Постанова 4857 № 380/682/20
від 15.10.2020 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 æîâòíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/682/20 ïðîâ. ¹ À/857/9572/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êóøíåðèêà Ì.Ï. ñóää³â Êóðèëüöÿ À.Ð., ̳êóëè Î.². ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, ïðèéíÿòå ñóääåþ Êåäèê Ì.Â. â ì.Ëüâîâ³, çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 03 êâ³òíÿ 2020, ó ñïðàâ³ ¹ 380/682/20 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íåïîäàííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïàêåòó äîêóìåíò³â ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çà çàÿâîþ â³ä 21.08.2019; çîáîâ`ÿçàòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ï³äãîòóâàòè òà ïîäàòè äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ äîêóìåíòè â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é çã³äíî ç âèìîãàìè Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ùî çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ¹ 3-1 â³ä 30.01.2007 ùîäî ðîçãëÿäó ïèòàííÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãîþ ðîê³â.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî 21.08.2019 â³í çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , â ÿê³é ïðîñèâ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. Ïðîòå, ëèñòîì â³ä 07.11.2019 ¹ 11412 â³äïîâ³äà÷ â³äìîâèâ ó îôîðìëåíí³ ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè íå ìîæå âêàçàòè âèñëóãó ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ñòâåðäæóº, ùî íà Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 3-1 ïîêëàäåíî ëèøå îáîâ`ÿçîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, òîä³ ÿê ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî â³äïîâ³äíèì îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî íà Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîêëàäåíî ëèøå îáîâ`ÿçîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, òîä³ ÿê ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî â³äïîâ³äíèì îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè. Êð³ì öüîãî, çàçíà÷àº, ùî ïðåäìåòîì éîãî ïîçîâó º âèêëþ÷íî íåçàêîíí³ñòü ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ òà íàä³ñëàíí³ ïàêåòó äîêóìåíò³â äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, à íå ïèòàííÿ âèñëóãè ðîê³â òà íàáóòòÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòå íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëèòè ïîâí³ñòþ. Ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷ ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠéîãî çàêîííèì òà îáãðóíòîâàíèì, à âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè áåçï³äñòàâíèìè. Îñê³ëüêè àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, ñóä ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, â³äïîâ³äíî äî ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, îáãîâîðèâøè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ÷.1 òà ÷. 2 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî íàêàçîì êîìàíäóâà÷à Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 06.08.2019 ¹ 311 ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , ñòàðøîãî ³íæåíåðà-äîñë³äíèêà 484 ë³òàþ÷î¿ àâ³àö³éíî-òåõí³÷íî¿ ëàáîðàòî𳿠Ñóõîïóòíèõ â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ïï. ´ ï. 2 ÷. 5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ç çàÿâîþ â³ä 21.08.2019 ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Ëèñòîì â³ä 07.11.2019 ¹ 11412 â³äïîâ³äà÷, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âêàçàíî¿ çàÿâè, ïîâ³äîìèâ, ùî ïðè îôîðìëåíí³ Ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè óïîâíîâàæåíèé îðãàí ïîâèííèé çàçíà÷èòè ó öüîìó äîêóìåíò³ âèñëóãó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñè çà âèñëóãó ðîê³â. Ðîçãëÿäàþ÷è ìàòåð³àëè îñîáîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 òà âðàõîâóþ÷è âèìîãè ñòàòò³ 12 Çàêîíó ¹ 2262 Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò íå ìîæå îôîðìèòè Ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, îñê³ëüêè íå ìîæå âêàçàòè âèñëóãó ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Íà ÷àñ âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ùî ââàæàºòüñÿ äàòîþ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êàëåíäàðíà âèñëóãà ðîê³â ÎÑÎÁÀ_1 ñòàíîâèëà ëèøå 17 ðîê³â 1 ì³ñÿöü 4 äí³, ÎÑÎÁÀ_1 íå äîñÿãíóâ 45 ðîê³â òà çàéìàâ ïîñàäè ëüîòíîãî ñêëàäó ëèøå 14 ðîê³â 01 ì³ñÿöü 18 äí³â. Ââàæàþ÷è ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íåïîäàííÿ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïàêåòó äîêóìåíò³â ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 . ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó, ùî ñàìå óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çä³éñíþþòü ïåðåâ³ðêó ïîäàíèõ çâ³ëüíåíèìè ç³ ñëóæáè îñîáàìè çàÿâ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çä³éñíþþòü îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ âñòàíîâëþþòü íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. ϳñëÿ öüîãî òàêèé îðãàí çàêîíîäàâ÷î íàä³ëåíèé êîìïåòåíö³ºþ íàïðàâèòè ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÏÔ Óêðà¿íè àáî â³äìîâèòè ó òàêîìó ïîäàíí³. Òîáòî, ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â îñîáè äîñòàòíüî¿ âèñëóãè ðîê³â, ïðàâîì³ðíîþ º â³äìîâà ó íàïðàâëåíí³ äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³þ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèìè âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ðîçãëÿäóâàí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ðåãóëþþòüñÿ ïðèïèñàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ÿêèé âèçíà÷ຠóìîâè, íîðìè ³ ïîðÿäîê ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè, äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâ³é ì³ë³ö³¿ ÷è Äåðæàâí³é êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.1 öüîãî Çàêîíó îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè ³ ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì ïðè íàÿâíîñò³ âñòàíîâëåíî¿ öèì Çàêîíîì âèñëóãè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, ñëóæá³ â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿, Ñëóæá³ ñóäîâî¿ îõîðîíè ³ â äåðæàâí³é ïîæåæí³é îõîðîí³, ñëóæá³ â Äåðæàâí³é ñëóæá³ ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, â îðãàíàõ ³ ï³äðîçä³ëàõ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà äîâ³÷íó ïåíñ³þ çà âèñëóãó ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.12 âêàçàíîãî Çàêîíó ïåíñ³ÿ çà âèñëóãó ðîê³â ïðèçíà÷àºòüñÿ, çîêðåìà: à) îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, ³íøèì îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêòàõ «á»-«ä», «æ» ñòàòò³ 1-2 öüîãî Çàêîíó (êð³ì îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ òðåò³é ñòàòò³ 5 öüîãî Çàêîíó), íåçàëåæíî â³ä â³êó, ÿêùî âîíè çâ³ëüíåí³ ç³ ñëóæáè: ç 1 æîâòíÿ 2017 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 23 êàëåíäàðíèõ ðîêè òà 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå; ç 1 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 24 êàëåíäàðíèõ ðîêè ³ á³ëüøå; ç 1 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïî 30 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ³ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàþòü âèñëóãó 24 êàëåíäàðíèõ ðîêè òà 6 ì³ñÿö³â ³ á³ëüøå. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ñò.48 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó çàÿâà ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çã³äíî ç öèì Çàêîíîì ïîäàºòüñÿ äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè àáî äî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ÷è óïîâíîâàæåí³é îñîá³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çà ïîãîäæåííÿì ³ç öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ³íøèìè çà³íòåðåñîâàíèìè öåíòðàëüíèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà Ñëóæáîþ çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè. Ïðè öüîìó äíåì çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ º äåíü ïîäàííÿ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïèñüìîâî¿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç óñ³ìà íåîáõ³äíèìè äëÿ âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ äîêóìåíòàìè, à â ðàç³ ïåðåñèëàííÿ çàÿâè ³ äîêóìåíò³â ïîøòîþ - äàòà ¿õ â³äïðàâëåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîäàí³ íå âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, çàÿâíèêó ðîç`ÿñíþºòüñÿ, ÿê³ äîêóìåíòè â³í ïîâèíåí íàäàòè äîäàòêîâî. Ïðè íàäàíí³ íèì öèõ äîêóìåíò³â äî çàê³í÷åííÿ òðèì³ñÿ÷íîãî òåðì³íó ç äíÿ îòðèìàííÿ ðîç`ÿñíåííÿ äíåì çâåðíåííÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿ ââàæàºòüñÿ äåíü ïîäàííÿ çàÿâè àáî äàòà â³äïðàâëåííÿ äîêóìåíò³â ïîøòîþ, çàçíà÷åí³ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³. Îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, ïðåä`ÿâëÿº ïàñïîðò àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî çàñâ³ä÷óº îñîáó. Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ ÏÔ Óêðà¿íè ¹ 3-1 â³ä 30.01.2007ð. Çã³äíî ç ïðèïèñàìè ï.1 öüîãî Ïîðÿäêó çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â òà ïî ³íâàë³äíîñò³ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç³ ñëóæáè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çã³äíî ³ç Çàêîíîì, òà îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ó ãàëóç³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, ïîäàþòüñÿ öèìè îñîáàìè äî ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ (äàë³ - îðãàíè, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿) ÷åðåç óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ³íôðàñòðóêòóðè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ³íñïåêö³¿ òåõíîãåííî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè (äàë³ - ì³í³ñòåðñòâà òà ³íø³ îðãàíè). ̳í³ñòåðñòâà òà ³íø³ îðãàíè, ¿õ òåðèòîð³àëüí³ ï³äðîçä³ëè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ âèçíà÷àþòü óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè, íà ÿê³ çà ¿õ ð³øåííÿì ïîêëàäàþòüñÿ ôóíêö³¿ ùîäî ï³äãîòîâêè òà ïîäàííÿ äî îðãàí³â, ùî ïðèçíà÷àþòü