Постанова 4854 № 821/146/16

П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 23 жовтня 2020 р.м.ОдесаСправа № 821/146/16 Головуючий в 1 інстанції: Попов В.Ф. П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Димерлія О.О. суддів: Єщенка О.В. , Шляхтицького О.І. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Херсонській області на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 13.07.2020р. у справі № 821/146/16 за позовом ОСОБА_1 до Іванівського РВ УМВС України в Херсонській області , Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області , третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення компенсації,- ВСТАНОВИВ: Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 13 липня 2020 року по справі № 821/146/16, серед іншого, в порядку статті 52 КАС України, замінено відповідачів - Іванівський РВ УМВС України в Херсонській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на правонаступника - Головне управління Національної поліції в Херсонській області. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Херсонській області надати суду у строк надання відзиву належним чином засвідчені копії документів та розрахунків щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з січня 2008 року по вересень 2009 року сум доплати за службу в нічний час. Здійснюючи заміну відповідачів - Іванівського РВ УМВС України в Херсонській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на правонаступника - Головне управління Національної поліції в Херсонській області суд першої інстанції дійшов висновку, що на підставі Постанови КМУ №730 від 16.09.2015 р. "Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ" Іванівський РВ УМВС України в Херсонській області та Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області ліквідовано та утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції, зокрема, Головне управління Національної поліції в Херсонській області. Не погоджуючись із судовим рішенням Головним управління Національної поліції в Херсонській області подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що Головне управління МВС України в Херсонській області є самостійною юридичною особою, яка наразі перебуває в процесі припинення. Також, скаржник стверджує, що Головне управління Національної поліції в Херсонській області не є правонаступником Головного управління МВС України в Херсонській області. Таким чином, на думку скаржника, судом першої інстанції невірно застосовано положення статті 52 КАС України, що свідчить про не правильне застосування норм процесуального права. В силу приписів пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд апеляційної скарги здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, у системному зв`язку з положеннями чинного процесуального законодавства, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а судове рішення скасуванню частково, з урахуванням наступного. Зокрема, колегію суддів установлено, що відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 08592322) знаходиться в стані припинення. Відповідно до частини 1 статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Положеннями частини 2 статті 104 ЦК України передбачено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. Згідно частини 3 статті 105 ЦК України, учасники, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється. Відповідно до частини 4 статті 105 ЦК України до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється. Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи. Згідно із частиною 9 статті 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації є датою державної реєстрації припинення юридичної особи. Відповідно до частини 4 статті 91 ЦК України цивільна правоздатність юридичної особи припиняється з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення. Таким чином, з урахуванням системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів, в комплексному зв`язку з наявними у матеріалах справи документами, убачається, що Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області не припиняло свою діяльність, оскільки до державного реєстру не внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи. Також, колегією суддів з`ясовано, що наразі діє Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області. Відповідно до п. 1 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015р. № 877, Національна поліція є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах забезпечення охорони прав і свобод людини, інтересів суспільства і держави, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Згідно із ч. 1 ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію» систему поліції складають центральний орган управління поліцією та територіальні органи поліції. Так, колегією суддів установлено, що 07.11.2015р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про проведення державної реєстрації Головного управління Національної поліції в Херсонській області. Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. При визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. Отже, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області наразі знаходиться в стані припинення, та діє Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, колегія суддів дійшла висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для застосування, у межах спірних правовідносин, положень статті 52 КАС України, та заміни відповідачів - Іванівського РВ УМВС України в Херсонській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на правонаступника - Головне управління Національної поліції в Херсонській області. Оскільки судом апеляційної інстанції встановлено безпідставність заміни відповідачів - Іванівського РВ УМВС України в Херсонській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на правонаступника - Головне управління Національної поліції в Херсонській області, колегія суддів вважає, що зобов`язання Головного управління Національної поліції в Херсонській області надати суду у строк надання відзиву належним чином засвідчені копії документів та розрахунків щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з січня 2008 року по вересень 2009 року сум доплати за службу в нічний час, також є недоречним. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315, п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення першої інстанції, суд апеляційної інстанції вирішив його скасувати в частині заміни відповідачів - Іванівського РВ УМВС України в Херсонській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на правонаступника - Головне управління Національної поліції в Херсонській області, та зобов`язання Головного управління Національної поліції в Херсонській області надати суду у строк надання відзиву належним чином засвідчені копії документів та розрахунків щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з січня 2008 року по вересень 2009 року сум доплати за службу в нічний час, оскільки під час вирішення спірного питання судом першої інстанції порушено норми процесуального права. Керуючись ст. ст. 52, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Херсонській області на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 13 липня 2020 року по справі № 821/146/16 за позовом ОСОБА_1 до Іванівського РВ УМВС України в Херсонській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, 3-тя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення компенсації, задовольнити. Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 13 липня 2020 року по справі № 821/146/16 в частині заміни відповідачів - Іванівського РВ УМВС України в Херсонській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на правонаступника - Головне управління Національної поліції в Херсонській області, та зобов`язання Головного управління Національної поліції в Херсонській області надати суду у строк надання відзиву належним чином засвідчені копії документів та розрахунків щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з січня 2008 року по вересень 2009 року сум доплати за службу в нічний час, скасувати. Постанова суду набирає законної сили з дати її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами копії судового рішення. Головуючий суддя Димерлій О.О. Судді Єщенко О.В. Шляхтицький О.І.