Ухвала КАС ВС № 160/6770/19

УХВАЛА 19 жовтня 2020 року Київ справа №160/6770/19 адміністративне провадження №К/9901/20171/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Загороднюка А.Г., суддів: Єресько Л.О., Калашнікової О.В., перевіривши касаційну скаргу Державної казначейської служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 17 червня 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Міністерства фінансів України про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди в розмірі 110 000, 00 грн., ВСТАНОВИВ: 17 липня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди. 09 грудня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла змінена позовна заява, відповідно до якої позивач просить: - визнати протиправними дії Державної казначейської служби України, у відношенні ОСОБА_1 , щодо: - прийняття, оформлення рішення у формі (вигляді) листа про надання інформації № 5-11-11/11582 від 05 липня 2019 року; - ігнорування обов`язку повідомлення стягувачеві (представникові стягувача) про прийняття, реєстрацію та результати попереднього розгляду документів; - невиконання рішення суду по справі № 200/6986/17; - визнати протиправними дії Міністерства Фінансів України у відношенні ОСОБА_1 щодо: - неналежного забезпечення виконання (неналежного виконання) рішення суду по справі № 200/6986/17; - скасувати рішення Державної казначейської служби України у формі (вигляді) листа про надання інформації № 5-11-11/11582 від 05 липня 2019 року; - зобов`язати Міністерство фінансів України, забезпечити негайне виконання рішення суду на користь ОСОБА_1 , на підставі виконавчого документу, а саме, виконавчого листа по справі № 200/6986/17, виданого 12 березня 2019 року Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська шляхом негайного розроблення та подання пропозиції компетентним органам та (або) особам щодо необхідності внесення змін до закону про Державний Бюджет України та (або) виділення коштів з резервного фонду державного бюджету на зазначену мету; - зобов`язати Державну казначейську службу України, негайне виконати рішення суду на користь ОСОБА_1 на підставі виконавчого документу, а саме, виконавчого листа по справі № 200/6986/17, виданого 12 березня 2019 року Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська - стягнути солідарно з Державної казначейської служби України, Міністерства фінансів України, при винесенні рішення судові витрати; - зобов`язати Державну казначейську службу України, подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 10 (десяти) денного строку з моменту набрання законної сили рішення суду. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2019 року позов задоволено частково. Постановою Третього апеляційний адміністративний суд від 17 червня 2020 року апеляційну скаргу Державної казначейської служби України залишено без задоволення, рішення суду першої інстанції залишено без змін. Відповідач, не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою. Ухвалою Верховного Суду від 27 серпня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків шляхом надання заяви про поновлення строків та надати належних доказів для поновлення строку та документу про сплату судового збору 25 вересня 2020 року скаржником надіслано заяву про усунення недоліків касаційної скарги та надано документ про сплату судового збору. 28 вересня надійшло клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. Таким чином, особою, що подала касаційну скаргу були усунуті недоліки касаційної скарги, які були зазначені в ухвалі Верховного Суду від 27 серпня 2020 року, що дає змогу вирішити питання про наявність підстав для відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, та перевірити додержання строків звернення з касаційною скаргою до Верховного Суду. Під час перевірки матеріалів касаційної скарги встановлено, що касаційна скарга подана без додержання вимог пункту 4 частини 2 статті 330 КАС України щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду. Згідно з частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України, у касаційній скарзі зазначається підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається постанова Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права у подібних правовідносинах, що не був врахований в оскаржуваному судовому рішенні. У разі подання касаційної скарги на підставі пункту 2 частини четвертої статті 328 цього Кодексу в касаційній скарзі зазначається обґрунтування необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду. У разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у частинах другій і третій статті 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень). Дослідивши касаційну скаргу на предмет відповідності вищенаведеним вимогам процесуального закону, суд установив, що у скарзі не зазначені передбачені частиною четвертою статті 328 КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку. При цьому касаційна скарга в частині наведених у ній обґрунтувань вимог до суду касаційної інстанції містить лише посилання на фактичні обставини справи, цитати нормативних актів, із абстрактним зазначенням, що оскаржувані судові рішення ухвалені з порушенням норм матеріального права, що не є належним правовим обґрунтуванням підстав касаційного оскарження судових рішень у розумінні частини четвертої статті 328 КАС України. Касаційна скарга не оформлена згідно з вимогами, встановленими статтею 330 КАС України, оскільки скаржник не зазначив підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом з ініціативи суду. За таких обставин необхідно продовжити Державній казначейській службі України строк для усунення недоліків шляхом зазначення підстави (підстав), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав). Ураховуючи викладене та керуючись ст. 121, 329, 330, 332, КАС України,

УХВАЛИВ: Продовжити Державній казначейській службі України строк для усунення недоліків шляхом зазначення підстави (підстав), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав) установивши для цього десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: А.Г. Загороднюк Судді: Л.О. Єресько О.В. Калашнікова