Ухвала КАС ВС № 520/6544/19

УХВАЛА 20 жовтня 2020 року м. Київ справа № 520/6544/19 адміністративне провадження № К/9901/26788/20 Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2020 року у справі № 520/6544/19 за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради про скасування рішення, - УСТАНОВИВ: Як вбачається з касаційної скарги та відомостей Єдиного Державного реєстру судових рішень ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківської міської ради, в якому просила: - визнати протиправним та скасувати рішення Харківської міської ради від 19.12.2018 №1373/1842 «Про передачу у власність та надання в оренду громадянам земельних ділянок» в частині п.42 додатку 1 щодо відмови у затвердженні проекту землеустрою та передачі у власність земельної ділянки у АДРЕСА_1 , для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 0,1000 га (ділянка 1) та ведення садівництва площею 0,1010 га (ділянка 2); - зобов`язати відповідача прийняти відповідне рішення щодо затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки їй у власність. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2020 року, яка залишена без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2020 року, закрито провадження в адміністративній справі та роз`яснено позивачу, що даний спір має розглядатися в порядку цивільного судочинства. Не погодившись з судовими рішеннями першої та апеляційної інстанції, ОСОБА_1 направила до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2020 року у справі № 520/6544/19 і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження, суд виходить із такого. Відповідно до частини другої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13 (про закриття провадження у справі), 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Положеннями абзацу 2 пункту 4 частини четвертої статті 328 цього Кодексу встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. Так у разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у частинах другій і третій статті 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень). Дослідивши касаційну скаргу на предмет відповідності вищенаведеним вимогам процесуального закону, суд установив, що у скарзі не зазначені передбачені абзацом 2 пункту 4 частини четвертої статті 328 КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку. При цьому, з урахуванням змін до КАС України, внесених Законом України від 15.01.2020 №460-IX, які набрали чинності 08 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття до розгляду і відкриття касаційного провадження. Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. За таких обставин касаційна скарга підлягає поверненню особі, що її подала. Керуючись статтями 328, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, у х в а л и в : Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2020 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2020 року у справі № 520/6544/19 - повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя Т. Г. Стрелець