâ³ êðèòå𳿠çìåíøåííÿ ðîçì³ðó â³äøêîäóâàííÿ, âèçíà÷åíîãî ç ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äíî äî ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ñóä âðàõîâóº íàñòóïí³ îáñòàâèíè. ³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè ijëîâîäñòâî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 22.08.2019 çâåðíóâñÿ äî Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä ñòÿãíóòè ç ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (äîïîìîãè äëÿ îçäîðîâëåííÿ) ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 48 780 ãðí; ñòÿãíóòè ç ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ïðè çâ³ëüíåíí³ ó ðîçì³ð³ 18557 ãðí; ñòÿãíóòè ç ÃÓ ÄÑÍÑ Óêðà¿íè ó Ëóãàíñüê³é îáëàñò³ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à íåäîïëà÷åíó ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ çà 11 äí³â ó 2019 ðîö³ ó ðîçì³ð³ 4173,44 ãðí. Äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ùîäî ñòÿãíåííÿ íåäîïëà÷åíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ ÷åðåç 2 ì³ñÿö³â 29 äí³â ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè (23.05.2019). Ðîçì³ð íåäîïëà÷åíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 11 äí³â ó 2019 ðîö³ ñòàíîâèâ 4173,44 ãðí, ùî ñòàíîâèòü ïðèáëèçíî 3,53 % â³ä çàÿâëåíîãî ïîçèâà÷åì ðîçì³ðó ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. ßê âáà÷àºòüñÿ ç äàíèõ ÊÏ ÄÑÑ ïîçèâà÷ îòðèìàâ âèêîíàâ÷³ ëèñòè ¹360/3705/19 17.12.2019 (13.12.2019). Âèêîíàííÿ ð³øåííÿ áîðæíèêîì áóëî çä³éñíåíî 27.12.2019. Îòæå, áåðó÷è äî óâàãè ò³ îáñòàâèíè, ùî ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì, ïî÷èíàþ÷è ç ñåðïíÿ 2019 ðîêó, ³ñíóâàâ ñï³ð ç ïðèâîäó âèïëàòè ïîçèâà÷ó íåäîïëà÷åíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ çà 11 äí³â, ÿêà íå áóëà âèïëà÷åíà ïîçèâà÷ó íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ ç îðãàí³â ÄÑÍÑ, íåâ³äêëàäíå âèêîíàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ñóäó ïðî âèïëàòó ïîçèâà÷ó íåäîïëà÷åíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ äîïîìîãè íà îçäîðîâëåííÿ, òà çâàæàþ÷è íà ñï³âì³ðí³ñòü ðîçì³ðó ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïîçèâà÷à òà çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì äî ñòÿãíåííÿ ñóìè, ÿêà ó â³äñîòêîâîìó ñï³ââ³äíîøåíí³ ì³æ ðîçì³ðîì íåñâîº÷àñíî âèïëà÷åíèõ ñóì òà ðîçì³ðîì ðîçðàõîâàíîãî ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ñòàíîâèòü ëèøå 3,53 %, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à òà ñòÿãíåííÿ íà éîãî êîðèñòü ñóìè, ÿêà äîð³âíþº ñóì³ ïðèñóäæåíî¿ çà ð³øåííÿì ñóäó â³ä 12.11.2019 ïî ñïðàâ³ ¹360/3705/19, òîáòî 4173,44 ãðí. Âèçíà÷åíèé ñóäîì ðîçì³ð ñåðåäíüîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äຠïðèíöèïàì ðîçóìíîñò³, ñïðàâåäëèâîñò³ òà ïðîïîðö³éíîñò³ ñóìè â³äøêîäóâàííÿ. Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ Ìåíüøàêîâà ïðîòè Óêðà¿íè â³ä 08.04.2010, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåïðèéíÿòíèìè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Òàê, ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó º çì³ííèìè ó ÷àñ³, à òîìó ïðè çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â îñòàíí³õ ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Òàêèìè ïîñòàíîâàìè, ÿê âæå çàçíà÷àâ ñóä ðàí³øå, º ïîñòàíîâè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 26.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹821/1083/17 òà â³ä 13 .05.