Ухвала КАС ВС № 640/18664/20

УХВАЛА 28 жовтня 2020 року Київ справа №640/18664/20 адміністративне провадження №К/9901/25680/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мацедонської В.Е., суддів - Данилевич Н.А., Шевцової Н.В., перевіривши касаційну скаргу акціонерного товариства «Укргазвидобування» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 серпня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року у справі №640/18664/20 за позовом акціонерного товариства «Укргазвидобування» до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними дій та рішення, його скасування та стягнення коштів. УСТАНОВИВ: Акціонерне товариство «Укргазвидобування» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), у якому просило: - визнати протиправними дії Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з винесення постанови про стягнення виконавчого збору від 06 серпня 2020 року ВП № 6579701; - визнати протиправною та скасувати постанову Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про стягнення виконавчого збору від 06 серпня 2020 року ВП № 6579701; - стягнути на користь акціонерного товариства «Укргазвидобування» за рахунок бюджетних асигнувань відповідача кошти в сумі 5 374, 13 грн. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 серпня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року, у задоволенні адміністративного позову акціонерного товариства «Укргазвидобування» до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними дій та рішення, його скасування та стягнення коштів - відмовлено повністю. Не погоджуючись із такими судовими рішеннями, відповідачем подано касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 серпня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю. Щодо оскарження рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 серпня 2020 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року, суд зазначає наступне. За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №640/18664/20 є посилання у касаційній скарзі на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України, згідно з яким у касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні. Обґрунтовуючи посилання на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України скаржник зазначає, що судами попередніх інстанцій не взято до уваги правову позицію Верховного Суду, викладену у постановах від 24 жовтня 2019 року у справі №580/1328/19, від 01 квітня 2020 року у справі №802/848/18-а, від 30 червня 2020 року у справі №823/1824/17 щодо застосування частини 3 статті 40 Закону України «Про виконавче провадження» щодо дотримання відповідачем правового порядку винесення спірної постанови про стягнення виконавчого збору. А також, посилається на практику Верховного Суду, викладену у постановах від 28 квітня 2020 року у справі №520/11908/19, від 29 липня 2020 року у справі №1340/5050/18 та від 11 березня 2020 року у справі 2540/3203/18 щодо застосування частини 1 статті 27 Закону України «Про виконавче провадження», у яких зазначено, що без реального стягнення суми боргу за виконавчим документом, а також без вжиття заходів примусового виконання, у відповідача були відсутні підстави для винесення постанови про стягнення виконавчого збору. Таким чином, за твердженням скаржника, судами першої та апеляційної інстанції неправильно застосовано норми статей 27, 40 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIII до спірних правовідносин та без урахування висновку, викладеного у постановах Верховного Суду. Скаржник вказує на те, що судами попередніх інстанцій не зазначено у спірних рішеннях причини відступлення від вищезазначеної позиції Верховного Суду, чим грубо порушено законодавство про судоустрій та процесуальне законодавство. Обґрунтування скаржником наявності підстав для касаційного оскарження судових рішень є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів. Відповідно до частини 3 статті 333 КАС України, суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики. Проте, суд прийшов до висновку, що розгляд відповідної касаційної скарги може мати фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні. Керуючись статтями 329-330, 333, 334, 335, 338 КАС України, - УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою акціонерного товариства «Укргазвидобування» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 серпня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року. Витребувати з Окружного адміністративного суду міста Києва справу №640/18664/20. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В.Е. Мацедонська Судді Н.А. Данилевич Н.В. Шевцова