Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7544/20

Ñïðàâà ¹ 991/7544/20 Ïðîâàäæåííÿ1-ð/991/112/20 Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 28 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÒΠ« ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », ðîçãëÿíóâøè çàÿâó ïðî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàëè ñóäó, ïîäàíó àäâîêàòîì ÎÑÎÁÀ_3 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÒΠ« ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ 29.09.2020 ðîêó ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çàäîâîëüíèëà êëîïîòàííÿ äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî Ï`ÿòîãî â³ää³ëó äåòåêòèâ³â Òðåòüîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (Íàö³îíàëüíîãî áþðî, ÍÀÁÓ) ÎÑÎÁÀ_4 ïðî òèì÷àñîâèé äîñòóï äî ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017110000000155 â³ä 17.03.2017 ðîêó (ñïðàâà ¹ 991/7544/20, ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/7748/20). Ñë³ä÷à ñóääÿ ïîñòàíîâèëà íàäàòè òèì÷àñîâèé äîñòóï äî ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ ó ÒΠ« ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (³äåíòèô³êàö³éíèé êîä þðèäè÷íî¿ îñîáè ÍÎÌÅÐ_1 ), ùî çàðåºñòðîâàíå çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ç ìîæëèâ³ñòþ âèëó÷åííÿ ¿õ êîï³é ç óòî÷íåííÿì òîãî, äî ÿêèõ äîêóìåíò³â íàäàíî äîñòóï. ÎÑÎÁÀ_3 (çàÿâíèê) ïîäàâ çàÿâó ïðî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàëè ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 991/7544/20 â³ä 29.09.2020 ðîêó. ³í ïðîñèòü ðîç`ÿñíèòè ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó óõâàëè, îñê³ëüêè íåçðîçóì³ëî, ÿê³ äîêóìåíòè ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ äåòåêòèâàì, à òîìó ³ñíóº âèñîêà éìîâ³ðí³ñòü íåïðàâèëüíîãî éîãî âèêîíàííÿ âíàñë³äîê íåÿñíîñò³ ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè. Ç ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè óõâàëè íåçðîçóì³ëî, ÿê³ äîêóìåíòè âèìàãàþòüñÿ â³ä ÒΠ« ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », â óõâàë³ çàçíà÷åíî àáñòðàêòíå ïîíÿòòÿ «äîãîâîðè ç äðóãîþ ñòîðîíîþ», òîáòî ïîíÿòòÿ, ÿê³ ìîæóòü òðàêòóâàòèñÿ ïî-ð³çíîìó. Òàêèì ÷èíîì, â óõâàë³ ÷³òêî íå çàçíà÷åíî íàçâó, îïèñ, ³íø³ â³äîìîñò³, ÿê³ äàþòü ìîæëèâ³ñòü âèçíà÷èòè äîêóìåíòè, äî ÿêèõ íàäàíî òèì÷àñîâèé äîñòóï. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàÿâíèê ïîâí³ñòþ ï³äòðèìàâ ñâîþ çàÿâó òà íàäàâ äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ. ²íø³ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, õî÷à áóëè íàëåæíî ïîâ³äîìëåí³. Ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è â³äïîâ³äຠòàêà çàÿâà ôîðìàëüíèì âèìîãàì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. ßêùî ñóäîâå ð³øåííÿ º íåçðîçóì³ëèì, ñóä, ÿêèé éîãî óõâàëèâ, çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ÷è îðãàíó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðèâàòíîãî âèêîíàâöÿ óõâàëîþ ðîç`ÿñíþº ñâîº ð³øåííÿ, íå çì³íþþ÷è ïðè öüîìó éîãî çì³ñò (÷. 