Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 620/1908/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/1908/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Íåïî÷àòèõ Â.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 26 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ìºçºíöåâà ª.²., ñóää³â Çåìëÿíî¿ Ã.Â., Ôàéäþêà Â.Â., ïðè ñåêðåòàð³ Âîéòêîâñüê³é Þ.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 31 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈ : ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ; çîáîâ`ÿçàííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ³íâàë³äó òðåòüî¿ ãðóïè çà çàãàëüíèì çàõâîðþâàííÿì ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 32 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ç 27.02.2020. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äïîâ³äà÷, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íèì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíîãî âèñíîâêó. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ç 27.02.2020 ÎÑÎÁÀ_1 âñòàíîâëåíî ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ äîâ³äêè äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ñå𳿠12ÀÁÁ ¹ 520903 (à.ñ. 36). 22.04.2020 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ (à.ñ. 32). Íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷ äî çàÿâè äîäàâ êîï³þ òðóäîâî¿ êíèæêè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30.12.2004 (à.ñ. 9-10). Ëèñòîì â³ä 30.04.2020 âèõ. ¹ 2500-0346-8/13835 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 32 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ íåîáõ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó íà ÷àñ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî íà äåíü çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ - 8 ðîê³â. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì çàçíà÷åíî, ùî çã³äíî ïîäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â òà ³íäèâ³äóàëüíèõ â³äîìîñòåé ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó éîãî çàãàëüíèé ñòðàõîâèé ñòàæ ñêëàäຠ6 ðîê³â 5 ì³ñÿö³â 3 äí³, à òîìó ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâî íà ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³ (à.ñ. 49-50). Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Ïðèíöèïè, çàñàäè ³ ìåõàí³çìè ôóíêö³îíóâàííÿ ñèñòåìè çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ïåíñ³éíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó ³ âèïëàòè ïåíñ³é, íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ç êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ùî ôîðìóþòüñÿ çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë, âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ¹ 1058-IV â³ä 09.07.2003, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 01.01.2004. ³äïîâ³äíî äî àáçàöó òðèäöÿòü øîñòîãî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 1058-IV ñòðàõîâèé ñòàæ - öå ïåð³îä (ñòðîê), ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ï³äëÿãàëà äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ, ÿêîþ àáî çà ÿêó ñïëà÷óâàâñÿ çá³ð íà îáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, òà/àáî ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ çã³äíî ³ç öèì Çàêîíîì ³ çà ÿêèé ñïëà÷åíî ñòðàõîâ³ âíåñêè. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 30 Çàêîíó ¹ 1058-IV ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ïðèçíà÷àºòüñÿ â ðàç³ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³, ùî ñïðè÷èíèëà ïîâíó àáî ÷àñòêîâó âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³ çà íàÿâíîñò³ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 32 öüîãî Çàêîíó. Òàê, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 32 Çàêîíó ¹ 1058-IV âñòàíîâëåíî, ùî îñîáè, ÿêèì âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü, ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ ïî ³íâàë³äíîñò³, çàëåæíî â³ä ãðóïè ³íâàë³äíîñò³, çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó íà ÷àñ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ àáî íà äåíü çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ: äëÿ îñ³á ç ³íâàë³äí³ñòþ III ãðóïè ïðè äîñÿãíåíí³ îñîáîþ â³ä 38 ðîê³â äî äîñÿãíåííÿ îñîáîþ 39 ðîê³â âêëþ÷íî - íå ìåíøå 8 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹ 1058-IV ñòðàõîâèé ñòàæ îá÷èñëþºòüñÿ òåðèòîð³àëüíèìè îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó, à çà ïåð³îäè äî âïðîâàäæåííÿ ñèñòåìè ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó - íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Ç àíàë³çó ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 1058-IV ñë³äóº, ùî ïîðÿäîê ðîçðàõóíêó ñòðàõîâîãî ñòàæó ïðîâîäèòüñÿ çà äàíèìè, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ñèñòåì³ ïåðñîí³ô³êîâàíîãî îáë³êó äàíèõ ïîçèâà÷à çã³äíî ÿêèõ âèçíà÷àþòüñÿ ïåð³îäè ñòðàõîâîãî ñòàæó ïðàöþþ÷î¿ îñîáè. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 20 Çàêîíó ¹ 1058-²V, çîêðåìà, ñòðàõîâ³ âíåñêè îá÷èñëþþòüñÿ âèêëþ÷íî â ãðîøîâ³é ôîðì³, ó òîìó ÷èñë³ ç âèïëàò (äîõîäó), ùî çä³éñíþþòüñÿ â íàòóðàëüí³é ôîðì³. Îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâèõ âíåñê³â çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, çä³éñíþºòüñÿ ñòðàõóâàëüíèêàìè íà ï³äñòàâ³ áóõãàëòåðñüêèõ òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ïðîâàäèòüñÿ íàðàõóâàííÿ (îá÷èñëåííÿ) àáî ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü íàðàõóâàííÿ (îá÷èñëåííÿ) çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó), ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íà ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó íàðàõîâóþòüñÿ ñòðàõîâ³ âíåñêè. Ñòðàõîâ³ âíåñêè ï³äëÿãàþòü ñïëàò³ íåçàëåæíî â³ä ô³íàíñîâîãî ñòàíó ïëàòíèêà ñòðàõîâèõ âíåñê³â. ßêùî ñòðàõóâàëüíèêè íåñâîº÷àñíî àáî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñïëà÷óþòü ñòðàõîâ³ âíåñêè, äî íèõ çàñòîñîâóþòüñÿ ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿, ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì, à ïîñàäîâ³ îñîáè, âèíí³ â ïîðóøåíí³ çàêîíîäàâñòâà ïðî ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â, íåñóòü äèñöèïë³íàðíó, àäì³í³ñòðàòèâíó, öèâ³ëüíî-ïðàâîâó àáî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ³ç çàêîíîì. Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 23.03.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 535/1031/16 çàçíà÷èâ, ùî ñòðàõîâ³ âíåñêè º ñêëàäîâîþ óìîâîþ ³ñíóâàííÿ ñîë³äàðíî¿ ñèñòåìè ³ ï³äëÿãàþòü îáîâ`ÿçêîâ³é ñïëàò³, ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ïðîâàäèòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ÷àñó, êîëè îñîáà ï³äëÿãຠçàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ïåíñ³éíîìó ñòðàõóâàííþ, òà çà ÿêèé ï³äïðèºìñòâîì, äå ïðàöþº ëþäèíà, (ñòðàõóâàëüíèêîì) ñïëà÷åí³ ùîì³ñÿ÷í³ ñòðàõîâ³ âíåñêè â ñóì³ íå ìåíø³é, í³æ ì³í³ìàëüíèé ñòðàõîâèé âíåñîê. Ïðè öüîìó, îáîâ`ÿçîê ïî ñïëàò³ ñòðàõîâèõ âíåñê³â òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåñâîº÷àñíó àáî íå â ïîâíîìó îáñÿç³ ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â çàêîíîì ïîêëàäåíî íà ñòðàõóâàëüíèêà. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ íå ïîâèíåí â³äïîâ³äàòè çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ï³äïðèºìñòâîì-ñòðàõóâàëüíèêîì ñâîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî íàëåæíî¿ ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â. ßê âáà÷àºòüñÿ ç êîﳿ òðóäîâî¿ êíèæêè ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 30.12.2004 ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ: ó ïåð³îä ç 30.09.2002 ïî 30.12.2004 â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³; ó ïåð³îä ç 14.06.2006 ïî 28.02.2007 â ÒΠÑÒÖ Îõîðîíí³ ñèñòåìè (à.ñ.9-10).  