Постанова КАС ВС № 822/489/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 29 æîâòíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹822/489/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/15378/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - Ñòðåëåöü Ò.Ã., ñóää³â: Áó÷èê À.Þ., Ðèáà÷óêà À.²., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹822/489/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè-ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ó Õìåëüíèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ïðîâàäæåííÿ ïî ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ïîñòàíîâó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 áåðåçíÿ 2017 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³ ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êàñàïà Â.Ì.) òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó (ïîñòàíîâëåíó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ãðàá Ë.Ñ., ñóää³â: Á³ëî¿ Ë.Ì., Ãîíòàðóêà Â.Ì.) ó ñ ò à í î â è â : ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó ñ³÷í³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì çàÿâè ïðî óòî÷íåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 , ùîäî íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïîêëàäåíèõ ïóíêòîì 6 "Ïîðÿäêó íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.08.2014 ðîêó ¹413, ùîäî íåïîäàííÿ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿, óòâîðåíî¿ ó ÌÎÓ, äîêóìåíò³â, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü êîì³ñ³¿ Õìåëüíèöüêîãî ÎÂÊ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíà÷åííÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é ùîäî íàëåæíîãî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 28.11.2016 ðîêó ïðî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, à òàêîæ âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ êîì³ñ³¿, îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì â³ä 14 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ¹17, â ÷àñòèí³ íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â ùîäî ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ÎÑÎÁÀ_1 íà äîîïðàöþâàííÿ; - çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â îñîá³ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíà÷åííÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é ðîçãëÿíóòè òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é; - ñòÿãíóòè ÿê êîìïåíñàö³þ ìîðàëüíî¿ øêîäè ç äåðæàâè â îñîá³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â Õìåëüíèöüêî¿ îáëàñò³ êîøòè äåðæàâíîãî áþäæåòó â ñóì³ 15000 ãðí. 2. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 04 æîâòíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî êîìàíäóâàííÿ Â× - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ó ÿê³é ïðîõîäèâ ñëóæáó, ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Êîìàíäóâàííÿì Â× íàäàíî íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóâàëè éîãî ôàêòè÷íó ó÷àñòü â ïðîâåäåíí³ ÀÒÎ.  ëèñòîïàä³ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ÷åðåç Õìåëüíèöüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò äî êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é ïðè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (äàë³ - êîì³ñ³ÿ ïðè Õìåëüíèöüêîìó ÎÂÊ) òà íàäàâ âèçíà÷åíèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè íåîáõ³äíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â. 28 ãðóäíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ ïðî òå, ùî êîì³ñ³ºþ ïðè Õìåëüíèöüêîìó ÎÂÊ ïîçèòèâíå ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é íå ïðèéíÿòî òà çàïðîïîíîâàíî íàäàòè ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè íà ³íø³ ïåð³îäè ó÷àñò³ â ÀÒÎ, ó ðàç³ ¿õ íàÿâíîñò³, ïðè öüîìó ñóêóïíèé ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ â çîí³ ÀÒÎ ìຠñêëàäàòè íå ìåíøå 30 ä³á. Ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ïðè Õìåëüíèöüêîìó ÎÂÊ ¹17 â³ä 14.12.2016 ïîâåðíóòî äîêóìåíòè íà äîîïðàöþâàííÿ, òèì ñàìèì â³äìîâëåíî â íàäàíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì ð³øåííÿì, ââàæຠéîãî íåçàêîííèì òà òàêèì, ùî óíåìîæëèâëþº äîñòóï ïîçèâà÷à äî ñîö³àëüíèõ ï³ëüã, ãàðàíòîâàíèõ äåðæàâîþ ÿê îñîá³, ÿêà ôàêòè÷íî º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿ 3. 09 áåðåçíÿ 2017 ðîêó Õìåëüíèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä âèð³øèâ: Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 , ùîäî íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïîêëàäåíèõ ïóíêòîì 6 "Ïîðÿäêó íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.08.2014 ðîêó ¹413, ùîäî íåïîäàííÿ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿, óòâîðåíî¿ ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, äîêóìåíò³â, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â îñîá³ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíà÷åííÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é ðîçãëÿíóòè òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é.  çàäîâîëåíí³ ³íøèõ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè. 4. Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 íå âèêîíàíî âèìîãè ïåðåäáà÷åí³ ï.6 Ïîðÿäêó ¹413, ÷èì ïîðóøåíî ïðàâà ïîçèâà÷à. Êð³ì òîãî, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâíà âèìîãà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ êîì³ñ³¿ ïðè Õìåëüíèöüêîìó ÎÂÊ, ùîäî íåíàëåæíîãî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ïðî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, à òàêîæ âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì â³ä 14.12.2016 ¹17, â ÷àñòèí³ íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, îñê³ëüêè êîì³ñ³ºþ ïðè Õìåëüíèöüêîìó ÎÂÊ íå ïîðóøåíî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, ùîäî íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ âèìîãè ïîçèâà÷à ùîäî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè â ðîçì³ð³ 15000,00 ãðí. ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷åì íå íàâåäåíî âìîòèâîâàíèõ îáñòàâèí ùîäî ôàêòó çàïîä³ÿííÿ òàêî¿ øêîäè. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 5. 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó ³ííèöüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä âèð³øèâ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ïîñòàíîâó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 áåðåçíÿ 2017 ðîêó - áåç çì³í. 6. Àïåëÿö³éíèé ñóä ìîòèâóâàâ ñâîº ð³øåííÿ òèì, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 7. 06 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè íàä³éøëà êàñàö³éíà ñêàðãà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê ïðîñèòü ïîñòàíîâó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 áåðåçíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/489/17 ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèíåñåíí³ ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äëÿãàþòü ñêàñóâàííþ. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî íà ìîìåíò çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî Êîì³ñ³¿ ïðè Õìåëüíèöüêîìó ÎÂÊ, âñòóïèëè â ñèëó çì³íè äî Ïîðÿäêó ¹413, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàºòüñÿ îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, â ðàç³ çàëó÷åííÿ ¿õ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà ñòðîê íå ìåíøå í³æ 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ çà ñóêóïí³ñòþ äí³â ïåðåáóâàííÿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ ó çîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ìåíøå 30 äí³â, äîêóìåíòè áóëî ïîâåðíóòî íà äîîïðàöþâàííÿ, à òàêîæ ïîâ³äîìëåíî, ùî ïîçèâà÷ ìîæå çâåðíóòèñÿ äî Êîì³ñ³¿ ç ïîâíèì ïàêåòîì äîêóìåíò³â, à ñàìå íàäàòè ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè íà ³íø³ ïåð³îäè ó÷àñò³ â ÀÒÎ ó ðàç³ ¿õ íàÿâíîñò³ (ñóêóïíèé ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ â çîí³ ÀÒÎ ìຠñêëàäàòè íå ìåíøå 30 ä³á). Òàêèì ÷èíîì, Õìåëüíèöüêèì ÎÂÊ íå áóëî ïîðóøåíî Ïîðÿäîê ¹413, äîêóìåíòè ïîçèâà÷à, ÿê³ áóëè ïîäàí³ íà ðîçãëÿä Êîì³ñ³¿ ïðè Õìåëüíèöüêîìó ÎÂÊ, áóëè ðîçãëÿíóò³ â³äïîâ³äíî äî âèùåçàçíà÷åíîãî Ïîðÿäêó òà â ìåæàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. 8. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 08 ñåðïíÿ 2017 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 íà ïîñòàíîâó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 áåðåçíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó. 9. 06 âåðåñíÿ 2017 ðîêó äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä ÎÑÎÁÀ_2 , ÿê ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 , íàä³éøëè ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó. Ó çàïåðå÷åííÿõ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïðîñèòü êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í. 10. 05 ëþòîãî 2018 ðîêó âêàçàíà êàñàö³éíà ñêàðãà íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ. II. ÔÀÊÒÈ×Ͳ ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 11. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ ñëóæáó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 íà ïîñàä³ ³íñòðóêòîðà íàâ÷àëüíîãî âçâîäó íàâ÷àëüíî¿ ðîòè ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ää³ëåííÿ ï³äãîòîâêè ôàõ³âö³â òåõí³÷íîãî òà òèëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çã³äíî íàêàçó êîìàíäèðà Â× ÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 ¹227 â³ä 05 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ âèáóâ ó â³äðÿäæåííÿ ó øòàá ÀÒÎ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé ì. Êðàìàòîðñüê ÎÒÓ "Ìàð³óïîëü" 56 îìáð íà 10 ä³á ç 05 âåðåñíÿ ïî 14 âåðåñíÿ 2016 ðîêó, ç ìåòîþ óäîñêîíàëåííÿ ï³äãîòîâêè ï³äðîçä³ë³â ðîä³â â³éñüê çã³äíî ðîçïîðÿäæåííÿ ÏÇ ÍÃØ ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 02.09.2016 ¹348/3627. 07 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèáóâ äî ñêëàäó ñèë òà çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé â îïåðàòèâíî-òàêòè÷íîìó óãðóïóâàíí³ "Ìàð³óïîëü", çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ (áîéîâèõ) çàâäàíü, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç íàêàçó ¹250 â³ä 07 âåðåñíÿ 2016 ðîêó. Çã³äíî íàêàçó â³ä 12.09.2016 ¹255 ïîçèâà÷ 12 âåðåñíÿ 2016 ðîêó âèáóâ ç ñèë òà çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ÀÒÎ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé â îïåðàòèâíî-òàêòè÷íîìó óãðóïóâàíí³ "Ìàð³óïîëü", çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ (áîéîâèõ) çàâäàíü, òà â³äïîâ³äíî äî íàêàçó â³ä 21.09.2016 ¹265äñê ïåðåáóâàâ ó ñëóæáîâîìó â³äðÿäæåíí³ â ðàéîí³ Àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, ç 13 ïî 17 âåðåñíÿ 2016 ðîêó. Íàêàçîì â³ä 24.09.2016 ¹268äñê ïåðøîãî çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî Öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ ç 24 âåðåñíÿ 2016 ðîêó âèáóâ ç³ ñêëàäó ñèë òà çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ òà áåðóòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â Àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ äî ïóíêòó ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿. 25 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèáóâ äî Â× - ÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 òà ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ç øòàáó ÀÒÎ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé ì. Êðàìàòîðñüê ÎÒÓ "Ìàð³óïîëü" 56 îìáð, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì êîìàíäèðà Â× - ÏÏ ÍÎÌÅÐ_1 . 04 æîâòíÿ 2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â÷-ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 ñòîñîâíî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. 28 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ÷åðåç Õìåëüíèöüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò äî êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é ïðè Õìåëüíèöüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ òà íàäàâ ïåðåë³ê ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â. 14 ãðóäíÿ 2016 ðîêó â³äáóëîñÿ çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ Õìåëüíèöüêîãî ÎÂÊ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, íà ÿêîìó óõâàëåíî ïîâåðíóòè äîêóìåíòè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ÎÑÎÁÀ_1 íà äîîïðàöþâàííÿ. Ëèñòîì Õìåëüíèöüêîãî ÎÂÊ â³ä 26.12.2016 ðîêó ¹922 ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëåíî, ùî êîì³ñ³ÿ ïðè Õìåëüíèöüêîìó ÎÂÊ ïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é íå ïðèéíÿëà, äîêóìåíòè ïîâåðíóò³ íà äîîïðàöþâàííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåáóâàííÿì ïîçèâà÷à â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ ìåíøå 30 äí³â. ²²². ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 12. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî ó ÷àñòèí³ çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 13. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîäàíî¿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïåðåë³ê îñ³á, ÿê³ âèçíàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 22.10.1993 ¹ 3551-Õ²² "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" (äàë³ Çàêîí ¹ 3551-Õ²²). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é âèçíàþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (ðåçåðâ³ñòè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³) òà ïðàö³âíèêè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð, îñîáè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â îïåðàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ çîí ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó ïîë³òèêó, äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ìèòíî¿ ñïðàâè, ïîë³öåéñüê³, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ïðàö³âíèêè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Àáçàöîì äðóãèì çãàäàíîãî ïóíêòó ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, êàòåãî𳿠òàêèõ îñ³á òà òåðì³íè ¿õ ó÷àñò³ (çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ) â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, à òàêîæ ðàéîíè àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ âèçíà÷ຠÊàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.08.2014 ¹413 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ (äàë³ Ïîðÿäîê ¹413). Çã³äíî ïóíêòó 1 Ïîðÿäêó ¹413 öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠïðîöåäóðó íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, òà êàòåãî𳿠òàêèõ îñ³á. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 1 ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó ¹413 ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàºòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (ðåçåðâ³ñòàì, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì) òà ïðàö³âíèêàì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, ÑÁÓ, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð, îñîáàì ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â îïåðàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ çîí ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÄÔÑ, ïîë³öåéñüêèì, îñîáàì ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ïðàö³âíèêàì ÌÂÑ, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ÄÑÍÑ, ÄÏòÑ, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 8 âåðåñíÿ 2016 ðîêó ¹ 602 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ïîðÿäêó íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ», ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 16 âåðåñíÿ 2016 ðîêó, äîïîâíåíî Ïîðÿäîê ïóíêòîì 2-1 òàêîãî çì³ñòó: 2-1. Ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàºòüñÿ îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, â ðàç³ çàëó÷åííÿ ¿õ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà ñòðîê íå ìåíøå í³æ 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ çà ñóêóïí³ñòþ äí³â ïåðåáóâàííÿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ (ñëóæáîâèõ) çàâäàíü â óìîâàõ áåçïîñåðåäíüîãî ç³òêíåííÿ òà âîãíåâîãî êîíòàêòó ç ïðîòèâíèêîì, ó ïðîâåäåíí³ ðîçâ³äóâàëüíèõ çàõîä³â, ùî ï³äòâåðäæåíî îïåðàòèâíèì øòàáîì ç óïðàâë³ííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ, à òàêîæ ÿê³ îòðèìàëè ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, ùî óíåìîæëèâèëî ïîäàëüøå âèêîíàííÿ íèìè â³äïîâ³äíèõ çàâäàíü (êð³ì âèïàäê³â íåîáåðåæíîãî ïîâîäæåííÿ ³ç çáðîºþ òà óõèëåííÿ â³ä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè øëÿõîì ñàìîêàë³÷åííÿ àáî øëÿõîì ñèìóëÿö³¿ õâîðîáè), ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ äí³â çàëó÷åííÿ ¿õ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿.. Çã³äíî ïóíêòó 6 Ïîðÿäêó ¹413 äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàöàõ äðóãîìó òà òðåòüîìó ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó, êîìàíäèðè (íà÷àëüíèêè) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â) àáî ³íø³ êåð³âíèêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ îñîáàìè âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ (ï³ñëÿ âèäàííÿ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ àáî îñîáè, ÿêà éîãî çàì³ùóº, ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÷è çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ) çîáîâ`ÿçàí³ ïîäàòè íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿, óòâîðåíî¿ ì³í³ñòåðñòâîì, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è ³íøèì äåðæàâíèì îðãàíîì, ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêèõ ïåðåáóâàëè â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè (îðãàíè, ï³äðîçä³ëè), óñòàíîâè òà çàêëàäè, ó ñêëàä³ ÿêèõ ïðîõîäèëè ñëóæáó ÷è ïðàöþâàëè îñîáè, äîâ³äêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 òà äîêóìåíòè ³ç çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 4 öüîãî Ïîðÿäêó, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîáàì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ó ðàç³ êîëè ì³ñöå ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îðãàíó, ï³äðîçä³ëó) àáî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ðîçòàøîâàíå áåçïîñåðåäíüî ó ðàéîí³ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äîêóìåíòè êîìàíäèðàìè (íà÷àëüíèêàìè) àáî ³íøèìè êåð³âíèêàìè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ïîäàþòüñÿ íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿ íå ðàí³øå í³æ ÷åðåç 30 êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ çàðàõóâàííÿ îñ³á äî ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îðãàíó, ï³äðîçä³ëó) àáî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ ÷è ïðèçíà÷åííÿ ¿õ íà â³äïîâ³äí³ ïîñàäè. Êîì³ñ³¿ âèâ÷àþòü äîêóìåíòè, ó ðàç³ ïîòðåáè çàñëóõîâóþòü ïîÿñíåííÿ îñ³á, ñòîñîâíî ÿêèõ âîíè ïîäàí³, ñâ³äê³â òà ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ùîäî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ ïîâåðòàþòü ¿õ äî â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â), ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî äîîïðàöþâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 Ïîðÿäêó ¹413 ó ðàç³ íåïîäàííÿ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îðãàíó, ï³äðîçä³ëó) àáî ³íøèì êåð³âíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿ äî êîì³ñ³¿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, îñîáè, çàçíà÷åí³ â àáçàöàõ äðóãîìó ³ òðåòüîìó ïóíêòó 2 öüîãî Ïîðÿäêó, ìîæóòü ñàìîñò³éíî çâåðíóòèñÿ äî â³äïîâ³äíî¿ êîì³ñ³¿. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 íå âèêîíàíî âèìîãè ïåðåäáà÷åí³ ï.6 Ïîðÿäêó ¹413, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè - ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_1 , ùîäî íåâèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, ïîêëàäåíèõ ïóíêòîì 6 "Ïîðÿäêó íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ", çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.08.2014 ðîêó ¹413, ùîäî íåïîäàííÿ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿, óòâîðåíî¿ ó ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè, äîêóìåíò³â, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â îñîá³ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíà÷åííÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é ðîçãëÿíóòè òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ÎÑÎÁÀ_1 â ïåð³îä ç 07.09.2016 ïî 24.09.2016 áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. 