1 ñò. 380 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ÊÏÊ Óêðà¿íè). Ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ öå, çîêðåìà, ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (ï. 26 ÷. 1 ñò. 3 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Çàÿâíèê ÎÑÎÁÀ_3 íå áðàâ ó÷àñòü ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, àëå â³í ïðåäñòàâëÿº ³íòåðåñè âîëîä³ëüöÿ äîêóìåíò³â, òèì÷àñîâèé äîñòóï äî ÿêèõ áóëî íàäàíî, òîáòî ÒΠ« ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè öüîìó ñóá`ºêòó ÀÎ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 », ó ÿêîìó â³í ïðàöþº). Òàêèì ÷èíîì, çàÿâà ïîäàíà îñîáîþ, ÿêà ìຠïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷î¿ ñóää³ ç ïðîõàííÿì ðîç`ÿñíèòè óõâàëó. Äàë³, ñë³ä÷à ñóääÿ âñòàíîâëþº, ÷è ìîæå áóòè ðîç`ÿñíåíî óõâàëó, ÿêîþ ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ êëîïîòàííÿ ïðî òèì÷àñîâèé äîñòóï äî ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî áþðî, òîáòî, óõâàëó, ùî áóëà ïîñòàíîâëåíà íà äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàíí³.  ö³ëîìó, ïîçèö³ÿ ùîäî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàëè ñë³ä÷î¿ ñóää³ º íåîäíîçíà÷íîþ. Âèù³ ñóäè ó ñâî¿õ óçàãàëüíåííÿõ, ëèñòàõ òà ð³øåííÿõ çàçíà÷àþòü ÿê ïðî òå, ùî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàë ñë³ä÷îãî ñóää³ º ìîæëèâèì, òàê ³ ïðî òå, ùî ðîç`ÿñíåííÿ ìîæëèâå ëèøå ùîäî óõâàë, ÿê³ ðîçãëÿäàþòüñÿ â ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, à íå íà åòàï³ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Íàïðèêëàä, ó Ëèñò³ ¹ 10-1332/0/4-13 â³ä 22.08.2013 ðîêó Âèùèé ñïåö³àë³çîâàíèé ñóä Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ çàçíà÷èâ, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ íå óïîâíîâàæåíèé ðîçãëÿäàòè òà âèð³øóâàòè ïî ñóò³ êëîïîòàííÿ ÷è çàÿâè îñ³á ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ïîñòàíîâëåíèõ íèì óõâàë âèäè ñóäîâèõ ð³øåíü, îñê³ëüêè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ íå â³äíåñåíà äî ð³øåíü, ÿê³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîç`ÿñíåííÿ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ñò. 380 ÊÏÊ. Öåé æ ñóä ó Ëèñò³ «Ïðî ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ó Êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ ÂÑÑÓ çà 2015 ð³ê» íàäຠâèòÿã ç óõâàëè â³ä 28.07.2015 ðîêó (ïðîâàäæåííÿ ¹ 5-1706êì15), äå çàçíà÷àºòüñÿ ïðî òå, ùî êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå ì³ñòèòü áóäü-ÿêèõ çàñòåðåæåíü ùîäî íåìîæëèâîñò³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåíîãî ñë³ä÷èì ñóääåþ. 09.10.2015 ðîêó öåé æ ñóä ïîñòàíîâèâ óõâàëó (ïðîâàäæåííÿ ¹ 5-2286êì15), ó ÿê³é çàçíà÷èâ, ùî «âèñíîâîê ñóää³-äîïîâ³äà÷à àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî òå, ùî óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ ïðî â³äìîâó â ðîç`ÿñíåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ï³äëÿãຠàïåëÿö³éíîìó îñêàðæåííþ íåîá´ðóíòîâàíèé», òàêèì ÷èíîì âñòàíîâèâøè ìîæëèâ³ñòü àïåëÿö³éíîãî îñêàðæåííÿ òàêî¿ óõâàëè, òà çàêîíí³ñòü âèíåñåííÿ òàêèõ ð³øåíü ñë³ä÷èì ñóääåþ.  