Постанова 4818 № 636/3448/19
від 07.10.2020 ·ÕÀÐʲÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ __________________________________________________________________ Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Õàðê³â ñïðàâà ¹ 636/3448/19 ïðîâàäæåííÿ ¹ 22-ö/818/4321/20 Õàðê³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Ïèëèï÷óê Í.Ï., ñóää³â Êðóãîâî¿ Ñ.Ñ., Ìàì³íî¿ Î.Â. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Ïëàõîòí³êîâî¿ ².Î. ó÷àñíèêè ñïðàâè: ïîçèâà÷ : ÎÑÎÁÀ_1 â³äïîâ³äà÷: Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà, òðåòÿ îñîáà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Õàðêîâ³ öèâ³ëüíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì³ñòà Õàðêîâà, òðåòÿ îñîáà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì.Õàðêîâà â îñîá³ Á³ðþöüêîãî À.Ñ., íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Õàðêîâà â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ïîñòàíîâëåíå ó ñêëàä³ ñóää³ ×åðåäíèê Â.ª., â çàë³ ñóäó â ì. Õàðê³â, âñòàíîâèâ : Ó ñåðïí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïîäàòè äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ êëîïîòàííÿ ç íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà îäíîê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè çà àäðåñîþ ÀÄÐÅÑÀ_1 , æèòëîâîþ ïëîùåþ 17,50 êâ.ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñ³ì`¿ ïîñò³éíèì æèòëîì. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ ïîçîâí³ âèìîãè ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî â³í º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é ÀÒÎ òà ðàçîì ç ñ³ì`ºþ: äðóæèíîþ ÎÑÎÁÀ_2 òà äîíüêîþ ÎÑÎÁÀ_3 , 2012ð.í., ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü òà çàðåºñòðîâàí³ â ñëóæáîâ³é êâàðòèð³ ÀÄÐÅÑÀ_1 .  çàçíà÷åíó îäíîê³ìíàòíó êâàðòèðó, æèòëîâîþ ïëîùåþ 17,5 ì.2, â³í ðàçîì ç ñ³ì`ºþ âñåëèâñÿ íà ï³äñòàâ³ ñëóæáîâîãî îðäåðà ¹ 015415 â³ä 24.01.2014 ðîêó, âèäàíîãî âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çã³äíî ð³øåííÿ ¹ 496 â³ä 13.12.2013 ðîêó, ó çâ`ÿçêó ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íà öåé ÷àñ ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ â â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 . Íà êâàðòèðíîìó îáë³êó äëÿ îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà ïåðåáóâຠç 23.10.2006 ðîêó, ìຠêàëåíäàðíó âèñëóãó 25 ðîê³â, âëàñíîãî òà ïîñò³éíîãî æèòëà ïîçèâà÷ òà ÷ëåíè éîãî ñ³ì`¿ íå ìàþòü. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ñëóæáîâèé ñòàòóñ íàäàíî¿ êâàðòèðè çíà÷íî îáìåæóº ìîæëèâ³ñòü ðåàë³çàö³¿ âñòàíîâëåíèõ ÷èííèì æèòëîâèì çàêîíîäàâñòâîì ïðàâ òà íàÿâíîñò³ ïðàâà íà îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà øëÿõîì çíÿòòÿ ñòàòóñó «ñëóæáîâå» ç âêàçàíî¿ êâàðòèðè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÊÅ ì. Õàðêîâà ³ç çàÿâîþ ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, îäíàê îòðèìàâ â³äìîâó, îá´ðóíòîâàíó òèì, ùî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàííÿ ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó çà âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì, îñê³ëüêè çàéìàíå ïðèì³ùåííÿ íå â³äïîâ³äຠâñòàíîâëåí³é íîðì³ çàáåçïå÷åííÿ â äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³, ï³äñòàâè äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ â³äñóòí³. Òîáòî, íà äàíèé ÷àñ ÊÅ ì. Õàðêîâà íå âèçíຠéîãî ïðàâà íà âèêëþ÷åííÿ çàéìàíîãî íèì æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî äàíà â³äìîâà ÊÅ ì. Õàðêîâà íå óçãîäæóºòüñÿ ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, à ñàìå ï.ï.3,11,22 «Ïîðÿäêó çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 03.08.2006 ðîêó ¹1081, ï. 10 «²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè» òà ï. 6 «Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü ³ êîðèñòóâàííÿ íèìè â Óêðà¿íñüê³é PCP», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â â³ä 04.02.1988 ðîêó ¹ 37. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Õàðêîâà â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Ïîçîâí³ âèìîãè ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Çîáîâ`ÿçàíî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðê³â ïîäàòè äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ êëîïîòàííÿ ç íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè ïðî âèêëþ÷åííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî æèòëà îäíîê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , æèòëîâîþ ïëîùåþ 17,50 êâ.ì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñ³ì`¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñò³éíèì æèòëîì.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðêîâà ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. Îá´ðóíòîâóþ÷è àïåëÿö³éíó ñêàðãó àïåëÿíò âêàçóº íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çàçíà÷àº, ùî ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 10 ðîçä³ëó 7 íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà Îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31.07.2018 ðîêó ¹ 380 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè» (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, à òàêîæ îñîáè, çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, â³êîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â, îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ² ÷è II ãðóïè, ÷ëåíè ñ³ìåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çàãèíóëè (ïîìåðëè) àáî ïðîïàëè áåçâ³ñòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ùî çàáåçïå÷åí³ ñëóæáîâèìè æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ éîãî çíàõîäæåííÿ, ìàþòü ïðàâî íà âèêëþ÷åííÿ öüîãî æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî òà çàáåçïå÷åííÿ íèì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ çà óìîâè ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïóíêòàìè 3-7 öüîãî ðîçä³ëó. Íàãîëîøóº, ùî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Õàðêîâà ïðî ïîäàííÿ àïåëÿíòîì äî ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè êëîïîòàííÿ ðàçîì ç íàëåæíèìè äîêóìåíòàìè, ùî íà äóìêó ñóäó º ï³äñòàâîþ äëÿ âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ñòâîðþº, ÿê íàñë³äîê, ïðèéíÿòòÿ ×óãó¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ íåïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ. Çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïóíêò 6 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü ³ êîðèñòóâàííÿ íèìè â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â â³ä 04.02.1988 ðîêó ¹ 37 ïåðåäáà÷àº, ùî æèëå ïðèì³ùåííÿ âèêëþ÷àºòüñÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, ÿêùî â³äïàëà ïîòðåáà â òàêîìó éîãî âèêîðèñòàíí³, à òàêîæ ó âèïàäêàõ, êîëè â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó âîíî âèêëþ÷åíî ç ÷èñëà æèëèõ. Ñàì ïî ñîá³ ôàêò ïðîæèâàííÿ â ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåííÿõ ðîá³òíèê³â ³ ñëóæáîâö³â, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ âèêëþ÷åííÿ öèõ ïðèì³ùåíü ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ. Âêàçóº, ùî ñóäîì íå ïðèéíÿòî äî óâàãè òîé ôàêò, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå âèçíà÷åíî ïðàâîâèõ íîðì, ÿê³ çîáîâ`ÿçóþòü ï³äïðèºìñòâà, îðãàí³çàö³¿, ÿêèì íàëåæèòü ñëóæáîâèé ôîíä, çì³íþâàòè ñòàòóñ êâàðòèðè ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó ïðàö³âíèêà â³äïîâ³äíîãî òðóäîâîãî ñòàæó. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóäîâà êîëåã³ÿ, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, ïîÿñíåííÿ ñòîð³í, ùî ç`ÿâèëèñÿ, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì. Õàðêîâà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ìຠâ³éñüêîâó âèñëóãó 25 ðîê³â, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó (à.ñ.9). ³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_2 âåòåðàíó â³éíè-ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ òà ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ÀÒÎ (à.ñ10). 24.01.2014 Âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ âèäàâ ÎÑÎÁÀ_1 îðäåð íà æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ ¹ ÍÎÌÅÐ_3 , ÿêèì ïîçèâà÷ó ðàçîì ç éîãî ðîäèíîþ íàäàíî ïðàâî íà çàíÿòòÿ ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ¹ 496 â³ä 13.12.2013 ðîêó (à.ñ.11). Âêàçàíà êâàðòèðà ìຠñòàòóñ «ñëóæáîâî¿». Ïîçèâà÷ ðàçîì ç äðóæèíîþ ÎÑÎÁÀ_2 òà äîíüêîþ ÎÑÎÁÀ_3 , 2012 ð.í., çàðåºñòðîâàí³ çà âêàçàíîþ àäðåñîþ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äì³òêîþ ó ïàñïîðò³ ïîçèâà÷à (à.ñ.19), äîâ³äêîþ â³ää³ëó ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹0310-32/3727 â³ä 01.07.2019 (à.ñ.12) Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ÊÅ ì. Õàðêîâà ³ç çàÿâîþ ùîäî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ, îäíàê îòðèìàâ â³äìîâó, îá´ðóíòîâàíó òèì, ùî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ êëîïîòàííÿ ÊÅÓ, ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó çà âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì. Îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî º â³äïîâ³äí³ñòü çàéìàíîãî æèòëà íîðìàì çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåíîãî äëÿ äàíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó 8,3 ì2/îñîáó. Îñê³ëüêè çàéìàíå ïîçèâà÷åì ïðèì³ùåííÿ ìåíøå âñòàíîâëåíî¿ íîðìè çàáåçïå÷åííÿ â äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ 5,8 ì2/îñîáó, ïîçèâà÷ ìຠâèñëóãó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìåíøå 25 ðîê³â, ï³äñòàâè äëÿ ðîçãëÿäó ïèòàííÿ âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ â³äñóòí³ (à.ñ.16). Çã³äíî äîâ³äêè ¹ 2434 â³ä 09.06.2020, âèäàíî¿ ÊÅ ì. Õàðêîâà, ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó äëÿ îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà ïåðåáóâຠç 23.10.2006 ðîêó çà ¹ 248 òà ïåðøî÷åðãîâ³é (ÓÁÄ) ç 29.01.2016 ðîêó çà ¹ 110 (à.ñ.104). Çã³äíî ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Íà îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè ïîøèðþºòüñÿ ñïåö³àëüíî-äîçâ³ëüíèé òèï ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ - çàáîðîíåíî âñå, ùî ïðÿìî íå äîçâîëåíî çàêîíîì, òîáòî â³äïîâ³äà÷ó äîçâîëåíî ëèøå òå, ùî ïðÿìî ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. ×àñòèíîþ 1 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàþòüñÿ æèë³ ïðèì³ùåííÿ äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ. Òàê³ æèë³ ïðèì³ùåííÿ àáî ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ íàäàþòüñÿ ¿ì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà óìîâè, ùî íèìè íå áóëî âèêîðèñòàíî ïðàâî íà áåçîïëàòíó ïðèâàòèçàö³þ æèòëà. Ïîðÿäêîì çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹1081 â³ä Ç ñåðïíÿ 2006 ðîêó, à ñàìå ï. 3 âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé íàäàºòüñÿ æèòëî äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. Çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîì äëÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ øëÿõîì íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà íîâîçáóäîâàíîãî, âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á, íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Ïîðÿäêîì çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè íà ñüîãîäí³ ïåðåäáà÷åíî ÷îòèðè ñïîñîáè çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ 20 ðîê³â ³ á³ëüøå: 1)íàäàííÿì îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà âèêëþ÷åíîãî íîâîçáóäîâàíîãî; 2)íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà âèêëþ÷åíîãî ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî; 3) íàäàííÿ îäèí ðàç ïðîòÿãîì óñüîãî ÷àñó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè æèòëà âèâ³ëüíåíîãî àáî ïðèäáàíîãî ó ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á; 4) íàäàííÿ êðåäèòó äëÿ ñïîðóäæåííÿ (êóï³âë³) æèòëà. Òàêèì ÷èíîì, ïîçèâà÷ ìຠïðàâî îáðàòè áóäü - ÿêèé ñïîñ³á äëÿ çàáåçïå÷åííÿ æèòëîì, îñê³ëüêè âêàçàíèì Ïîðÿäêîì íå ïåðåäáà÷åíî, ùî Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ïîâíîâàæíèé âèð³øóâàòè, ÿêèì ÷èíîì çàáåçïå÷èòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèòëîì. Áåçä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äà÷à ìຠíàñë³äêîì óíåìîæëèâëåííÿ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà æèòëî, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ïîðÿäêîì çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè ó ï. 11 âñòàíîâëåíî ìåõàí³çì âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî, à ñàìå: âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ïðîâàäèòüñÿ çã³äíî ç ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³ ðàäè çà êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêà ãàðí³çîíó, êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà êâàðòèðíî - åêñïëóàòàö³éíîãî îðãàíó. ²íñòðóêö³ºþ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹ 737, ðåãëàìåíòîâàíî ïðîöåäóðó âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî. Çîêðåìà ïóíêòîì 3.5 âèçíà÷åíî, ùî äëÿ âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ÷è îñîáà, çâ³ëüíåíà ó çàïàñ (â³äñòàâêó), ïîäຠíà÷àëüíèêó ÊÅ (ÊÅ×) ðàéîíó ðàïîðò (çàÿâó), ï³äïèñàíèé (ï³äïèñàíó) âñ³ìà ïîâíîë³òí³ìè ÷ëåíàìè ñ³ì`¿. Îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ º ïåðåáóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ îñ³á çâ³ëüíåíèõ ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó, íà êâàðòèðíîìó îáë³êó â ÇÑ Óêðà¿íè ³ â³äïîâ³äí³ñòü çàéìàíîãî æèòëà íîðìàì çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåíèì äëÿ äàíîãî íàñåëåíîãî ïóíêòó, ùî áóäå ï³äñòàâîþ äëÿ çíÿòòÿ ñ³ì`¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç êâàðòèðíîãî îáë³êó. Ïèòàííÿ âèêëþ÷åííÿ êâàðòèð ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ íà çàñ³äàííÿõ Êîì³ñ³¿ ç êîíòðîëþ çà ðîçïîä³ëîì æèòëà ó ãàðí³çîíàõ ÇÑ Óêðà¿íè ñë³ä ðîçãëÿäàòè çà òàêèìè êðèòåð³ÿìè: äëÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ìàþòü âèñëóãó íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íå ìåíøå 20 êàëåíäàðíèõ ðîê³â, à äëÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ó çàïàñ àáî â³äñòàâêó, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ç ðåôîðìóâàííÿì ÇÑ Óêðà¿íè, ç³ ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ - íåçàëåæíî â³ä âèñëóãè ðîê³â; äëÿ ñ³ìåé ïîìåðëèõ (çàãèáëèõ) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ñ³ìåé, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ ³íâàë³ä³â òà òÿæêîõâîðèõ». Îòæå, ïîçèâà÷åì äîòðèìàíî âñ³ óìîâè, ùî âèçíà÷åí³ ²íñòðóêö³ºþ, çîêðåìà, íà öåé ÷àñ ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ìຠâ³éñüêîâó âèñëóãó 25 ðîê³â, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ âèòÿãîì ç ïîñëóæíîãî ñïèñêó, ïåðåáóâຠíà êâàðòèðíîìó îáë³êó äëÿ îòðèìàííÿ ïîñò³éíîãî æèòëà ïåðåáóâຠç 23.10.2006 ðîêó çà ¹ 248, ñêëàä ðîäèíè 3 îñîáè, àëå ïîñò³éíîãî æèòëà äî öüîãî ÷àñó íå îòðèìàâ. Ïèòàííÿ âèêëþ÷åííÿ æèòëà ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî ìຠâèð³øóâàòèñÿ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ×óãó¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, à íå êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèì â³ää³ëîì ì. Õàðêîâà. ³äïîâ³äà÷ ëèøå ïîâèíåí ïîäàòè êëîïîòàííÿ çà çàÿâîþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðî ðîçãëÿä öüîãî ïèòàííÿ ðàçîì ç êëîïîòàííÿì íà÷àëüíèêó ãàðí³çîíó òà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî íå ïîäàþ÷è â³äïîâ³äíå êëîïîòàííÿ, êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèé â³ää³ë ì. Õàðêîâà ïðÿìî ïîðóøóº êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ïîçèâà÷à íà æèòëî òà ãàðàíò³¿, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», â òîé ÷àñ ÿê ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå âñòàíîâëåíî ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ÊÅ ó ïîäàíí³ êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ç ÷èñëà ñëóæáîâîãî äî âèêîíàâ÷îãî îðãàíó â³äïîâ³äíî¿ ðàäè. Âíàñë³äîê áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ ôàêòè÷íî ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïðàâà íà æèòëî, ùî º ïîðóøåííÿì æèòëîâèõ ïðàâ ó ðîçóì³íí³ ñò. 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Äîâîäè â³äïîâ³äà÷à ïðî íåäîòðèìàííÿ ïðàâèë ÷åðãîâîñò³ íà îòðèìàííÿ æèòëà ó ðàç³ çâåðíåííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ³ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, îñê³ëüêè êëîïîòàííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ êâàðòèðè ç ÷èñëà ñëóæáîâèõ ëèøå ñòâîðèòü ïðàâîâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïîçèâà÷åì éîãî ïðàâà íà æèòëî. Îñê³ëüêè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè ð³øåííÿ ñóäó, àïåëÿö³éíèé ñóä ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.367, 368, 374, 375, 381- 384, 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîãî â³ää³ëó ì.Õàðêîâà çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì.Õàðêîâà â³ä 18 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñò. 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé Í.Ï. Ïèëèï÷óê Ñóää³ Ñ.Ñ. Êðóãîâà Î.Â. Ìàì³íà