Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/8869/20

Ñïðàâà ¹ 991/8869/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/9097/20 Ó Õ Â À Ë À 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿê³ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿê³ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081. Ñêàðãó àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 îá´ðóíòîâóº òèì, ùî óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 23.04.2020 âèçíà÷åíî ê³íöåâèé ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 26.07.2020. Çà òâåðäæåííÿì àäâîêàòà, ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàê³í÷åííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 í³êîìó íå âðó÷åíî. Ç öèõ ï³äñòàâ, ÿê çàçíà÷ຠàäâîêàò, â³äïîâ³äíî äî ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîêóðîð àáî ñë³ä÷èé çîáîâ`ÿçàíèé âèíåñòè ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ðàçîì ç òèì, çà òâåðäæåííÿì àäâîêàòà, ïðîâàäæåííÿ çàêðèòî íå áóëî. Íåïîãîäæóþ÷èñü ³ç òàêîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿê³ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ òà ïðîñèòü ñë³ä÷îãî ñóääþ çîáîâ`ÿçàòè ïîñàäîâó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà çä³éñíþº äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081, ïðèéíÿòè â³äïîâ³äíó ïîñòàíîâó ³ çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 òà íàäàòè êîï³þ ïîñòàíîâè çàõèñíèêó. Äîñë³äèâøè ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 òà äîâîäè, ÿêèìè âîíà îá´ðóíòîâóºòüñÿ, ñë³ä÷èé ñóääÿ êåðóºòüñÿ íàñòóïíèì. Âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íèïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ñë³ä÷îìó ñóää³, ñåðåä ³íøîãî, íàëåæèòü âñòàíîâèòè ÷è ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â ïîðÿäêó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ×àñòèíîþ 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ï. 1 âèùåçàçíà÷åíî¿ íîðìè, ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ òðè âèäè áåçä³ÿëüíîñò³, à ñàìå: áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. ²ç çì³ñòó ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ âñòàíîâëåíî, ùî àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 íå îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ó ñêàðç³ òàêîæ íå éäåòüñÿ ïðî ïîâåðíåííÿ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169ÊÏÊ Óêðà¿íè. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà îñêàðæóºòüñÿ àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 , íà ïåðåêîíàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, íå º ³ áåçä³ÿëüí³ñòþ ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Çàçíà÷åíèé âèñíîâîê ñë³ä÷èé ñóääÿ çðîáèâ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà (ï. 1.3 Óçàãàëüíåíü ïðî ïðàêòèêó ðîçãëÿäó ñêàðã íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó ëèñò³ Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ ¹ 9-49/0/4-17 â³ä 12.01.2017). Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ðàçîì ç òèì, àäâîêàò ïîñèëàºòüñÿ, ÿê íà ï³äñòàâó çâåðíåííÿ ó ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ó ÿêîìó íå çàçíà÷åíî ñòðîê, ó ÿêèé ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íàâ³òü çà óìîâè, ùî ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çàê³í÷èâñÿ. ³äñóòí³ñòü ÷³òêîãî ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó ñë³ä÷èì, ïðîêóðîðîì ³ç çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîê³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, äຠñë³ä÷îìó ñóää³ ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàíà àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_2 áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, íå º áåçä³ÿëüí³ñòþ, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ äåòåêòèâ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêó îñêàðæóº àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, òà âðàõîâóþ÷è òå, ùî äàíà ñêàðãà, âèõîäÿ÷è ç ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ö³ºþ ñêàðãîþ. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 303, 304, 309, 372 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ÓÕÂÀËÈ : ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿê³ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ îñêàðæóº áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1