ö³ëîìó, ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ âáà÷àºòüñÿ òåíäåíö³ÿ äî á³ëüø ÷³òêîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 380 ÊÏÊ Óêðà¿íè ÿê òàêèõ, ùî òàêîæ îõîïëþþòü óõâàëè ñë³ä÷èõ ñóää³â. Òàê, Êàñàö³éíèé êðèì³íàëüíèé ñóä Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó â³ä 18.11.2019 ðîêó (ñïðàâà ¹ 367/3068/17, ïðîâàäæåííÿ ¹ 51-8936êì18) ó ÿê³é ïèòàííÿ ùîäî ðîç`ÿñíåííÿ óõâàëè ñë³ä÷èì ñóääåþ áóëî âèð³øåíî òàê: «Âèõîäÿ÷è ³ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 380 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî áóäü-ÿêèõ çàñòåðåæåíü ùîäî íåìîæëèâîñò³ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå º ðåçóëüòàòîì ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ òà ÿêèì âèð³øåíî ïèòàííÿ, ùî ñòàíîâèëî ïðåäìåò éîãî ðîçãëÿäó, êðèì³íàëüíèé ïðîöåñóàëüíèé çàêîí íå ì³ñòèòü, çà âèêëþ÷åííÿì ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó óõâàëåíîãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ãëàâîþ 21 ÊÏÊ Óêðà¿íè». Îòæå, â ö³ëîìó ðîçãëÿä òàêî¿ çàÿâè ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèä³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæëèâèé. Ïðè ðîç`ÿñíåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, á³ëüø ïîâíî ³ çðîçóì³ëî çä³éñíþºòüñÿ âèêëàä òèõ ÷àñòèí ð³øåííÿ, ðîçóì³ííÿ ÿêèõ âèêëèêຠòðóäíîù³, ïðè öüîìó íå âíîñÿòüñÿ çì³íè äî ð³øåííÿ ïî ñóò³ ³ íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ò³ ïèòàííÿ, ÿê³ íå áóëè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Çà çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóä íå ìîæå çì³íþâàòè çì³ñòó ïîñòàíîâëåíîãî íèì ð³øåííÿ, ñàìà ñóòü ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïîëÿãຠâ òîìó, ùî ñóä íå ïîâèíåí äàâàòè â³äïîâ³äü íà ïèòàííÿ ùîäî éîãî ïðàâîì³ðíîñò³ ÷è çàêîííîñò³, â³í ëèøå ïîâèíåí ïîÿñíèòè ïîëîæåííÿ ïîñòàíîâëåíîãî íèì ð³øåííÿ, ÿê³ íå÷³òêî íèì ñôîðìóëüîâàí³, àáî º íåçðîçóì³ëèìè äëÿ çàö³êàâëåíèõ îñ³á, ùî ïîçáàâëÿº ¿õ ìîæëèâîñò³ éîãî ðåàë³çàö³¿. Ó çàÿâ³ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ñàìå â íüîìó º íåçðîçóì³ëèì, ó ÷îìó ïîëÿãຠöÿ íåçðîçóì³ë³ñòü, ÿê³ ïðèïóñêàþòüñÿ âàð³àíòè òëóìà÷åííÿ òèõ ÷è ³íøèõ ôîðìóëþâàíü, ÿê öå âïëèâຠíà ðåàë³çàö³þ ñóäîâîãî ð³øåííÿ òîùî. ßêùî çàÿâíèêîì ïîðóøóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðî çì³íó ð³øåííÿ àáî ïðî âíåñåííÿ äî íüîãî íîâèõ äàíèõ, àáî ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ìîòèâ³â ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ñóä â³äìîâëÿº â ðîç`ÿñíåíí³ ð³øåííÿ. Äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó çàÿâè ïî ñóò³, ñë³ä÷à ñóääÿ ïîâèííà âñòàíîâèòè, ÷è â³äïîâ³äຠòàêà çàÿâà ôîðìàëüíèì âèìîãàì êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó. Ñë³ä÷à ñóääÿ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïèòàííÿ, ïîñòàâëåíå çàÿâíèêîì ùîäî ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè, ñòîñóºòüñÿ ðåàë³çàö³¿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Âò³ì, íåîáõ³äíî òàêîæ âñòàíîâèòè, ÷è ïîëîæåííÿ º íå÷³òêî ñôîðìóëüîâàíèìè àáî íåçðîçóì³ëèìè äëÿ çàö³êàâëåíèõ îñ³á, ùî ïîçáàâëÿº ¿õ ìîæëèâîñò³ éîãî ðåàë³çàö³¿. Ó ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ çàçíà÷åíî, ùî òèì÷àñîâèé äîñòóï ç ìîæëèâ³ñòþ âèëó÷åííÿ êîï³é íàäàºòüñÿ äî «äîãîâîð³â (ïðàâî÷èí³â) ç íåâ³ä`ºìíèìè äîäàòêàìè äî íèõ, ùî óêëàäåí³ ì³æ ÒΠ« ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » òà äðóãîþ ñòîðîíîþ, â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÿêèõ ó äðóãî¿ ñòîðîíè âèíèêàþòü ïðàâà ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿ îá`ºêòàìè æèòëîâî¿ ³ ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè ç îá`ºêòàìè ïîáóòîâîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ³íæåíåðíî-òðàíñïîðòíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, ùî ñïîðóäæóþòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 80,30 ãà, ùî ðîçòàøîâàíà íà ïåðåòèí³ ïðîñïåêòó Ïðàâäè òà âóëèö³ Ìàðøàëà Ãðå÷êè ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà». Òàêå ôîðìóëþâàííÿ, õî÷ ³ íå âêàçóº íà ³íøó ñòîðîíó ó äîãîâîðàõ, äî ÿêèõ îòðèìóºòüñÿ òèì÷àñîâèé äîñòóï, º ÷³òêèì ó òîìó ñåíñ³, ùî òèì÷àñîâèé äîñòóï ñòîñóºòüñÿ ëèøå òèõ äîêóìåíò³â, ùî çíàõîäÿòüñÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ ÒΠ« ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » òà ñòîñóþòüñÿ ïðàâà ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿ îá`ºêòàìè æèòëîâî¿ ³ ãðîìàäñüêî¿ çàáóäîâè ç îá`ºêòàìè ïîáóòîâîãî ïðèçíà÷åííÿ òà ³íæåíåðíî-òðàíñïîðòíî¿ ³íôðàñòðóêòóðè, ùî ñïîðóäæóþòüñÿ íà çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 80,30 ãà, ùî ðîçòàøîâàíà íà ïåðåòèí³ ïðîñïåêòó Ïðàâäè òà âóëèö³ Ìàðøàëà Ãðå÷êè ó Ïîä³ëüñüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà. Ñàìå óòî÷íåííÿ, ÷îãî ñòîñóþòüñÿ çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè, ³ äîçâîëÿº ÷³òêî âñòàíîâèòè â³äîìîñò³ ïðî äîêóìåíòè, äî ÿêèõ îòðèìóºòüñÿ òèì÷àñîâèé äîñòóï.  óõâàë³ ïðî òèì÷àñîâèé äîñòóï çàçíà÷àþòüñÿ íàçâà, îïèñ, ³íø³ â³äîìîñò³, ÿê³ äàþòü ìîæëèâ³ñòü âèçíà÷èòè ðå÷³ ³ äîêóìåíòè, äî ÿêèõ ïîâèíåí áóòè íàäàíèé òèì÷àñîâèé äîñòóï (ï. 5 ÷. 1 ñò. 164 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îòæå, öå ïèòàííÿ âèêëàäåíå ïîâíîþ ì³ðîþ ó ñóäîâîìó ð³øåíí³ òà íå ïîòðåáóº ðîç`ÿñíåííÿ. гøåííÿ º ÿñíèì, çðîçóì³ëèì, ïîâíèì. Ñë³ä÷à ñóääÿ çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ º êîíêðåòíèì, à ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà ð³øåííÿ º òàêîþ, ùî íå ïðèïóñêຠ³íøîãî òëóìà÷åííÿ òà ñóïåðå÷íîñòåé ï³ä ÷àñ éîãî âèêîíàííÿ, òà íå ïîçáàâëÿº ñòîðîíè ó ìîæëèâîñò³ éîãî ðåàë³çàö³¿. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 380 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ ³äìîâèòè àäâîêàòó ÎÑÎÁÀ_3 , ùî 䳺 â ³íòåðåñàõ ÒΠ« ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », ó ðîç`ÿñíåíí³ óõâàëè ñë³ä÷î¿ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 29.09.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 991/7544/20. Öÿ óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1