Ухвала КАС ВС № 640/6998/20

УХВАЛА 04 серпня 2020 року Київ справа №640/6998/20 адміністративне провадження №К/9901/13761/20 Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Загороднюк А.Г., розглянувши клопотання Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2020 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Кабінету Міністрів України, третя особа - Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про визнання протиправним та скасування розпорядження, ВСТАНОВИВ: Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року відкрито провадження за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2020 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Кабінету Міністрів України, третя особа - Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про визнання протиправним та скасування розпорядження. Скаржником разом з касаційною скаргою подано клопотання про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2020 року. У клопотанні наведені мотиви з приводу того, що невжиття заходів забезпечення істотно ускладнить чи унеможливить виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених інтересів ПАТ "Укрнафта", за захистом яких звернулося до суду; очевидними є ознаки протиправності розпорядження КМУ № 293 - Р та порушення інтересів ПАТ "Укрнафта". Заявник вважає, що дію оскаржуваного судового рішення необхідно зупинити, оскільки, скасування Шостим апеляційним адміністративним судом ухвали Окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року про забезпечення позову означає, що до виконання повноважень члена наглядової ради НАК Нафтогаз України може приступити особа, протиправність обрання якої є очевидною. Ухвалою Верховного Суду від 17 червня 2020 року було надано десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для подання сторонами своїх міркувань та заперечень щодо поданого ПАТ «Укрнафта» клопотання про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2020 року. Від Кабінету Міністрів України та представника ОСОБА_1 - адвоката Гловацького О.С. до суду надійшли заперечення, в яких висловлена позиція щодо відмови у задоволенні клопотання ПАТ "Укрнафта" про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2020 року. Проаналізувавши вказане клопотання ПАТ «Укрнафта» та заперечення з приводу заявленого клопотання, Суд дійшов висновку про його необґрунтованість, з огляду на таке. Згідно з частиною другою статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Приписами частини першої статті 375 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Частиною третьою статті 372 КАС України встановлено, що виконання судового рішення може бути зупинене у випадках, визначених цим Кодексом. Згідно з частиною п`ятою статті 372 КАС України процесуальні питання, повязані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 березня 2020 року задоволено заяву ПАТ «Укрнафта» про забезпечення позову. Заборонено державному секретарю Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Черних Олександру Олександровичу підписувати цивільно-правовий договір з ОСОБА_2 , як членом наглядової ради Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України № 293 від 11 березня 2020 року. Заборонено обраному відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 293 від 11 березня 2020 року члену наглядової ради Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» ОСОБА_3 здійснювати повноваження члена наглядової ради Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», як представнику держави. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2020 року скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року про забезпечення позову та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні заяви про забезпечення позову. Необхідно зазначити, що зупинення виконання судових рішень відбувається лише у виключних випадках та за умови, що таке зупинення не порушуватиме балансу інтересів сторін, прав осіб, які брали участь у справі та які не брали такої участі, але суд вирішив питання про їхні права, свободи чи обов`язки. При цьому зупинення дії оскаржуваних судових рішень є правом, а не обов`язком судді-доповідача касаційної інстанції. Сама по собі незгода скаржника з оскаржуваним судовим рішенням не є підставою для зупинення його виконання, оскільки перевірка правильності застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права здійснюється судом касаційної інстанції лише під час касаційного перегляду справи з дотриманням визначених КАС України процесуальних гарантій учасників справи. Обґрунтування клопотання ПАТ «Укрнафта» про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2020 року зводиться виключно до незгоди скаржника із вказаною постановою і не свідчить про існування виняткового випадку, поважних причин або вагомих і переконливих доводів, які б виправдовували втручання у принцип обов`язковості судових рішень. Доводи у клопотанні ґуртуються лише на припущеннях, без зазначення ким і в який спосіб передбачено виконання саме оскаржуваного судового рішення. З аналізу клопотання та заперечень, переконливих доводів та підстав для зупинення дії постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2020 року не вбачається. Керуючись ст. 329 - 332, 334, 335, 338, 340, 372, 375 КАС України,

УХВАЛИВ: Відмовити у задоволенні клопотання Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» про зупинення виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2020 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» до Кабінету Міністрів України, третя особа - акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про визнання протиправним та скасування розпорядження. Копію ухвали направити учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя: А.Г. Загороднюк