ñèëó âèìîã ñòàòò³ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Îòæå, ñòàæ ðîáîòè ïîçèâà÷à ó ïåð³îä ç 30.09.2002 ïî 30.12.2004 â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ òà ç 14.06.2006 ïî 28.02.2007 â ÒΠÑÒÖ Îõîðîíí³ ñèñòåìè ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè çàïèñàìè ó òðóäîâ³é êíèæö³. Çã³äíî ïóíêòó 2 Ïîðÿäêó çàðàõóâàííÿ ïåð³îä³â ñëóæáè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè), îñîáàì íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó çà ïåð³îä ç 1 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2006 ðîêó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.08.2019 ¹ 770, çîêðåìà, ï³ä ÷àñ çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ îñîáîþ, ÿêà íàëåæèòü äî îäí³º¿ ³ç êàòåãîð³é, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 1 öüîãî Ïîðÿäêó, òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïåðåâ³ðÿº ³íäèâ³äóàëüí³ â³äîìîñò³ ïðî çàñòðàõîâàíó îñîáó çà ïåð³îä ç 01.012004 ïî 31.12.2006, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á Äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Òåðèòîð³àëüíèé îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çàðàõîâóº â³äïîâ³äí³ ïåð³îäè ñëóæáè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó íà ï³äñòàâ³ ðåºñòðó çàñòðàõîâàíèõ îñ³á, ÿêùî â íüîìó º íåîáõ³äí³ äëÿ îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó â³äîìîñò³ ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ðåºñòð³ çàñòðàõîâàíèõ îñ³á â³äîìîñòåé ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòðàõîâèé ñòàæ çàðàõîâóºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè, âèäàíî¿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÷è îðãàíîì, ÿêèé âèïëà÷óº (âèïëà÷óâàâ) ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ. Ïîçèâà÷åì, çã³äíî âèìîã âêàçàíîãî Ïîðÿäêó, íàäàíî ñóäó êîï³þ äîâ³äêè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàðàõîâàí³ ñóìè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñïëà÷åí³ ñòðàõîâ³ âíåñêè, çà ïåð³îä ðîáîòè â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ ç 01.01.2004 ïî 30.12.2004. ϳäñóìîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, çàãàëüíèé ñòðàõîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ñêëàäàº: 8 ðîê³â 1 ì³ñÿöü 18 äí³â, ç íèõ 6 ðîê³â 5 ì³ñÿö³â 3 äí³, îáðàõîâàíèé â³äïîâ³äà÷åì, à òàêîæ ñòàæ ðîáîòè â Ãîëîâíîìó óïðàâë³íí³ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³ òà â ÒΠÑÒÖ Îõîðîíí³ ñèñòåìè 1 ð³ê 8 ì³ñÿö³â 13 äí³â, ùî äຠïîçèâà÷ó ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 45 Çàêîíó ¹ 1058-²V ïåíñ³ÿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç äíÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³, ÿêùî çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ â³äáóëîñÿ íå ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ïîçèâà÷ó ²²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ âñòàíîâëåíî 27.02.2020, ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³í çâåðíóâñÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ 22.04.2020, òîáòî â ìåæàõ òðüîõ ì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó, à òîìó ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ ç äàòè ¿¿ âñòàíîâëåííÿ (à.ñ. 32, 49-50). Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 77 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Çà íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíèõ âèùå âèñíîâê³â ñóäó ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè íåïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ÷è ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðåøòà òâåðäæåíü òà ïîñèëàíü ñòîð³í ñóäîâîþ êîëå㳺þ àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå ïðèéìàºòüñÿ äî óâàãè ÷åðåç ¿õ íåíàëåæí³ñòü äî ïðåäìåòó ïîçîâó àáî íåï³äòâåðäæåí³ñòü ìàòåð³àëàìè ñïðàâè. Ïðè öüîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çã³äíî ç ï. 30. гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Hirvisaari v. Finland" â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ð., ð³øåííÿ ñóä³â ïîâèíí³ äîñòàòí³ì ÷èíîì ì³ñòèòè ìîòèâè, íà ÿêèõ âîíè áàçóþòüñÿ äëÿ òîãî, ùîá çàñâ³ä÷èòè, ùî ñòîðîíè áóëè çàñëóõàí³, òà äëÿ òîãî, ùîá çàáåçïå÷èòè íàãëÿä ãðîìàäñüêîñò³ çà çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ . Îäíàê, çã³äíî ç ï. 29 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ruiz Torija v. Spain" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ð., ñòàòòþ 6 ï. 1 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè. Çà ïðàâèëàìè ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 311, 315, 316, 321, 322, 329, 331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ëèïíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ª.².̺çºíöåâ cóääÿ Ã.Â.Çåìëÿíà ñóääÿ Â.Â.Ôàéäþê