Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 380/3745/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 08 æîâòíÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/3745/20 ïðîâ. ¹ À/857/9827/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Íîñà Ñ. Ï., ñóää³â Êóõòåÿ Ð. Â., Øåâ÷óê Ñ. Ì.; çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ãðîì ². ².; ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/3745/20 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñèäîð Í. Ò., ì. Ëüâ³â) çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 19 òðàâíÿ 2020 ðîêó Ëüâ³âñüêèì îêðóæíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì çàðåºñòðîâàíî ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî (ç âðàõóâàííÿì çìåíøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íåâèäà÷³ ïîçèâà÷ó îíîâëåíî¿ äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó íà ï³äñòàâ³ ñò.43 ÇÓ «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» âèäàòè ïîçèâà÷ó äîâ³äêó ÿê ïðî îñíîâí³ (ïîñàäîâèé îêëàä - 499 ðàäÿíñüêèõ ðóáë³â, îêëàä çà â³éñüêîâå çâàííÿ - 180 ðàäÿíñüêèõ ðóáë³â, ïðîöåíòíà íàäáàâêà çà âèñëóãó ðîê³â 40% - 271,60 ðàäÿíñüêèõ ðóáë³â), òàê ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (çà óìîâè ñëóæáè â â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 - ñóìà åêâ³âàëåíòíà 1820 ðàäÿíñüêèõ ðóáë³â, íàäáàâêà çà ðîáîòó, ÿêà ïåðåäáà÷ຠäîñòóï äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ (15% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó) - 74,85 ðàäÿíñüêèõ ðóáë³â), ÿê³ º äîêóìåíòàëüíî âñòàíîâëåí³ ÿê ìàòåð³àëàìè îñîáîâî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à, òàê ³ ìàòåð³àëàìè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 420 131 504 1000 0012 â³ä 06.02.2013, çîêðåìà ó çâåðíåíí³ ñë³ä÷îãî çà âèõ³äíèì ¹ 5037 â³ä 16.03.2020 íà ³ì`ÿ êåð³âíèêà Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã ïîçîâíî¿ çàÿâè âêàçàíî, ùî â êâ³òí³ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâîþ ùîäî âèäà÷³ éîìó îíîâëåíî¿ äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ðàí³øå ïðèçíà÷åíîãî ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, îäíàê â³äïîâ³ä³ íà ñâîº çâåðíåííÿ íå îòðèìàâ. Òàê³ ä³¿ (áåçä³ÿëüí³ñòü) ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , íà äóìêó ÎÑÎÁÀ_1 , º ïîðóøåííÿì ñò.ñò. 43, 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» òà ïîëîæåíü ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30.08.2017 ¹704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á». гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó, ïðèéíÿòèì â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â ïîçîâ³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, ïîçèâà÷åì ÎÑÎÁÀ_1 , ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é âèñëîâëåíî ïðîõàííÿ ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçàíî, ùî â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ çàïåðå÷åííÿ íà ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_2 . Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî³ãíîðóâàâ çàÿâó ïðî çìåíøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã òà íå äî÷åêàâñÿ â³äçèâó íà äàíó çàÿâó â³ä Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåìîæëèâ³ñòü â³äïîâ³äà÷åì âèäàòè îíîâëåíó äîâ³äêó ïðî ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 º ïîìèëêîâèì. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî³ãíîðóâàâ ð³øåííÿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 160/8324/19. Ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à, ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. ²íø³ îñîáè, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, õî÷à íàëåæíèì ÷èíîì áóëè ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 313 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè (êëîïîòàííÿ) çà ¿õíüî¿ â³äñóòíîñò³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ áåç çì³í ç òàêèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 25.04.2020 çâåðíóâñÿ ç çàÿâîþ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 â ÿê³é ïðîñèâ âèäàòè éîìó äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ÿê îñíîâíèõ, òàê ³ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿê³ âèïëà÷óâàëèñü éîìó çà îñòàííüîþ øòàòíîþ ïîñàäîþ äî ìîìåíòó çâ³ëüíåííÿ ç ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ëüâ³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì ëèñòîì â³ä 08.05.2020 ¹ 4424 ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à, ùî ïåðåâ³ðèòè âèêëàäåíó ó éîãî çàÿâ³ ³íôîðìàö³þ òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äí³ ð³øåííÿ íåìîæëèâî, îñê³ëüêè îñîáîâà ñïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 29.11.2016 âèëó÷åíà ñë³ä÷èì â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ëüâ³âñüêîãî ãàðí³çîíó. 