Ухвала КАС ВС № 640/2919/20

УХВАЛА 29 жовтня 2020 року Київ справа №640/2919/20 адміністративне провадження №К/9901/25909/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду судді-доповідача Мельник-Томенко Ж.М., суддів Жука А.В., Мартинюк Н.М., перевіривши касаційну скаргу Політичної партії «Діти війни» Народна партія України» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 лютого 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року у справі №640/2919/20 за позовом Міністерства юстиції України до Політичної партії «Діти війни» Народна партія України» про анулювання реєстраційного свідоцтва, УСТАНОВИВ: До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Міністерство юстиції України з позовом до Політичної партії «Діти війни «Народна партія України», у якому позивач просить суд: - анулювати реєстраційне свідоцтво Політичної партії «Діти війни «Народна партія України» №171-п.п. від 14 квітня 2009 року. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 травня 2020 року позовні вимоги задоволено повністю. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року рішення суду першої інстанції залишено без змін. Не погоджуючись з такими судовими рішеннями відповідачем подано касаційну скаргу. Перевіривши матеріали касаційної скарги Суд зазначає таке. За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Указану касаційну скаргу подано на судове рішення у справі незначної складності. За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Проаналізувавши зміст та доводи касаційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку, що зазначена справа стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №640/2919/20 є посилання у касаційній скарзі на пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України. Так, скаржник указує, що станом на дату подання касаційної скарги відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування частини першої статті 24 Закону України «Про політичні партії в Україні» у частині обчислення десятирічного строку, установленого для висування політичною партією своїх кандидатів на вибори Президента України та вибори народних депутатів України. Зазначає про порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права. Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. У тексті касаційної скарги викладено клопотання скаржника про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 лютого 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року до закінчення їх перегляду у касаційному порядку. Відповідно до частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Відповідно до частини першої та третьої статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом. З огляду на викладене, Суд вважає за необхідне встановити учасникам строк для подання заперечень щодо заявленого клопотання про зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 лютого 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року. У тексті касаційної скарги викладено клопотання відповідача про передачу справи №640/2919/20 на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 340 КАС України письмово заявлені клопотання учасників справи, вирішуються суддею-доповідачем у порядку підготовки справи до касаційного розгляду, а не на стадії відкриття касаційного провадження. Нормами частини третьої статті 334 КАС України передбачено, якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом. З огляду на викладене, Суд вважає за необхідне встановити учасникам строк для подання заперечень щодо заявленого клопотання про передачу справи №640/2919/20 на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-330, 334, 335, 338 Кодексу адміністративного судочинства України Суд, - УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Політичної партії «Діти війни» Народна партія України» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 07 лютого 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2020 року у справі №640/2919/20. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/2919/20. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та заперечень щодо поданих клопотань, та роз`яснити, що до відзиву та заперечень додаються докази надсилання (надання) їх копій та доданих до них документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко А.В. Жук Н.М. Мартинюк Судді Верховного Суду