ïåíñ³¿, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíò³â (äàë³ - óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè). ³äïîâ³äíî äî ï.12 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó óïîâíîâàæåíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ó 10-äåííèé òåðì³í ç äíÿ îäåðæàííÿ çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ îôîðìëÿº âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè ³ ñâîº ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (äîäàòîê 2), îçíàéîìëþº ç íèì îñîáó, ÿê³é îôîðìëþºòüñÿ ïåíñ³ÿ, ³ íàïðàâëÿº äî îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠïåíñ³¿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ îñîáè. Óïîâíîâàæåíèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë íàäຠäîïîìîãó îñîá³ â îäåðæàíí³ â³äñóòí³õ íà ìîìåíò ïîäàííÿ çàÿâè äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Ó ðàç³, ÿêùî ï³äãîòîâëåí³ íå âñ³ íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äîêóìåíòè, ïîäàþòüñÿ íàÿâí³ äîêóìåíòè, à äîêóìåíòè, ÿêèõ íå âèñòà÷àº, ïîäàþòüñÿ äîäàòêîâî â ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ïóíêòîì 6 öüîãî Ïîðÿäêó. Ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî ñàìå óïîâíîâàæåí³ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çä³éñíþþòü ïåðåâ³ðêó ïîäàíèõ çâ³ëüíåíèìè ç³ ñëóæáè îñîáàìè çàÿâ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çä³éñíþþòü îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ âñòàíîâëþþòü íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ. ϳñëÿ öüîãî òàêèé îðãàí çàêîíîäàâ÷î íàä³ëåíèé êîìïåòåíö³ºþ íàïðàâèòè ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â äî òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó ÏÔ Óêðà¿íè àáî â³äìîâèòè ó òàêîìó ïîäàíí³. Òàêèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíèé ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.11.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹ 537/1980/16-à, ÿêèé â ñèëó ïðèïèñ³â ÷.5 ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ÷.6 ñò.13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ ñóäó ï³ä ÷àñ âèð³øåííÿ íàâåäåíîãî ñïîðó. Çã³äíî ç ï.3.2 Ïîëîæåííÿ ïðî îðãàí³çàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ îáîðîíè Óêðà¿íè ðîáîòè ç îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³ ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, çàòâ. íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 530 â³ä 14.08.2014ð., çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ/ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é çà ôîðìîþ, ïåðåäáà÷åíîþ äîäàòêîì 1 äî Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», ïîäàþòüñÿ äî ãîëîâíèõ óïðàâë³íü Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ çàÿâíèêà ÷åðåç â³ää³ëè ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ (â³ää³ëè îôîðìëåííÿ äîïîìîã, â³éñüêîâèõ ïåíñ³é òà ï³ëüã ñåêòîðó ñîö³àëüíèõ âèïëàò) îáëàñíèõ â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àò³â (ÒÖÊÑÏ). Çà òàêèõ îáñòàâèí ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ó çàÿâíèêà äîñòàòíüî¿ âèñëóãè ðîê³â Ëüâ³âñüêèé ÎÂÊ, ÿê óïîâíîâàæåíèé îðãàí íà ïåðåâ³ðêó äîêóìåíò³â ³ âñòàíîâëåííÿ ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, âïðàâ³ â³äìîâèòè ó íàïðàâëåíí³ äî â³äïîâ³äíîãî ïåíñ³éíîãî îðãàíó â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ íåîáõ³äí³ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà âèñëóãó ðîê³â. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî Ëüâ³âñüêèé ÎÂÊ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à â³ä 21.08.2019ð. â³äìîâèâ ó ñêåðóâàíí³ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ïîäàííÿ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî ïðè÷èí³ â³äñóòíîñò³ ó ÎÑÎÁÀ_1 íåîáõ³äíî¿ êàëåíäàðíî¿ âèñëóãó (à.ñ.7). Îñê³ëüêè Ëüâ³âñüêèé ÎÂÊ º óïîâíîâàæåíèì ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëîì, ÿêèé çä³éñíþº ïåðåâ³ðêó ïîäàíèõ çâ³ëüíåíèìè ç³ ñëóæáè îñîáàìè çàÿâ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, çä³éñíþº îá÷èñëåííÿ âèñëóãè ðîê³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ, òîìó îñòàíí³é â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü âïðàâ³ áóâ ïðèéíÿòè âêàçàíå ð³øåííÿ. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè äîâîäè ñêàðæíèêà, ùî ïðåäìåòîì äàíîãî ïîçîâó º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ íåçàêîííîñò³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî â³äìîâó â îôîðìëåíí³ òà íàä³ñëàíí³ ïàêåòó äîêóìåíò³â äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, à íå ïèòàííÿ âèñëóãè ðîê³â òà íàáóòòÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ. ³äïîâ³äíî äî ÷.1, 2 ñò.77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ð³øåííÿ ñóäó, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå çíàõîäèòü ³ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íå¿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.243, 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/682/20, áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ì. Ï. Êóøíåðèê ñóää³ À. Ð. Êóðèëåöü Î. ². ̳êóëà