Ухвала КАС ВС № 808/8485/15

УХВАЛА 29 жовтня 2020 року м. Київ справа № 808/8485/15 адміністративне провадження № К/9901/26944/20 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., перевірив касаційну скаргу Державної фіскальної служби України на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2015 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2020 року у справі №808/8485/15 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулась до суду першої інстанції з позовом до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Запорізькій області, у якому просила: - визнати протиправним та скасувати наказ Держаної фіскальної служби України "Про звільнення ОСОБА_1 " від 26 жовтня 2015 року №3427-о, - поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника ГУ ДФС у Запорізькій області, - зобов`язати ГУ ДФС у Запорізькій області не виконувати оскаржуваний наказ та вважати його протиправним. 12 листопада 2015 року постановою Запорізького окружного адміністративного суду, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2020 року, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Держаної фіскальної служби України від 26 жовтня 2015 року №3427-о "Про звільнення ОСОБА_1 " Поновлено ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Головного управління Державної фіскальної служби в Запорізькій області. В іншій частині позову відмовлено. На вказані постанови судів першої та апеляційної інстанцій Державна фіскальна служба України подала касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 19 жовтня 2020 року. У касаційній скарзі відповідач посилається на пункт 4 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), як на підставу касаційного оскарження судових рішень. Відповідно до пункту 4 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Відповідач у касаційній скарзі лише обмежився цитуванням пункту 4 частини четвертої статті 328 КАС України, однак ним не викладено підстави для відкриття касаційного провадження, визначеної приписами вказаної норми КАС України, тобто не зазначено підстави для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій, визначених частинами другою і третьою статті 353 КАС України. Подана касаційна скарга відповідача містить лише виклад обставини справи, цитати нормативних актів та незгоду з рішеннями судів попередніх інстанцій з підстав порушення норм матеріального та процесуального права, оскільки, на думку відповідача, приймаючи оскаржувані рішення судами попередніх інстанцій не враховано ряд обставин, та є передчасними. Верховний Суд звертає увагу на те, що відповідно до частини першої статті 341 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Таким чином, межі касаційного перегляду судових рішень обмежено підставами, на яких подається касаційна скарга, викладеними скаржником, та зазначеними в ухвалі суду підставами для відкриття касаційного провадження. Пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем, зокрема якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Враховуючи приписи пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України та не викладення з належним обґрунтуванням відповідачем у касаційній скарзі підстав для касаційного оскарження судових рішень у цій справі, визначених пунктом 4 частини четвертої статті 328 КАС України, касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала. Керуючись статтею 248, пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Державної фіскальної служби України на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2015 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2020 року у справі №808/8485/15 за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді - повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Шевцова