27.05.2020 ÎÑÎÁÀ_1 ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ç çàÿâîþ â ÿê³é ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè éîãî çàÿâó â³ä 25.04.2020. Ëèñòîì â³ä 09.06.2020 ¹ 5147 Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî ïåðåâ³ðèòè âèêëàäåíó ó çàÿâ³ ïîçèâà÷à ³íôîðìàö³þ òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äí³ ð³øåííÿ íåìîæëèâî, îñê³ëüêè îñîáîâà ñïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 28.05.2020 ïîâåðíóòà äî Ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ñë³ä÷îìó Êàíþö³ Í.Â. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ó ñôåð³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè ³ç ÷èñëà îñ³á, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³, º, çîêðåìà Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 09.04.1992 ¹ 2262-Õ²² «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ - Çàêîí ¹ 2262-Õ²²). Ñòàòòåþ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» ¹ 2011-XII â³ä 20.12.1991 (äàë³ Çàêîí ¹ 2011-XII) âèçíà÷åíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²² äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 2011-Õ²²). Ñòàòòåþ 43 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåðåäáà÷åíî, ùî ïåíñ³¿ îñîáàì îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè òà â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì, òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé îá÷èñëþþòüñÿ ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, âðàõîâóþ÷è â³äïîâ³äí³ îêëàäè çà ïîñàäîþ, â³éñüêîâèì (ñïåö³àëüíèì) çâàííÿì, ïðîöåíòíó íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â, ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 â ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ç ÿêîãî áóëî ñïëà÷åíî ºäèíèé âíåñîê íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, à äî 1 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó - ñòðàõîâ³ âíåñêè íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ, ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ó ðàç³ ÿêùî íà ìîìåíò ïðèçíà÷åííÿ àáî âèïëàòè ïåíñ³¿ â³äáóëàñÿ çì³íà ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà/àáî áóëè ââåäåí³ äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâ³ ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâêè, äîïëàòè, ï³äâèùåííÿ) òà ïðå쳿 ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ çì³í òà/àáî íîâîââåäåíü, à ïðèçíà÷åíà ïåíñ³ÿ ï³äëÿãຠíåâ³äêëàäíîìó ïåðåðàõóíêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ðîçì³ðó õî÷à á îäíîãî ç âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà òàêèé ïåðåðàõóíîê çã³äíî ç öèì Çàêîíîì, àáî ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì äëÿ çàçíà÷åíèõ êàòåãîð³é îñ³á íîâèõ ùîì³ñÿ÷íèõ äîäàòêîâèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (íàäáàâîê, äîïëàò, ï³äâèùåíü) òà ïðåì³é ó ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì, íå ïðîâåäåíèé ç âèíè îðãàí³â ÏÔÓ òà/àáî äåðæàâíèõ îðãàí³â, ÿê³ âèäàþòü äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïðîâàäèòüñÿ ç äàòè âèíèêíåííÿ ïðàâà íà íüîãî áåç îáìåæåííÿ ñòðîêîì. Çà ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 63 Çàêîíó ¹ 2262-Õ²² ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ çà öèì Çàêîíîì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé ó çâ`ÿçêó ³ç ââåäåííÿì â ä³þ öüîãî Çàêîíó ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³, à òàêîæ äîäàòêîâèìè äîêóìåíòàìè, ïîäàíèìè ïåíñ³îíåðàìè íà ÷àñ ïåðåðàõóíêó. ßêùî ïåíñ³îíåð çãîäîì ïîäàñòü äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè, ÿê³ äàþòü ïðàâî íà ïîäàëüøå ï³äâèùåííÿ ïåíñ³¿, òî ïåíñ³ÿ ïåðåðàõîâóºòüñÿ çà íîðìàìè öüîãî Çàêîíó. Ïðè öüîìó ïåðåðàõóíîê ïðîâàäèòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ, àëå íå á³ëüø ÿê çà 12 ì³ñÿö³â ç äíÿ ïîäàííÿ äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ íå ðàí³øå, í³æ ç äíÿ ââåäåííÿ â ä³þ öüîãî Çàêîíó. Ç íàâåäåíî¿ âèùå íîðìè âèäíî, ùî ïåðåðàõóíîê ðàí³øå ïðèçíà÷åíèõ ïåíñ³é â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðîâàäèòüñÿ çà äîêóìåíòàìè, ùî º ó ïåíñ³éí³é ñïðàâ³. Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò, â³äìîâëÿþ÷è ÎÑÎÁÀ_1 ó âèäà÷³ íîâî¿ äîâ³äêè ïðî ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿, ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷à, ùî, ïåðåâ³ðèòè âèêëàäåíó ó éîãî çàÿâ³ ³íôîðìàö³þ òà ïðèéíÿòè â³äïîâ³äí³ ð³øåííÿ íåìîæëèâî, îñê³ëüêè îñîáîâà ñïðàâà ïîçèâà÷à 29.11.2016 âèëó÷åíà ñë³ä÷èì â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ëüâ³âñüêîãî ãàðí³çîíó â³äïîâ³äíî äî óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà Êîâàëü÷óê Î. ². â³ä 11.11.2016 ó ñïðàâ³ ¹ 466/9386/16-ê, ÿêîþ íàäàíèé òèì÷àñîâèé äîñòóï äî ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ çáåð³ãàþòüñÿ ó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , à ñàìå: îñîáîâî¿ ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 , à òàêîæ ³íøèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ìåòîþ îçíàéîìëåííÿ ç íèìè òà ¿õ âèëó÷åííÿ. Çã³äíî îïèñó ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â, ÿê³ áóëè âèëó÷åí³ íà ï³äñòàâ³ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 29.11.2016 ó ñïðàâ³ ¹ 466/9386/16-ê, îñîáîâà ñïðàâà ¹ÕÂ-47393 íà ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 áóëà âèëó÷åíà ñë³ä÷èì â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè Ëüâ³âñüêîãî ãàðí³çîíó dzí÷óêîì Ð.  . Ëèñòîì â³ä 12.05.2020 ¹7932/16/05-2020 ñë³ä÷èì óïðàâë³ííÿì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ç ìåòîþ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè çàêîííîñò³ íàðàõóâàííÿ, ïåðåðàõóíêó òà âèïëàòè ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ñêåðîâàíî íà àäðåñó Ëüâ³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ïåíñ³éíó ñïðàâó ÎÑÎÁÀ_1 ¹ ÕÂ-47393, îñîáîâó ñïðàâó ÎÑÎÁÀ_1 ¹ ÕÂ-47393, ìàòåð³àëè ïîçàïëàíîâî¿ âè¿çíî¿ äîêóìåíòàëüíî¿ ðåâ³ç³¿ îêðåìèõ ïèòàíü ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ¹ 19-21/12 â³ä 21.08.2017. Âêàçàíèé ëèñò ç äîäàòêàìè áóâ îòðèìàíèé Ëüâ³âñüêèì îáëàñíèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì 19.05.2020, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äì³òêîþ ïðî ðåºñòðàö³þ âõ³äíî¿ êîðåñïîíäåíö³¿ (à.ñ. 51). 22.05.2020 Ëüâ³âñüêèé îáëàñíèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ëèñòîì ¹ 4728 ïîâåðíóâ ñêåðîâàí³ éîìó ëèñòîì â³ä 12.05.2020 ¹7932/16/05-2020 äîêóìåíòè äî Ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ñë³ä÷îìó Êàíþö³ Í.Â. Òàêèì ÷èíîì, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 íå áóëî äîïóùåíî áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íåâèäà÷³ ïîçèâà÷ó îíîâëåíî¿ äîâ³äêè äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, àäæå ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ÿê îñîáîâà òàê ³ ïåíñ³éíà ñïðàâà ÎÑÎÁÀ_1 . Âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ áåçä³ÿëüíîñò³ áóëî íåîäíîðàçîâî íàäàíî Âåðõîâíèì Ñóäîì, çîêðåìà ó ïîñòàíîâàõ â³ä 26.06.2019 ó ñïðàâ³ ¹807/583/14, â³ä 15.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹805/1953/18-à òà â³ä 23.05.2018 ó ñïðàâ³ ¹802/490/16-à, â ÿêèõ çàçíà÷åíî, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü - öå ïàñèâíà ôîðìà ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ íèì òèõ ä³é, ÿê³ â³í ïîâèíåí áóâ ³ ì³ã â÷èíèòè â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî îáîâ`ÿçê³â (çàâäàíü) çã³äíî ³ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Îñê³ëüêè, íà ÷àñ ðîçãëÿäó çàÿâ ïîçèâà÷à îñîáîâà òà ïåíñ³éíà ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 çíàõîäèëèñü ó ñë³ä÷îìó óïðàâë³íí³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ó â³äïîâ³äà÷à áóëà â³äñóòíÿ ìîæëèâ³ñòü ïåðåâ³ðèòè ³íôîðìàö³þ, âèêëàäåíó ó çàÿâ³ ïîçèâà÷à â³ä 25.04.2020 ç íàëåæíèõ â³ä êîì³ñàð³àòó ïðè÷èí, ùî âèêëþ÷ຠïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòþ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à, à îòæå ïîçîâíà âèìîãà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ïîçîâíà âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 âèäàòè ïîçèâà÷ó äîâ³äêó ïðî ñêëàäîâ³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ º ïîõ³äíîþ â³ä âèìîãè ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå âèäà÷³ òàêî¿ äîâ³äêè, à òîìó òàêîæ íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî³ãíîðóâàâ ð³øåííÿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 24.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 160/8324/19, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ïðàâîâ³äíîñèíè ó ò³é ñïðàâ³ â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä ïðàâîâ³äíîñèí ó ñïðàâ³ 380/3745/20, à òîìó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèñëîâëåíó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 24.06.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 160/8324/19 íåìîæëèâî çàñòîñóâàòè ó ñïðàâ³ 380/3745/20. Òàê, ó ñïðàâ³ ¹ 160/8324/19 îñîáîâà òà ïåíñ³éíà ñïðàâè ïîçèâà÷à çíàõîäèëàñü ó â³äïîâ³äà÷à, à òîìó îñòàííüîãî áóëî çîáîâ`ÿçàíî âèäàòè äîâ³äêó ïðî ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à. Çã³äíî ç ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåìàº. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 250, 308, 310, 316, 321, 322, 325, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 380/3745/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñ. Ï. Íîñ ñóää³ Ð. Â. Êóõòåé Ñ. Ì. Øåâ÷óê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 15.10.2020