Постанова 4854 № 540/1585/20
від 15.10.2020 ·Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 15 æîâòíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 540/1585/20 Ãîëîâóþ÷èé â ² ³íñòàíö³¿: Êîâá³é Î.Â. Äàòà òà ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ: 13.07.2020 ð. ì. Õåðñîí Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øåìåòåíêî Ë.Ï. ñóää³ Ñòàñ Ë.Â. ñóää³ Òóðåöüêî¿ ².Î. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Îäåñ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ó ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 â÷èíèòè 䳿 ïî íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³ ÎÑÎÁÀ_1 ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè. Òàêîæ, ïîçèâà÷åì â ïîçîâ³ âèêëàäåíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ íåïîâàæíèìè ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âèêëàäåí³ ïîçèâà÷åì â ïîçîâí³é çàÿâ³, óõâàëîþ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó äëÿ íàäàííÿ ìîæëèâîñò³ ïîçèâà÷ó çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè, â ÿê³é âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Íà âèêîíàííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ïîçèâà÷åì ïîäàíî çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Ðîçãëÿíóâøè çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåïîâàæí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çàçíà÷åíèõ ïîçèâà÷åì òà íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íàñë³äê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèãëÿä³ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ó. Óõâàëîþ Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ðàçîì ç äîäàíèìè äîêóìåíòàìè ïîâåðíóòî ïîçèâà÷ó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíîþ óõâàëîþ, ïîçèâà÷ ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó òà íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàãîëîøóþ÷è íà íåïîâíîìó ç`ÿñóâàíí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 312 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çã³äíî ÿêî¿ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè íà óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, çàçíà÷åí³ â ïóíêòàõ 3 (ïîâåðíåííÿ çàÿâè ïîçèâà÷åâ³ (çàÿâíèêîâ³)), 5-7, 11, 14, 26 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 294 öüîãî Êîäåêñó, ðîçãëÿäàþòüñÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåãëÿíóâøè ñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é äîêàçàìè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Âèð³øóþ÷è ñï³ðíå ïèòàííÿ òà ïîâåðòàþ÷è çàÿâëåíèé ïîçîâ ïîçèâà÷åâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷åì áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóùåíî ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âêàçàíèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå. Òàê, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ³íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ñóä ³ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñó äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Çîêðåìà, ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ââàæàþòüñÿ ñï³ðíèìè, ï³ñëÿ ¿õ çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. Ïðàêòèêà ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, ÿêà â³äïîâ³äíî äî ñò. 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» º äæåðåëîì ïðàâà, òàêîæ, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíèì, â òîìó ÷èñë³, ³ âñòàíîâëåííÿì ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ (íàïðèêëàä, ñïðàâà «Ñòàáá³ãñ òà ³íø³ ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿» (ð³øåííÿ â³ä 22.10.1996 ðîêó), «Äåâååð ïðîòè Áåëü㳿» (ð³øåííÿ â³ä 27.02.1980 ðîêó)).  ñèëó ïîëîæåíü ÷. 1 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Çã³äíî ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ç ïîçîâó âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíèì íå çä³éñíåííÿ éîìó âèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ì³ñöÿ äèñëîêàö³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é â³í ïðîõîäèâ ñëóæáó, ùî â³äáóëîñü, ç³ ñë³â ïîçèâà÷à, â ëèñòîïàä³ - ãðóäí³ 2016 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ïðåäìåòîì ïîçîâó º ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ì³ñöÿ äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ç àíàë³çó âèìîã ñò.ñò. 9, 9-1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äéîìíà äîïîìîãà íå âõîäèòü äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à º ñàìîñò³éíèì âèäîì äîïîìîãè, ÿêà âèïëà÷óºòüñÿ çà ïåâíèõ óìîâ ïðè ïåðå¿çä³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íà íîâå ì³ñöå â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ³íøèé íàñåëåíèé ïóíêò. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 28 ëèñòîïàäà 2019 ó ñïðàâ³ ¹ 802/1470/16-à, â³ä 04 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 802/1854/17-à, â³ä 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 802/689/16-à, â³ä 18 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 810/3476/16. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è âêàçàí³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñë³ä çàñòîñîâóâàòè ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó, âèçíà÷åí³ ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå ïîëîæåííÿ ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî âèçíà÷àþòü ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè. Äîñë³äæóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî ñòðîêó çâåðíåííÿ ³ç çàÿâëåíèì ïîçîâîì êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷åì ñàìîñò³éíî âèçíà÷åíî, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ì³ñöÿ äèñëîêàö³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é â³í ïðîõîäèâ ñëóæáó, ó íüîãî âèíèêëî â ëèñòîïàä³ - ãðóäí³ 2016 ðîêó. Ïðè öüîìó, ÿê â çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, òàê ³ â ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ ùîäî íå âèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè â³í ä³çíàâñÿ ó ñåðïí³ 2018 ðîêó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Îäíàê, ÿê ³ç çàÿâëåíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ëèøå 17.06.2020 ðîêó, òîáòî, ç ïðîïóñêîì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷. 5 ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî íèì íå çàïåðå÷óºòüñÿ. Ðàçîì ç öèì, ïîçèâà÷åì íå çàçíà÷àºòüñÿ òà ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå âáà÷àºòüñÿ îáñòàâèí, ùî çàâàæàëè á ïîçèâà÷ó òà ìîãëè áóòè îá`ºêòèâíèìè ïåðåøêîäàìè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ó ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ò³ îáñòàâèíè, ÿê³ º îá`ºêòèâíî íåïåðåðîáíèìè, íå çàëåæàòü â³ä âîëåâèÿâëåííÿ îñîáè òà ïîâ`ÿçàí³ ç ä³éíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè òà òðóäíîùàìè äëÿ ñâîº÷àñíîãî â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ä³é òà ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè. Àíàëîã³÷íà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.04.2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 807/867/16. Ïðîòå, ç ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â âáà÷àºòüñÿ, ùî æîäíèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â ùîäî ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç âêàçàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ÿê³ á óíåìîæëèâëþâàëè ³ íå çàëåæàëè á â³ä âîë³ ïîçèâà÷à ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñü çà ñóäîâèì çàõèñòîì, ïîçèâà÷ íå âêàçóº ³ íå íàäàº, òà â³äïîâ³äíî ñóäîì íå âñòàíîâëåíî îáñòàâèí, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíèõ ïåðåøêîä äëÿ ïîäàííÿ ïîçîâó ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ñòðîê, à îòæå â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ïîâàæíèìè. Ó ïîäàí³é íà âèêîíàííÿ óõâàëè ñóäó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó áåç ðóõó çàÿâ³ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó, à òàêîæ ³ â ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî íèì ïðîïóùåíî ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè â³í íåîäíîðàçîâî îñîáèñòî â óñí³é ôîðì³ çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ïðîõàííÿì ïðî âèïëàòó éîìó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè. Òàêîæ, ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî â³í þðèäè÷íî íåîñâ³÷åíèé òà ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó éîìó ñòàëî â³äîìî ïðî íàäàííÿ ãðîìàäÿíàì áåçêîøòîâíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè. ßê çàçíà÷ຠïîçèâà÷, àäâîêàòîì öåíòðà ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³ä ³ìåí³ ïîçèâà÷à áóâ ïîäàíèé ïîçîâ äî ñóäó ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî â³í ââàæàâ, ùî öåé ïîçîâ ñòîñóºòüñÿ ³ ñòÿãíåííÿ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè. Îäíàê, ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ éîìó ñòàëî â³äîìî, ùî ïîçîâ ïîäàíî ò³ëüêè ïðî âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ çà áåçîïëàòíîþ ïðàâîâîþ äîïîìîãîþ òà 17.02.2020 ðîêó éîìó áóëî ïðèçíà÷åíî àäâîêàòà. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ï³ñëÿ ç³áðàííÿ íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ íèì áóëî ïîäàíî äî ñóäó ïîçîâ ùîäî âèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè. Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî â³äõèëèâ íàâåäåí³ äîâîäè ïîçèâà÷à â îá´ðóíòóâàííÿ ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó, îñê³ëüêè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïîçèâà÷åì ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî âèïëàòó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, ïðàâî íà îòðèìàííÿ ÿêî¿, ÿê çàçíà÷ຠïîçèâà÷, íèì îòðèìàíî â ëèñòîïàä³ - ãðóäí³ 2016 ðîêó. Òîáòî, ç ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ï³ñëÿ ñïëèíó á³ëüøå òðüîõ ðîê³â â³ä íàâåäåíèõ äàò. Òàêîæ, â³äõèëÿþ÷è íàâåäåí³ äîâîäè ïîçèâà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ïîçèâà÷ ñàìîñò³éíî çàçíà÷àº, ùî ïðî ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ ùîäî îòðèìàííÿ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè ó 2016 ðîö³ ïîçèâà÷ ä³çíàâñÿ ó ñåðïí³ 2018 ðîêó ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îäíàê, ç ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç³ ñïëèíîì áëèçüêî äâîõ ðîê³â ç ìîìåíòó, ÿê ä³çíàâñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîñèëàíü ïîçèâà÷à íà òå, ùî â³í íåîäíîðàçîâî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çâåðòàâñÿ çà îòðèìàííÿì ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè äî â³äïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî íàâåäåí³ äîâîäè ïîçèâà÷à íå ï³äòâåðäæåíí³ æîäíèìè äîêàçàìè ç áîêó îñòàííüîãî. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâíà ëèøå îäíà çàÿâà ùîäî âèïëàòè ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, àäðåñîâàíà â³äïîâ³äà÷ó, ÿêà ñêëàäåíà 11.06.2020 ðîêó. Êð³ì òîãî, äîêàç³â ùîäî îòðèìàííÿ òàêî¿ çàÿâè â³äïîâ³äà÷åì ç áîêó ïîçèâà÷à íå íàäàíî. Òàêîæ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íå ìîæóòü áóòè âèçíàí³ ïîâàæíèìè ïðè÷èíàìè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çàÿâëåíèì ïîçîâîì íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì îáñòàâèíè ùîäî þðèäè÷íî¿ íåîñâ³÷åíîñò³, îñê³ëüêè, ÿê âêàçóº ñàì ïîçèâà÷, çà îòðèìàííÿì áåçîïëàòíî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè â³í çâåðíóâñÿ ùå ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó, à ç äàíèì ïîçîâîì ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ëèøå 17.06.2020 ðîêó. Êð³ì òîãî, íàäàþ÷è îö³íêó âêàçàíèì äîâîäàì ïîçèâà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ðíî âðàõîâàíî ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ÿêà âèêëàäåíà, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 26.03.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 805/2688/18-à, â³ä 21.05.2020 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 826/4444/17, çã³äíî ÿêî¿ íåîá³çíàí³ñòü ïîçèâà÷à ç íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó, îñê³ëüêè âêàçàíà îáñòàâèíà íå º íåçàëåæíîþ â³ä éîãî âîë³ òà íå ïîâ`ÿçàíà ç ä³éñíèìè ³ñòîòíèìè ïåðåøêîäàìè òà òðóäíîùàìè. Çà âèÿâëåííÿ íàëåæíî¿ àêòèâíîñò³ òà íåáàéäóæîñò³, ³ñíóâàëà îá`ºêòèâíà ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. Ùî ñòîñóºòüñÿ ïîñèëàíü ïîçèâà÷à íà òå, ùî â³í ââàæàº, ùî ó ãðóäí³ 2019 ðîêó íèì ïîäàíî ïîçîâ ïðî âèïëàòó ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, îäíàê, ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíèì ïîçîâîì éîìó ñòàëî â³äîìî, ùî â³í ñòîñóºòüñÿ ëèøå âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Òàê, ç äîäàíî¿ äî ñïðàâè êîﳿ ïîçîâó ïîäàíîãî äî Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó 06.12.2019 ðîêó, ÿêèé ïîçèâà÷, ç éîãî ñë³â, ââàæàâ òàêîæ ñïðÿìîâàíèì íà ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïðîõàëüíà ÷àñòèíà éîãî ì³ñòèòü ò³ëüêè ïîçîâí³ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, çîáîâ`ÿçàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â÷èíèòè 䳿 ïî íàðàõóâàííþ òà âèïëàò³ ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ñòàíîì íà 25.07.2018 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, ä³éñí³ ï³äñòàâè ââàæàòè îçíà÷åíèé ïîçîâ òàêîæ ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè â³äñóòí³.  ïîçîâ³ ÷³òêî çàçíà÷åíî, ùî éîãî ìåòîþ º âèêëþ÷íî ñòÿãíåííÿ êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî. Æîäí³ ñïåö³àëüí³ òåðì³íè â ïîçîâíèõ âèìîãàõ, ÿê³ á ñòâîðþâàëè ïåðåøêîäó â ¿õ ðîçóì³íí³ àáî äîçâîëÿëè á ââàæàòè ïîçîâ íàïðàâëåíèì â òîìó ÷èñë³ íà ñòÿãíåííÿ ï³äéîìíî¿ äîïîìîãè â³äñóòí³. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè æîäíèì ÷èíîì íå ñïðîñòîâóþòüñÿ ïîçèâà÷åì â ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. Çã³äíî ç ÷. 2 ñò. 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Òàêèì ÷èíîì, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì íå íàâîäèòüñÿ òà ç³ çì³ñòó ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå âáà÷àºòüñÿ áóäü-ÿêèõ ïðè÷èí, ÿê³ á îá`ºêòèâíî òà íåïåðåáîðíî ïåðåøêîäæàëè ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñü äî ñóäó ³ç äàíèì ïîçîâîì, ùî ïîçáàâëÿº ñóä ìîæëèâîñò³ çàñòîñóâàòè ïðèïèñè ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî âèçíàííÿ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó ïîâàæíèìè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïðàâèëüí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ ùîäî ïîâåðíåííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî ïîâåðíåííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó, óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äຠíîðìàì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â îñòàííüî¿, à òîìó, ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠ³ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íå¿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 122, 123, 241, 243, 250, 308, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Õåðñîíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîñòàíîâè â ïîâíîìó îáñÿç³ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî ó ïîâíîìó îáñÿç³ 15.10.2020 ð. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Ë.Ï. Øåìåòåíêî Ñóääÿ: Ë.Â. Ñòàñ Ñóääÿ: ².Î. Òóðåöüêà