28 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ÷åðåç Õìåëüíèöüêèé îá`ºäíàíèé ì³ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò äî êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é ïðè Õìåëüíèöüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àò³ òà íàäàâ ïåðåë³ê ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â. 14 ãðóäíÿ 2016 ðîêó â³äáóëîñÿ çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ Õìåëüíèöüêîãî ÎÂÊ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é, íà ÿêîìó óõâàëåíî ïîâåðíóòè äîêóìåíòè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî ÎÑÎÁÀ_1 íà äîîïðàöþâàííÿ. Ëèñòîì Õìåëüíèöüêîãî ÎÂÊ â³ä 26.12.2016 ðîêó ¹922 ÎÑÎÁÀ_1 ïîâ³äîìëåíî, ùî êîì³ñ³ÿ ïðè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 íå ïðèéíÿëà ïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ éîãî ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, äîêóìåíòè áóëè ïîâåðíóò³ íà äîîïðàöþâàííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç ïåðåáóâàííÿì ïîçèâà÷à â çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ ìåíøå 30 äí³â. Âèð³øóþ÷è ñï³ð ó äàí³é ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ï.2-1 Ïîðÿäêó ¹413 íà ïîçèâà÷à íå ïîøèðþºòüñÿ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ç 07.09.2016 áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, à çì³íè âíåñåí³ äî Ïîðÿäêó ¹413 ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.09.2016 ¹602, ÿêà íàáðàëà çàêîííî¿ ñèëè ç 16.09.2016. Ðàçîì ç òèì, àïåëÿö³éíèé ñóä âêàçàíèé âèñíîâîê ââàæàâ ïåðåä÷àñíèì, îñê³ëüêè îáîâ`ÿçîê âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é òà ó çâ`ÿçêó ç öèì âñ³õ îáñòàâèí ïîêëàäåíî íà â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò. Êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠâèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïîìèëêîâèìè ñàìå òîìó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ïåð³îä ç 07.09.2016 ïî 24.09.2016, òîáòî íà ÷àñ âíåñåííÿ çì³í äî Ïîðÿäêó ¹413. Ïîñèëàííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íà гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 9 ëþòîãî 1999 ðîêó ¹ 1-ðï/99 â äàíîìó âèïàäêó º íåðåëåâàíòíèìè. Òàêèì ÷èíîì, íîðìè ïóíêòó 2-1 Ïîðÿäêó ¹413 ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ êîì³ñ³¿ ïðè Õìåëüíèöüêîìó ÎÂÊ, ùîäî íåíàëåæíîãî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ïðî âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, à òàêîæ âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ îôîðìëåíîãî ïðîòîêîëîì â³ä 14.12.2016 ¹17, â ÷àñòèí³ íàïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â íà äîîïðàöþâàííÿ, âèõîäèâ ç òîãî, ùî êîì³ñ³ºþ ïðè Õìåëüíèöüêîìó ÎÂÊ íå ïîðóøåíî ïîðÿäîê ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à, ùîäî íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ùîäî â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â îñîá³ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíà÷åííÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é ðîçãëÿíóòè òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. 14. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (íàäàë³ òàêîæ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó, ÷èííîãî íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. 8 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ». Çà ïðàâèëîì ïóíêòó 2 ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» çàçíà÷åíîãî Çàêîíó êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Çà íàâåäåíèõ ï³äñòàâ êàñàö³éíèé ðîçãëÿä çä³éñíþºòüñÿ çà ïðàâèëàìè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, à ñàìå çà ïðàâèëàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ¹ 394-IX. 15. Çã³äíî ÷àñòèí 1-3 ñòàòò³ 351 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ëèøå çà óìîâè, ÿêùî öå ïîðóøåííÿ ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ. Íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ââàæàºòüñÿ: íåïðàâèëüíå òëóìà÷åííÿ çàêîíó àáî çàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, àáî íåçàñòîñóâàííÿ çàêîíó, ÿêèé ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ. 16. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â îñîá³ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíà÷åííÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é ðîçãëÿíóòè òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ñë³ä ñêàñóâàòè ³ óõâàëèòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâèòè.  ðåøò³ ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 351, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ï î ñ ò à í î â è â : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. Ïîñòàíîâó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 áåðåçíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/489/17 ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â îñîá³ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíà÷åííÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é ðîçãëÿíóòè òà ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. 3.  ö³é ÷àñòèí³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. 4.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó Õìåëüíèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 09 áåðåçíÿ 2017 ðîêó òà óõâàëó ³ííèöüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 òðàâíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 822/489/17 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ò. Ã. Ñòðåëåöü Ñóää³ À. Þ. Áó÷èê À. ². Ðèáà÷óê