Постанова КАС ВС № 825/730/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 825/730/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/28544/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹825/730/16 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â äåðæàâ³, ñïðè÷èíåíèõ íåñòà÷åþ ìàéíà çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 2 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (ïðèéíÿòó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ ×àêó ª.Â., ñóää³â Ôàéäþêà Â.Â., ̺çºíöåâà ª.².). ². ²ñòîð³ÿ ñïðàâè Ó êâ³òí³ 2016 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñÿ ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü äåðæàâè (³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) çàáîðãîâàí³ñòü çà ìàòåð³àëüí³ çáèòêè íà ñóìó: 20179,62 ãðí. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ³ç öèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä 13 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹1117, ùî íàä³éøëà äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó. Ëèñòîì â³ä 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó ¹02.2-18/2559/2019 çàçíà÷åíó àïåëÿö³éíó ñêàðãó íàïðàâëåíî äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ âèêîíàííÿ öèì ñóäîì âèìîã ñòàòò³ 188 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ «ÊÀÑ Óêðà¿íè») ó ðåäàêö³¿, ùî áóëà ÷èííîþ äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó, îñê³ëüêè ñêàðãó ïîäàíî áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ñóïåðå÷èòü ïðèïèñàì ï³äïóíêòó 15.5 ïóíêòó 15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî, ùî äî äíÿ ïî÷àòêó ôóíêö³îíóâàííÿ ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè (äàë³ «ªÑ²ÒÑ») àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ïîäàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè äî àáî ÷åðåç â³äïîâ³äí³ ñóäè, à ìàòåð³àëè ñïðàâ âèòðåáîâóþòüñÿ òà íàäñèëàþòüñÿ ñóäàìè çà ïðàâèëàìè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. Ëèñòîì â³ä 28 òðàâíÿ 2019 ðîêó ×åðí³ã³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íàä³ñëàâ äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ðàçîì ç³ ñïðàâîþ (à.ñ. 243, òîì 1). Âêàçàíèé ëèñò îòðèìàíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì 3 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó. Óõâàëîþ â³ä 7 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîâåðíóâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 îñê³ëüêè âîíà áóëà ï³äïèñàíà òèì÷àñîâèì âèêîíóâà÷åì îáîâ`ÿçê³â êîìàíäèðà ö³º¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï³äïîëêîâíèêîì ÎÑÎÁÀ_2 . Âîäíî÷àñ äî ñêàðãè íå äîäàíî äîêóìåíò³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâà ö³º¿ îñîáè ï³äïèñóâàòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó, à òîìó ñóä ¿¿ ïîâåðíóâ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êîï³þ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçèâà÷ îòðèìàâ 13 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó (à.ñ. 13, 39, òîì 2). Ó çâ`ÿçêó ç öèì ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íàä³ñëàëà äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèñò â³ä 25 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹1443, ÿêèé çàðåºñòðîâàíî ó Øîñòîìó àïåëÿö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ 1 ëèïíÿ 2019 ðîêó. Ó öüîìó ëèñò³ ïîçèâà÷ ïîâ³äîìëÿº, ùî ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_3 º íàëåæíèì ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à ó ñïðàâ³, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî äîäຠâèòÿã ç íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹93 â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ïðî ïîêëàäåííÿ íà ÎÑÎÁÀ_2 òèì÷àñîâå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . 1 ëèïíÿ 2019 ðîêó Øîñòèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ñôîðìîâàíî äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ëèñò ¹02.2-18/3639/2019, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî 1 ëèïíÿ 2019 ðîêó äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 òðàâíÿ 2019 ðîêó. Ïîñèëàþ÷èñü íà ïðèïèñè ï³äïóíêòó 15.5 ïóíêòó 15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè, Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íàïðàâèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ âèêîíàííÿ âèìîã ñòàòò³ 188 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ðåäàêö³¿, ùî áóëà ÷èííîþ äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó. Âêàçàíèé ëèñò Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íàïðàâèâ 2 ëèïíÿ 2019 ðîêó, à ×åðí³ã³âñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä îòðèìàâ éîãî 5 ëèïíÿ 2019 ðîêó. Ëèñòîì â³ä 8 ëèïíÿ 2019 ðîêó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³ñëàâ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, çîêðåìà, àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ âèòÿã ç íàêàçó, ÿêèé íàïðàâèâ ïîçèâà÷. Ö³ òà ³íø³ ìàòåð³àëè íàä³éøëè äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 15 ëèïíÿ 2019 ðîêó (à.ñ. 19, òîì 2). Óõâàëîþ â³ä 18 ëèïíÿ 2019 ðîêó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à áåç ðóõó ç ï³äñòàâ ïðîïóñêó ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Ö³ºþ óõâàëîþ íàäàâ ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â øëÿõîì ïîäàííÿ ïîçèâà÷åì îá´ðóíòîâàíîãî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó ³ç çàçíà÷åííÿì ïîâàæíèõ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Êîï³þ âêàçàíî¿ óõâàëè ³éñüêîâà ÷àñòèíà îòðèìàëà 25 ëèïíÿ 2019 ðîêó (à.ñ. 23, òîì 2). Íà âèêîíàííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó ïîçèâà÷ ÷åðåç ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³ñëàâ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó êëîïîòàííÿ â³ä 2 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹1751 (à.ñ. 25, 28, òîì 2) ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 òðàâíÿ 2019 ðîêó. Ó êëîïîòàíí³ Â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çàçíà÷àº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ó âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîê. ßê âêàçóº ïîçèâà÷, ñòàòòåþ 297 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³, ïîäàþ÷è ¿¿, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íå çíàëà ïðî òå, ùî íà òîé ÷àñ íå ôóíêö³îíóâàëà ªÑ²ÒÑ, à ñêàðãó íåîáõ³äíî áóëî ïîäàâàòè ç óðàõóâàííÿì âèìîã ï³äïóíêòó 15.5 ïóíêòó 15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè. Óõâàëîþ â³ä 2 âåðåñíÿ 2019 ðîêó Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî íàâåäåí³ àïåëÿíòîì ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ íå âèçíàíî ñóäîì ïîâàæíèìè. Òàê, â îñêàðæóâàí³é óõâàë³ àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî 20 òðàâíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ ä³éñíî ïîäàâàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêà áóëà ïåðåíàïðàâëåíà äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à çãîäîì ðàçîì ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè çíîâó äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ áóëà ïîâåðíóòà àïåëÿíòó óõâàëîþ â³ä 7 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó. Âîäíî÷àñ Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äà÷, ÿêèé 䳺 ÿê ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ìຠîäíàêîâèé îáñÿã ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ïîðÿä ç ³íøèìè ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ³, ìàþ÷è íàì³ð äîáðîñîâ³ñíî¿ ðåàë³çàö³¿ íàëåæíîãî éîìó ïðàâà íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè íåóõèëüíå âèêîíàííÿ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, çîêðåìà, ñòîñîâíî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ¿¿ ôîðìè òà çì³ñòó äëÿ ÷îãî, ÿê îñîáà, çàö³êàâëåíà ó ¿¿ ïîäàíí³, ïîâèíåí â÷èíÿòè óñ³ ìîæëèâ³ òà çàëåæí³ â³ä íüîãî 䳿, âèêîðèñòîâóâàòè óñ³ íàÿâí³ çàñîáè òà ìîæëèâîñò³, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì, â òîìó ÷èñë³, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç îðãàí³çàö³ºþ ïðåòåíç³éíî-ïîçîâíî¿ ðîáîòè ÷åðåç ïðåäñòàâíèêà ç íàäàííÿì éîìó íà ï³äòâåðäæåííÿ òàêèõ ïîâíîâàæåíü äîêóìåíò³â, ÿê³ â³äïîâ³äàþòü ïîëîæåííÿì ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî çàçíà÷åí³ ó êëîïîòàíí³ ïîçèâà÷à ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè, îñê³ëüêè íå º òàêèìè, ùî íå çàëåæàòü â³ä âîë³ îñîáè, ÿêà ïîäຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó, ³ íå íàäàþòü ¿é ïðàâà ó áóäü-ÿêèé íåîáìåæåíèé ï³ñëÿ ñïëèâó öüîãî ñòðîêó ÷àñ ðåàë³çîâóâàòè ïðàâî íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü. Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ Â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , âêàçóþ÷è íà ïîðóøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà (ñòàòåé 6, 13, 69, 103, 159, 297 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äïóíêòó 15.5 ïóíêòó 15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè) ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 2 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. Ñêàðãó ìîòèâóº òèì, ùî ïðèïèñàìè ï³äïóíêòó 15.5 ïóíêòó 15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ïîäàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè äî àáî ÷åðåç â³äïîâ³äí³ ñóäè <…>. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó çàñîáàìè ïîøòîâîãî çâ`ÿçêó, òî íå ïðîïóñòèâ ñòðîê íà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ â³ä 3 òðàâíÿ 2019 ðîêó. Òàêîæ ñêàðæíèê âêàçóº, ùî ï³äïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_2 º íàëåæíèì ñóá`ºêòîì ï³äïèñàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ³ç íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹93 â³ä 23 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. ÎÑÎÁÀ_1 â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâ, êîï³þ óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ îòðèìàâ 12 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Îçíàéîìèâøèñü ³ç äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå ¿¿ çàäîâîëüíèòè ç îãëÿäó íà òàêå. ²². Ìîòèâè Âåðõîâíîãî Ñóäó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX, ùî íàáðàâ ÷èííîñò³ 8 ëþòîãî 2020 ðîêó, âíåñåíî ðÿä çì³í äî ÊÀÑ Óêðà¿íè, çîêðåìà äî Ãëàâè 2 «Êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ» Ðîçä³ëó ²²² «Ïåðåãëÿä ñóäîâèõ ð³øåíü». Ðàçîì ç òèì, ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» âêàçàíîãî Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Îñê³ëüêè êàñàö³éíà ñêàðãà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàíà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX, òî çä³éñíþþ÷è êàñàö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè Âåðõîâíèé Ñóä êåðóºòüñÿ ïîëîæåííÿìè ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ âêàçàíèì Çàêîíîì, òîáòî ó ðåäàêö³¿ Êîäåêñó, ÷èíí³é äî 8 ëþòîãî 2020 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â ³ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ³ íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íàäàþ÷è îö³íêó äîâîäàì ñêàðæíèêà, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. Îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, º çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïîñòàíîâëåííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè) çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè º îäí³ºþ ç îñíîâíèõ çàñàä (ïðèíöèï³â) àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 297 ÊÀÑ Óêðà¿íè àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ϳäïóíêòîì 15.5 ïóíêòó 15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî çì³íè äî öüîãî Êîäåêñó ââîäÿòüñÿ â ä³þ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ îñîáëèâîñòåé: äî äíÿ ïî÷àòêó ôóíêö³îíóâàííÿ ªÑ²ÒÑ àïåëÿö³éí³ òà êàñàö³éí³ ñêàðãè ïîäàþòüñÿ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè äî àáî ÷åðåç â³äïîâ³äí³ ñóäè, à ìàòåð³àëè ñïðàâ âèòðåáîâóþòüñÿ òà íàäñèëàþòüñÿ ñóäàìè çà ïðàâèëàìè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. Ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ÷è êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äíèé ñóä ïîâåðòຠòàêó ñêàðãó áåç ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 15.16 ïóíêòó 15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè ªÑ²ÒÑ ïî÷èíຠôóíêö³îíóâàòè ÷åðåç 90 äí³â ç äíÿ îïóáë³êóâàííÿ Äåðæàâíîþ ñóäîâîþ àäì³í³ñòðàö³þ Óêðà¿íè ó ãàçåò³ «Ãîëîñ Óêðà¿íè» òà íà âåá-ïîðòàë³ ñóäîâî¿ âëàäè îãîëîøåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ªÑ²ÒÑ. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 186 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó) áóëî ïåðåäáà÷åíî, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÷åðåç ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé óõâàëèâ îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Êîï³ÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îäíî÷àñíî íàäñèëàºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ ïîäàº, äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äâ³÷³ ïåðåñèëàâ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ïîçèâà÷à äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êåðóþ÷èñü ïðèïèñàìè ï³äïóíêòó 15.5 ïóíêòó 15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ó çâ`ÿçêó ç òàêèì ïåðåñèëàííÿì ìàòåð³àëè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè 28 äí³â ïåðåñèëàëèñÿ ç îäíîãî ñóäó äî ³íøîãî (ç 20 òðàâíÿ äî 3 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ³ ç 1 äî 15 ëèïíÿ 2019 ðîêó). Âîäíî÷àñ ç àíàë³çó ï³äïóíêòó 15.5 ïóíêòó 15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè âèïëèâàº, ùî ñòðóêòóðà ïåðøîãî ðå÷åííÿ äîïóñêຠìíîæèííå ¿¿ òëóìà÷åííÿ. Ç ìåòîþ óñóíåííÿ áóäü-ÿêîãî íåîäíàêîâîãî ¿¿ çàñòîñóâàííÿ Âåðõîâíèé Ñóä íåîäíîðàçîâî çàñòîñîâóâàâ ï³äõ³ä, ñôîðìîâàíèé ªâðîïåéñüêèì ñóäîì ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ «ªÑÏË»), çã³äíî ç ÿêèì ïðîöåñóàëüí³ ïðàâèëà çàïðîâàäæóþòüñÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ³ äîòðèìàííÿ ïðèíöèïó þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, à òàêîæ äëÿ òîãî, ùîá ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ìîãëè ðîçðàõîâóâàòè íà òå, ùî ö³ ïðàâèëà áóäóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ. Öåé ïðèíöèï çàñòîñîâóºòüñÿ äî óñ³õ: íå ëèøå äî ñòîð³í ïðîâàäæåííÿ, àëå é äî íàö³îíàëüíèõ ñóä³â (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Êàíüºòå äå Õîíü¿ ïðîòè ²ñïàí³¿», «Ãîðó ïðîòè Ãðåö³¿», «Ìèõîëàïà ïðîòè Ëàò⳿»). Òàêîæ ó ð³øåíí³ â³ä 14 æîâòíÿ 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ùîê³í ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâè ¹23759/03, ¹37943/06) ³ ð³øåíí³ â³ä 7 ëèïíÿ 2011ðîêó ó ñïðàâ³ «Ñåðêîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹39766/05) ªÑÏË ä³éøîâ âèñíîâêó ùî, ïî-ïåðøå, íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî íå áóëî ÷³òêèì òà óçãîäæåíèì, íå â³äïîâ³äàëî âèìîç³ «ÿêîñò³» çàêîíó, íå çàáåçïå÷óâàëî àäåêâàòíîãî çàõèñòó îñ³á â³ä ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ ó ïðàâà çàÿâíèêà; ïî-äðóãå, íàö³îíàëüíèìè îðãàíàìè íå áóëî äîòðèìàíî âèìîãè çàêîíîäàâñòâà ùîäî çàñòîñóâàííÿ ï³äõîäó, ÿêèé áóâ áè íàéá³ëüø ñïðèÿòëèâèì äëÿ çàÿâíèêà, êîëè â éîãî ñïðàâ³ íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ïðèïóñêàëî íåîäíîçíà÷íå òðàêòóâàííÿ. Ó êîíòåêñò³ íàâåäåíîãî Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî îñîáà, ÿêà ïîäຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó, ìຠïðàâî î÷³êóâàòè çàñòîñóâàííÿ íîðì ÷èííîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çîêðåìà ñòàòò³ 297 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äïóíêòó 15.5 ïóíêòó 15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê³ íàäàþòü ¿é ïðàâî ÿê áåçïîñåðåäíüîãî ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, òàê ³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÷åðåç ì³ñöåâèé ñóä. Çàñòîñóâàííÿ ïðèíöèïó ïðîïîðö³éíîñò³ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà âèìàãຠòàêîãî òëóìà÷åííÿ ï³äïóíêòó 15.5 ïóíêòó 15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêå á ãàðàíòóâàëî îñîá³ ïðàâî íà áåçïîñåðåäíº çâåðíåííÿ ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 297 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè îðãàíè ïóáë³÷íî¿ âëàäè ìîæóòü îáìåæóâàòè ïðàâà ïðèâàòíèõ îñ³á âèíÿòêîâî ó âèïàäêàõ çàõèñòó êîíêðåòíîãî ïóáë³÷íîãî ³íòåðåñó. Ïðîòå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèêëàäåíîãî íå âðàõóâàâ ³ ó çâ`ÿçêó ç éîãî ä³ÿìè ùîäî ïåðåñèëàííÿ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ ïîò³ì çíîâó ïîâåðòàëèñÿ äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ïîçèâà÷ ì³ã çâåðíóòèñÿ äî ñóäó, çìåíøèâñÿ äëÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ìàéæå íà ì³ñÿöü. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷åâ³ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîâèíåí áóâ çâåðíóòè óâàãó íà âèêëàäåíå ³ íàäàòè öèì îáñòàâèíàì îö³íêó, îñê³ëüêè ó êëîïîòàíí³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó ïîçèâà÷ çâåðòàâ íà íèõ óâàãó ñóäó. Òàê, íàäì³ðíèé ôîðìàë³çì ³ íåïðîïîðö³éí³ñòü ä³é ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïåðåñèëàííÿ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã ïîçèâà÷à ìàþòü çíà÷íèé âïëèâ íà ïèòàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Âîäíî÷àñ çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ`ÿçêè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 44 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè çîáîâ`ÿçàí³ âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ó âñòàíîâëåí³ çàêîíîì àáî ñóäîì ñòðîêè. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ð³øåííÿ ñóäó ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ð³øåííÿ (óõâàëè) ñóäó, àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêîìó ïîâíå ð³øåííÿ àáî óõâàëà ñóäó íå áóëè âðó÷åí³ ó äåíü éîãî (¿¿) ïðîãîëîøåííÿ àáî ñêëàäåííÿ, ìຠïðàâî íà ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ: 1) íà ð³øåííÿ ñóäó - ÿêùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ³ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîâíîãî ð³øåííÿ ñóäó. Çà ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òàêîæ ìîæå áóòè ïîíîâëåíèé â ðàç³ éîãî ïðîïóñêó ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 299 öüîãî Êîäåêñó. Çàêîíîäàâ÷å îáìåæåííÿ ñòðîêó îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ âèêëèêàíî, íàñàìïåðåä, ñïåöèô³êîþ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîð³â, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à çàïðîâàäæåííÿ òàêèõ ñòðîê³â îáóìîâëåíå äîñÿãíåííÿì þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó àäì³í³ñòðàòèâíî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ. Ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè âèçíàþòüñÿ ëèøå ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè, ùî îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ, ³ ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè ÷è òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ñóäè ïîâèíí³ íàäàâàòè îö³íêó óñ³é ñóêóïíîñò³ ïðè÷èí, ùî çóìîâèëè ïðîïóñê òàêîãî ñòðîêó. Ñàì ëèøå ôàêò ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå º ïîâàæíîþ ïðè÷èíîþ ïðîïóñêó ñòðîêó. Îäíàê, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ïîâàæí³ñòü íàâåäåíèõ ñêàðæíèêîì ïðè÷èí, ñóä ìຠâðàõîâóâàòè òàêîæ ³ ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîïåðåäíüî ïîäàíî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ ïåð³îä ÷àñó, ÿêèé ñïëèíóâ ³ç ìîìåíòó, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ ïðî â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ñóäó. Ñïåöèô³êà ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 298 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîëÿãàº, çîêðåìà, ó òîìó, ùî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü îñîáè, ÿêà ï³äïèñàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, îñòàííÿ áåç ðóõó íå çàëèøàºòüñÿ ³ â ñêàðæíèêà, ó ñèëó âèìîã çàêîíó, â³äñóòí³é ÷àñ íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â òàêî¿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ßê óáà÷àºòüñÿ ³ç ìàòåð³àë³â ö³º¿ ñïðàâè, ïåðâèííà àïåëÿö³éíà ñêàðãà áóëà ïîäàíà ó ìåæàõ ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 295 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî òàêîæ áóëî âèçíàíî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàí³é óõâàë³. Áåðó÷è äî óâàãè, ùî 28 äí³â ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó áóëî çóìîâëåíî ä³ÿìè ñàìîãî ñóäó, òî ÿêùî íå âðàõîâóâàòè ö³ äí³ ³ ïî÷èíàòè îáðàõóíîê ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 êîﳿ ð³øåííÿ â³ä 3 òðàâíÿ 2019 ðîêó, òîáòî ç 7 òðàâíÿ 2019 ðîêó, òî ïîäàâøè àïåëÿö³éíó ñêàðãó äî 4 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çðîáèâ öå ó ìåæàõ òðèäöÿòè äí³â (7 òðàâíÿ 2019 ðîêó + 28 äí³â = 4 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó, à 30 äí³â ç 4 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ñïëèâຠ4 ëèïíÿ 2019 ðîêó). Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, à òàêîæ ïîñë³äîâí³ñòü ä³é ïîçèâà÷à ùîäî ðåàë³çàö³¿ ñâîãî ïðàâà íà ïîâòîðíå çâåðíåííÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ ïîâåðíåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç íàäàííÿì äîêóìåíò³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîâíîâàæåíü ï³äïèñàíòà àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê ïðî äîáðîñîâ³ñíó ïîâåä³íêó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà âèêëàäåíèõ ó ö³é ïîñòàíîâ³ îáñòàâèí. Ïðîòå ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîñòàíîâëÿþ÷è óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ïîçèâà÷åì ñòðîêó íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, â³äïîâ³äíèõ îáñòàâèí íå âðàõóâàâ ³ íàëåæíî¿ îö³íêè ¿ì íå íàäàâ. Çã³äíî ç óñòàëåíîþ ïîçèö³ºþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâàõ, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ïîðóøåíü ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ïðàâèëî âñòàíîâëåííÿ îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ñóäó ó çâ`ÿçêó ç ïðîïóñêîì ñòðîêó çâåðíåííÿ ïîâèííî çàñòîñîâóâàòèñÿ ç ïåâíîþ ãíó÷ê³ñòþ ³ áåç íàäçâè÷àéíîãî ôîðìàë³çìó, âîíî íå çàñòîñîâóºòüñÿ àâòîìàòè÷íî ³ íå ìຠàáñîëþòíîãî õàðàêòåðó; ïåðåâ³ðÿþ÷è éîãî âèêîíàííÿ ñë³ä çâåðòàòè óâàãó íà îáñòàâèíè ñïðàâè. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå ó ö³é ïîñòàíîâ³, ñóä ïîâèíåí çâåðòàòè óâàãó íà óñ³ äîâîäè ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íà òðèâàë³ñòü ñòðîêó, ÿêèé ïðîïóùåíî, íà ïîâåä³íêó ó÷àñíèê³â ïðîòÿãîì öüîãî ñòðîêó, íà 䳿, ÿê³ â³í ó÷èíÿâ, ³ ÷è ïîâ`ÿçàí³ âîíè ç ï³äãîòîâêîþ äî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à òàêîæ âðàõîâóâàòè 䳿 ñàìîãî ñóäó. Óñ³ ö³ îáñòàâèíè íàëåæèòü îö³íþâàòè ó ñóêóïíîñò³, ãàðàíòóâàâøè äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ îñîáàì, ÿê³ ââàæàþòü, ùî ¿õíº ïðàâî ïîðóøåíå, ³ ÿê³ ä³ÿëè äîáðîñîâ³ñíî, àëå ïðîïóñòèëè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè. Òàêîæ Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî ï³ä ÷àñ êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè áóëî óðàõîâàíî âèñíîâêè îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2040/8090/18, à òàêîæ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 6 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹0840/3315/18, â³ä 20 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/6548/19, â³ä 15 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹203/1701/19, â³ä 3 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹182/7479/19. Çà íàâåäåíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ³ îáñòàâèí ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ñïðè÷èíèëî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 ÊÀÑ Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî 8 ëþòîãî 2020 ðîêó) ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ ïåðåäàòè ñïðàâó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî íà íîâèé ðîçãëÿä, çîêðåìà çà âñòàíîâëåíîþ ï³äñóäí³ñòþ àáî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. Îòæå, çâàæàþ÷è íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íàëåæèòü çàäîâîëüíèòè, à îñêàðæóâàíó óõâàëó ñêàñóâàòè ç íàïðàâëåííÿì ñïðàâè äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ç³ ñòà䳿 âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, ñóäîâ³ âèòðàòè ó çâ`ÿçêó ç ðîçãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 2 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 2 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè. Ñïðàâó ¹825/730/16 íàïðàâèòè äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ç³ ñòà䳿 â³äêðèòòÿ àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. ………………………………… ………………………………… ………………………………… Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó