Ухвала КАС ВС № 120/1037/20-а

УХВАЛА про відмову у відкритті касаційного провадження 15 жовтня 2020 року м. Київ справа № 120/1037/20-а адміністративне провадження № К/9901/25891/20 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П. перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18 травня 2020 року (суддя Комар П.А.) постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2020 року (колегія у складі суддів Шидловського В.Б., Матохнюка Д.Б. Совгири Д.І.) у справі № 120/1037/20-а за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії. УСТАНОВИВ: У березні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, у якому просив - визнати протиправною дії відповідача щодо відмови у наданні статусу інваліда війни та видачі посвідчення; - зобов`язати Департамент соціальної політики Вінницької міської ради вчинити дії щодо встановлення статусу інваліда війни і зобов`язати видати посвідчення інваліда війни. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 18.05.2020, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2020, у задоволенні позову відмовлено. 08.10.2020 ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, що 09.10.2020 надійшла до Верховного Суду, у якій із посиланням на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права просить скасувати рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.05.2020 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2020, ухвалити нове рішення про задоволення позову; клопоче поновити строк на касаційне оскарження. Як на підставу касаційного оскарження покликається на пп. «в» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, що справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення. Зазначає, що у постанові від 27.11.2019 у аналогічній справі № 520/6631/19 суд апеляційної інстанції задовольнив позов та надав особі відповідний статус інваліда війни. Вказує на те, що суди попередніх інстанцій відмовили у задоволенні позову з мотиву неналежного документального підтвердження його участі у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі формувань Цивільної оборони. Подання таких документів не залежить від його волі, оскільки він не є їх видавцем та чинним законодавством не передбачено такий вид документів. Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого. Предметом розгляду в цій справі є оскарження відмови Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради у встановленні статусу та видачі посвідчення інваліда війни відповідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Згідно з п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, віднесено до категорії справ незначної складності. За предметом позову ця справа належить до категорії справ незначної складності, суди першої та апеляційної інстанцій її розглянули відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження. Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження) не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Касаційна скарга не містять обґрунтованих передумов для віднесення справи до категорії суспільно чи винятково значимих. Верховний Суд у постановах від 07.06.2018 у справі № 377/797/17, від 10.10.2019 у справі № 278/1320/17, від 20.12.2019 у справі № 315/594/15-а вже сформулював правовий висновок щодо відсутності підстав для набуття особою статусу інваліда війни з підстав, встановлених п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за відсутності доказів, які б свідчили про залучення позивача до формувань Цивільної оборони для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Суди першої та апеляційної інстанцій вирішили цю справу з урахуванням зазначених висновків Верховного Суду та колегія суддів не вбачає підстав для відступу від такого висновку. Наявність судового рішення у справі № 520/6631/19, висновки у якому не узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду у подібних правовідносинах, за відсутності виняткових обставин, передбачених пп. «а» - «г» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, не дає підстав для перегляду у касаційному порядку судових рішень у цій справі незначної складності. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. З огляду на те, що касаційна скарга ОСОБА_1 подана на судове рішення, яке не підлягає оскарженню у касаційному порядку, у відкритті провадження за цією скаргою слід відмовити. Керуючись ст. 328, 333, 359 КАС України, Суд,- УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18 травня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 вересня 2020 року у справі № 120/1037/20-а.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя В.М. Кравчук Суддя А.А. Єзеров Суддя О.П. Стародуб