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 810/451/17. Òàê, Âåëèêà Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó âêàçàëà íà òå, ùî ÿê ñâ³ä÷èòü çì³ñò ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ìåíüøàêîâà ïðîòè Óêðà¿íè, ïîçîâí³ âèìîãè ó ñïîð³, ÿêèé ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä Ñóäó, ´ðóíòóâàëèñü íà òîìó, ùî ñòàòòÿ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè íàäàâàëà çàÿâíèö³ ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ çà íåñâîº÷àñíó âèïëàòó çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè äî äíÿ ¿¿ ôàêòè÷íî¿ âèïëàòè, íàâ³òü çà ïåð³îäè íåâèêîíàííÿ ð³øåííÿ, ÿêèìè ïðèñóäæóâàëàñü òàêà âèïëàòà. Îäíàê äîâîäè çàÿâíèö³ íå ïðèéíÿëè ñóäè. Çîêðåìà, ð³øåííÿ ñóäó â³ä 15 ÷åðâíÿ 1999 ðîêó òà 26 ëèñòîïàäà 2003 ðîêó ùîäî â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã çàÿâíèö³ ´ðóíòóâàëèñÿ íà òîìó, ùî êîìïåíñàö³ÿ çà çàòðèìêó âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ìîãëà âèìàãàòèñü çàÿâíèöåþ ëèøå çà ïåð³îä äî ïðèñóäæåííÿ çàáîðãîâàíîñò³ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ð³øåííÿìè â³ä 08 ëèïíÿ 1997 ðîêó òà 25 òðàâíÿ 1998 ðîêó, òà ùî òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê äëÿ â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ðîçïî÷àâñÿ ç öèõ äàò. Ç ïðèéíÿòòÿì öèõ ð³øåíü ñòàòò³ 116 òà 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè á³ëüøå íå çàñòîñîâóþòüñÿ ó ñïðàâ³ çàÿâíèö³, à çîáîâ`ÿçàííÿ êîëèøí³õ ðîáîòîäàâö³â âèïëàòèòè çàáîðãîâàí³ñòü ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà êîìïåíñàö³þ áóëî çàì³íåíî íà çîáîâ`ÿçàííÿ âèêîíàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ íà êîðèñòü çàÿâíèö³, ùî íå ðåãóëþºòüñÿ ìàòåð³àëüíèìè íîðìàìè òðóäîâîãî ïðàâà. Ðàçîì ç òèì ó ñâîºìó ð³øåíí³ ªÑÏË íå âèð³øóâàâ ïèòàííÿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ò³º¿ ÷è ³íøî¿ íîðìè ïðàâà íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà ¿¿ òëóìà÷åííÿ, à êîíñòàòóâàâ, ùî çàñòîñóâàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ îáìåæåíü ó ñïðàâ³ çàÿâíèö³ çíà÷íîþ ì³ðîþ çàëåæàëî â³ä òëóìà÷åíü ìàòåð³àëüíèõ íîðì Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêà âñòàíîâëþº ïðàâî íà îòðèìàííÿ êîìïåíñàö³¿ ó âèïàäêó ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ ùîäî ñóìè òàêî¿ çàáîðãîâàíîñò³ òà º çàñòîñîâíîþ ó ñïðàâ³ çàÿâíèö³, íå ïåðåäáà÷ຠâèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà ïåð³îä äî ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó ïî çàáîðãîâàíîñò³, íà â³äì³íó â³ä ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Àíàë³çóþ÷è çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ñòàòåé 116 òà 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ªÑÏË ó ð³øåíí³ Ìåíüøàêîâà ïðîòè Óêðà¿íè âêàçàâ, ùî îá´ðóíòóâàííþ, íàâåäåíîìó ñóäàìè, íå âèñòà÷ຠ÷³òêîñò³ ³ ÿñíîñò³, îñê³ëüêè ñóäè äåòàëüíî íå ðîçãëÿíóëè äâîÿêó ä³þ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, îäíàê öå íå ñâ³ä÷èòü ïðî æîäí³ ïðîÿâè íåñïðàâåäëèâîñò³ ÷è ñâàâ³ëëÿ, ³ ïðîöåñóàëüí³ îáìåæåííÿ äîñòóïó çàÿâíèö³ äî ñóäó íå çàñòîñîâóâàëèñü íåïðîïîðö³éíî. Êð³ì òîãî, ó ïóíêò³ 58 ð³øåííÿ ªÑÏË âêîòðå íàãîëîñèâ, ùî â³í íå º àïåëÿö³éíèì ñóäîì äëÿ îñêàðæåííÿ ð³øåíü íàö³îíàëüíèõ ñóä³â òà, ÿê ïðàâèëî, ñàìå íàö³îíàëüí³ ñóäè ïîâèíí³ òëóìà÷èòè íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî òà îö³íþâàòè íàäàí³ ¿ì äîêàçè (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Waiteand Kennedy v. Germany, çàÿâà ¹ 26083/94, ï. 54). Òîìó çà âèñíîâêîì ªÑÏË íå áóëî ïîðóøåííÿ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ùîäî ñêàðãè çàÿâíèö³ íà â³äñóòí³ñòü äîñòóïó äî ñóäó (ï. 59 ð³øåííÿ). Çà òàêèõ îáñòàâèí Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî íåìຠæîäíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ªÑÏË íàäàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ òëóìà÷åííÿ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè âñóïåðå÷ ïðàêòèö³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè (ïîñòàíîâà â³ä 15 âåðåñíÿ 2015 ðîêó, ïðîâàäæåííÿ ¹ 21-1765à15). Âêàçàíå ð³øåííÿ ªÑÏË íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ï³äñòàâà äëÿ â³äñòóïó â³ä ïðàâîâîãî âèñíîâêó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 15 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-1765à15. Ñòîðîíàìè ñóäó íå íàâåäåíî ³íøèõ ñïåöèô³÷íèõ, äîðå÷íèõ òà âàæëèâèõ àðãóìåíò³â, ÿê³ ñóä çîáîâ`ÿçàíèé îö³íèòè, âèêîíóþ÷è ñâî¿ çîáîâ`ÿçàííÿ ùîäî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Çà ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè, ì³æ ³íøèì, ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè (äèâ. "Ðó¿ç Òîð³ÿ ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Toriya v. Spaine), ð³øåííÿ â³ä 09.12.1994, Ñåð³ÿ A, ¹ 303-A, ïàðàãðàô 29). Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äü ñóäó ïîâèííà áóòè äîñòàòíüî äåòàëüíîþ äëÿ â³äïîâ³ä³ íà îñíîâí³ (ñóòòºâ³) àðãóìåíòè ñòîð³í. Îñíîâíèì äîâîäîì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º íåçãîäà ïîçèâà÷à ç çàñòîñóâàííÿì ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠäàí³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íåïðèéíÿòíèìè, îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâàí³ âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ çìåíøåííÿ ðîçì³ðó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó, à ñàìå: -ðîçì³ð ïðîñòðî÷åíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âèïëàòè ïðàö³âíèêó ïðè çâ³ëüíåíí³ âñ³õ íàëåæíèõ ñóì, ïåðåäáà÷åíèõ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ òðóäîâèì çàêîíîäàâñòâîì. Êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì, óãîäîþ ÷è òðóäîâèì äîãîâîðîì; -ïåð³îä çàòðèìêè (ïðîñòðî÷åííÿ) âèïëàòè òàêî¿ çàáîðãîâàíîñò³, à òàêîæ òå, ç ÷èì áóëà ïîâ`ÿçàíà òðèâàë³ñòü òàêîãî ïåð³îäó ç ìîìåíòó ïîðóøåííÿ ïðàâà ïðàö³âíèêà ³ äî ìîìåíòó éîãî çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóì; -éìîâ³ðíèé ðîçì³ð ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà; -³íø³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì, çîêðåìà, 䳿 ïðàö³âíèêà òà ðîáîòîäàâöÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ñï³âì³ðí³ñòü éìîâ³ðíîãî ðîçì³ðó ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà òà çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì äî ñòÿãíåííÿ ñóì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³. Çâàæàþ÷è íà çàçíà÷åíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ñòîðîíàìè íå îñêàðæóºòüñÿ. Ñòàòòåþ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çâàæàþ÷è íà íàâåäåíå, ñóäîâà êîëåã³ÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, òà óõâàëåíî ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ïðèéìàþòüñÿ äî óâàãè, òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 23, 33, 292, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèïíÿ 2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 360/381/20 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèïíÿ 2020 ð. ó ñïðàâ³ ¹ 360/381/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 04 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷.5 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ À.Â. Ãàéäàð Ñóää³ ².Ä. Êîìïàí³ºöü Ë.Â. ßñòðåáîâà