Постанова 4857 № 260/22/19

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 07 жовтня 2020 рокуЛьвівСправа № 260/22/19 пров. № А/857/6770/20 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого судді Макарика В.Я. суддів Матковської З.М., Улицького В.З. за участю секретаря судового засідання Волошин М.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Закарпатській області на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 травня 2020 року про заміну боржника у виконавчому листі (головуючий суддя в суді першої інстанції Маєцька Н.Д., м. Ужгород) у справі № 260/22/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Закарпатській області про скасування вимоги,- В С Т А Н О В И В: 23 квітня 2020 року Головне управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області звернулося з заявою до Закарпатського окружного адміністративного суду в якому просило замінити сторону виконавчого провадження у виконавчому листі Закарпатського окружного адміністративного суду, виданого 14.01.2020 по справі № 260/22/19 шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Закарпатській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 704, 80 грн. Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 травня 2020 року заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області про заміну сторони виконавчого провадження задоволено частково. Замінено боржника за виконавчим листом, виданим Закарпатським окружним адміністративним судом в адміністративній справі № 260/22/19, а саме: боржника Головне управління ДФС у Закарпатській області на його правонаступника Головне управління ДПС у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, буд. 52, код ЄДРПОУ 43143065). Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, апелянт Головне управління ДФС у Закарпатській області подало апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати, прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні заяви Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області. Апелянт вважає, що суд першої інстанції неправильно встановив обставини справи, неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, висновки викладені у рішенні суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, суд неправильно застосував норми матеріального права, рішення прийняте з порушенням норм процесуального права, без врахування принципу верховенства права з підстав викладених в апеляційній скарзі. Учасники справи в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, тому суд вважає можливим проведення розгляду справи у їх відсутності за наявними в справі матеріалами, та на основі наявних у ній доказів. Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного. Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 березня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Закарпатській області про скасування вимоги задоволено повністю: 1) Визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДФС у Закарпатській області про сплату боргу (недоїмки) № Ф-5860-50 від 04 грудня 2018 року; 2) Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Закарпатській області судові витрати у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок). Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року залишено без змін рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року. 14 січня 2020 року Закарпатським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 260/22/19/2020 про стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Закарпатській області судові витрати у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок). Боржником за вказаним виконавчим листом є Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області. 23 квітня 2020 року до суду надійшла заява Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить: замінити сторону виконавчого провадження у виконавчому листі Закарпатського окружного адміністративного суду, виданого 14.01.2020 по справі № 260/22/19 шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Закарпатській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 704, 80 грн. Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" утворено як юридичну особу публічного права Головне управління ДПС у Закарпатській області. Реорганізовано Головне управління ДФС у Закарпатській області шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у Закарпатській області. Пунктом 3 Постанови № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" від 19 червня 2019 року установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України. Пунктом 4 вказаної Постанови № 537 визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Кабінетом Міністрів України від 21 серпня 2019 року прийнято розпорядження № 682-р "Питання Державної податкової служби", яким погоджено здійснення Державного податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 серпня № 682-р "Питання Державної податкової служби" наказом Головного управління ДПС у Закарпатській області № 10 із 03 вересня 2019 року Головне управління ДПС у Закарпатській області розпочало виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС у Закарпатській області. Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 31 липня 2019 року проведено державну реєстрацію юридичної особи - Головного управління ДПС у Закарпатській області (код ЄДРПОУ 43143065). Відповідно до ч. 1 ст.104 Цивільного кодексу України статті 104 Цивільного кодексу України у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Відповідно до ч. 5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Згідно з ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження. Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій). Врахувавши викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що Головне управління Державної податкової служби України у Закарпатській області є правонаступником Головного управління ДФС у Закарпатській області, то відповідно до вимог ч. 4 ст. 379 КАС України суд першої інстанції вірно замінив боржника у виконавчому листі, виданому Закарпатським окружним адміністративним судом у справі № 260/22/19. Взявши до уваги викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду першої інстанцій є законним та обґрунтованим і не підлягає скасуванню, оскільки суд всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, висновки суду є правильними, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують. Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Керуючись ст. ст. 229 ч. 4, 243, 294, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,- П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Закарпатській області залишити без задоволення, а ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 травня 2020 року про заміну боржника у виконавчому листі у справі № 260/22/19 - без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Головуючий суддя В. Я. Макарик судді З. М. Матковська В. З. Улицький Повне судове рішення складено 16 жовтня 2020 року.